降低流通成本 優(yōu)化消費環(huán)境

1、<p>　　降低流通成本 優(yōu)化消費環(huán)境</p><p>　　2016年的“兩會時間”，北京人民大會堂北大廳兩會“部長通道”成為一條“新聞熱線”。 </p><p>　　要想在30分鐘內采訪到數位部級領導，怎么辦？上兩會。站在人民大會堂北門一段約100米鋪著紅地毯的通道旁，部長們就會走過來，回答你想問的問題。這就是兩會“部長通道”。 </p><p>　　今

2、年兩會，“部長通道”這4個字，實在是太火了！最多時達到500多人的中外媒體大軍，帶著全世界對中國的期待齊聚在此。 </p><p>　　記者盤點了本次會議，發(fā)現共有34位部級領導在“部長通道”接受了媒體采訪。不過，接受采訪的卻有40人次。中國各部委負責人在此亮相，坦誠與媒體互動，回應民眾關切的熱點問題。其中，中國商務部部長高虎城3次走上兩會“部長通道”接受媒體采訪。 </p><p>　　

3、3月9日、13日、16日，中國商務部部長高虎城在兩會“部長通道”回應了媒體對商務工作的關注。 </p><p>　　高虎城在兩會“部長通道”接受媒體采訪時表示，中國將改善流通方式，降低流通成本，優(yōu)化消費環(huán)境，放寬外商投資準入領域，鼓勵外資參與國企改造，積極研究放寬高端制造業(yè)的外資準入限制，今年內推出增加免稅店的相關規(guī)定，也會對部分消費品降稅進行研究。 </p><p>　　供給側改革需彌補

4、短板 </p><p>　　今年春節(jié)期間，海外“爆買”的中國人再一次吸引了國際目光。 </p><p>　　高虎城認為，按照目前人均GDP已突破8000美元的水平測算，中國已進入中等發(fā)達國家的消費水平，國民消費力不斷提升。他說，“消費首先取決于收入，其次取決于社會保障體系。隨著近年來我國在這些方面的大力投入，消費已成為‘三駕馬車’中拉動經濟增長的最強動力?！?</p><

5、;p>　　高虎城表示，目前中國中高收入階層的形成使得消費出現了新特點。在產品供給方面，消費者個性化、品牌化、差異化的需求越來越強烈。他說，境外消費的蓬勃正預示著我們在供給側改革中需要彌補的短板。事實上，國人在境外消費的商品并不都是非常高檔的，絕大多數都是品牌化、個性化，在安全質量上有保障以及我國沒有詳細分類的商品。 </p><p>　　鑒于此，高虎城認為，提升中國消費水平，做好下一步的消費促進工作，需要關

6、注以下四個方面： </p><p>　　一是要進一步改善消費的流通方式。隨著互聯網技術的發(fā)展，線上線下的融合已成為推動消費的有力渠道。我們很快就要對“互聯網+流通”推出行動實施的意見，著重在消費方式上提供更多便利，使互聯網化的流通方式更加規(guī)范。 </p><p>　　二是下力氣降低流通成本。中國流通成本較發(fā)達國家高出一倍。也正因如此，中國在降本增效方面還有很多文章可做。如著重共建城市間的共

7、同配送，以及在電子商務使農產品“走出來”的同時降低農產品的損耗率等。這就要加強基礎設施建設，特別是加強冷鏈系統(tǒng)的建設，這個已列入中國“十三五”基礎設施投資的規(guī)劃中。 </p><p>　　三是要保護和優(yōu)化消費環(huán)境。侵犯知識產權、假冒偽劣和安全問題是消費者尤為關注的問題，對此會加大力度解決。 </p><p>　　四是不僅要關注到產品消費呈現出的新變化，而且要關注服務消費的提升。這也是最重要

8、的一點。目前，中國服務消費還處在大眾化、基礎化的建設階段，下一步不僅會面向城市市場，而且會加大面向農村市場的挖掘和扶持力度。 </p><p>　　推動沿邊沿江繼續(xù)開放 </p><p>　　在談及商務部加強利用外資和引進國外先進技術方面有哪些新舉措時，高虎城說，2015年我國吸收外資達1260億美元，同比增長5.6%。與此同時，吸引外資的結構正在發(fā)生變化，總額中70%是投向高端制造業(yè)和服

9、務業(yè)，與我國國內產業(yè)的轉型升級非常吻合。 </p><p>　　為了踐行李克強總理在政府工作報告中提出的“要使中國始終成為吸引外資的一片熱土”，高虎城表示，商務部將在以下三個方面重點著力： </p><p>　　一是優(yōu)化利用外資布局。隨著“一帶一路”倡議的實施和推進，中國中西部和沿邊沿江地區(qū)已成為中國又一個開放的前沿。此前很長時期中西部利用外資程度偏低，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。目前，商務部正?/p>

10、抓緊研究新的《中西部外商投資優(yōu)勢產業(yè)指導目錄》，以進一步放開市場準入。 </p><p>　　二是在沿邊沿江地區(qū)加快發(fā)展邊境經濟合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)，推動沿邊沿江進一步開放。同時，要積極研究高端制造業(yè)對外資的準入限制，鼓勵外資參與國有企業(yè)的改造、轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。 </p><p>　　三是要加快中美、中歐自貿協(xié)定談判。同美國、歐盟這些發(fā)達經濟體商簽自貿協(xié)定，有利于我國建設國際化、高水

11、平的外商管理體制。希望通過雙方的努力，盡早達成平衡共贏的中美、中歐自貿協(xié)定，為中國進一步擴大開放和利用外資創(chuàng)造國際化、規(guī)范化、便利化的營商環(huán)境。 </p><p>　　放寬外商投資準入領域 </p><p>　　隨著“一帶一路”的實施和推進，中國中西部和沿邊沿江地區(qū)已經成為新的開放前沿。高虎城說，目前正在抓緊研究制定新的中西部外商投資優(yōu)勢產業(yè)指導目錄，進一步放寬外資進入中西部地區(qū)的市場準入

12、領域。 </p><p>　　高虎城表示，中國將進一步放寬外商投資準入領域，特別是在技術、金融、教育、文化、物流等服務領域進一步開放。同時，積極研究放寬高端制造業(yè)的外資準入限制，鼓勵外資積極參與國有企業(yè)改造、轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。 </p><p>　　高虎城表示，中國還將加快中美和中歐自貿協(xié)定談判。目前，中美投資協(xié)定談判已經進入實質性的負面清單談判階段；中歐自貿協(xié)定談判也進展較快。同美國和

13、歐盟等發(fā)達經濟體商簽自貿協(xié)定有利于建設國際化高水平的外商管理體制。 </p><p>　　此外，下一步還將在沿邊和沿江地區(qū)發(fā)展邊境經濟合作區(qū)和跨境經濟合作區(qū)，推動沿邊和沿江進一步對外開放。 </p><p>　　在擴大消費方面，高虎城說，要下力氣降低消費成本，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用；將進一步優(yōu)化改善消費流通方式，商務部很快就要推出“互聯網+流通”行動實施的指導意見，著重在消費方

14、式上提供更多便利，使其更規(guī)范。 　　高虎城說，今后將進一步保護和優(yōu)化消費環(huán)境，繼續(xù)推進解決侵犯知識產權、假冒偽劣、產品安全等公眾反映強烈的問題。 </p><p>　　鼓勵外資參與國企改造 </p><p>　　關于中國對外資的態(tài)度，高虎城說，將保持“三個不會變”：一是吸引外資政策不會變；二是鼓勵外商發(fā)展、提供保障服務不會變；三是提供環(huán)境支持的政策不會變。 </p><

15、;p>　　高虎城表示，下一步擴大吸引利用外資的過程也是一個對外開放的過程，主要工作包括以下三個方面： </p><p>　　一是優(yōu)化利用外資的布局。隨著“一帶一路”的推進，中國中西部和沿邊沿疆地區(qū)已經成為開放的前沿，但中西部利用外資是偏低的，去年只有16%，前幾年只有12%，這些地區(qū)有很大潛力。有關部門正在抓緊研究新的中西部外商投資優(yōu)勢產業(yè)指導目錄，進一步放開市場準入。同時，將發(fā)展邊境經濟合作區(qū)和跨境經濟合

16、作區(qū)，推動沿邊沿疆地區(qū)進一步開放。 </p><p>　　二是放寬外商投資準入的領域，特?e是在服務業(yè)，如金融、教育、文化、物流等方面要進一步發(fā)展開放。同時，將積極研究放開制造業(yè)、高端制造業(yè)對外資開放，積極鼓勵外資參與國有企業(yè)的改造和轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。 </p><p>　　三是加快中美和中歐的自貿區(qū)談判。這有利于中國建設一個國際化高水平的外商管理體制，目前中美BIT談判已進入實質的負面

17、清單的談判階段。希望通過努力，盡早達成一個平衡共贏的中美的BIT和中歐的BIT，從而為我國進一步擴大開放和吸引外資創(chuàng)造一個國際化、規(guī)范化、便利化的效應。 </p><p>　　推出增加免稅店規(guī)定 </p><p>　　高虎城表示，吸引境外消費回流的措施包括增加免稅店、降低部分消費品進口關稅等，今年內肯定會推出增加免稅店的相關規(guī)定，也會對部分消費品降稅進行研究，這些都是力促境外消費回流而采取

18、的措施。 </p><p>　　2014年以來，在我國居民的國內消費需求增速有所放緩的同時，境外消費卻呈現較快的增長勢頭。2015年，我國游客境外消費達到1.2萬億元。以今年春節(jié)長假為例，國人出境旅游消費再次呈現“爆買”的情形。根據中國旅游研究院和攜程旅行網發(fā)布的報告，今年春節(jié)中國出境游人數預計達570萬人―600萬人，如果以人均旅游相關費用1.5萬元人民幣計算，中國游客春節(jié)出境花費或將達到900億元，而其中純花

19、在“游”上的并不多。極具性價比的商品，讓“出境購”成為“出境游”的重要動力。 </p><p>　　為方便國內消費者在境內購買國外產品，引導消費回流，政府接連在政策層面發(fā)力。自2015年6月1日起，部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等涉及民眾日常生活的必需消費品的進口關稅稅率下調，平均降幅超過50%。 </p><p>　　從今年1月1日開始，國家又一次調整進出口關稅，種類涉及箱包、服裝、太陽

20、眼鏡等。今年2月，財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局發(fā)布公告稱，自2月18日起，在13個機場口岸、6個水陸口岸增設進境免稅店，擴大免稅品種，并將5000元免稅購物額提高到境內外合計不超過8000元。 </p><p>　　據了解，目前我國免稅店一般分為機場免稅店、邊境免稅店、客運站免稅店、供船免稅店、機上免稅店、市內免稅店、外交官免稅店、火車站免稅店等，同時還有包括海南島的離島免稅店。據不完全統(tǒng)計

21、，全國共有免稅店260余家。 </p><p>　　當有記者提及三亞免稅店開業(yè)以來經營效果似乎并不佳時，高虎城說：“你這個是舊聞了，你應該說，最近三亞所做的調整是非常好的?！?</p><p>　　高虎城表示，三亞離島免稅店作為免稅店政策的首批試行者，剛開業(yè)時確實遇到了一些品種、限額等方面的問題，但經過循序漸進的過程之后，現在已經做得很好。 </p><p>　　談