綠色經(jīng)濟強省建設與“云南經(jīng)驗”聚成探究

1、<p>　　綠色經(jīng)濟強省建設與“云南經(jīng)驗”聚成探究</p><p>　　摘 要：云南省在全國率先提出建設綠色經(jīng)濟大省和強省。從建設“七彩云南”、“森林云南”、生態(tài)文明“排頭兵”的要求看，經(jīng)過10年的不懈努力，云南省已具備了建設綠色經(jīng)濟的良好環(huán)境基礎。今天，云南省最迫切的是需要將聚成綠色經(jīng)濟的“云南省經(jīng)驗”，上升為較為系統(tǒng)的理論研究。在未來云南省的綠色實踐中，以理論研究為指導，薈萃前10年走綠色之路的經(jīng)驗

2、，取得經(jīng)濟、技術和生態(tài)上的全面優(yōu)勢，使云南省在綠色經(jīng)濟發(fā)展中走在中國最前列。 </p><p>　　關鍵詞：綠色經(jīng)濟強??；“云南經(jīng)驗”；理論研究 </p><p>　　中圖分類號：G649.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0062-03 </p><p>　　20世紀以來的現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展造成的環(huán)境污染、資源退化和能源高消耗等一系列

3、問題引起了人們的關注，嚴峻的現(xiàn)實迫使人類必須考慮在不危及當代及后人需要的前提下，尋找滿足人類需要的發(fā)展途徑，從而把綠色引入經(jīng)濟的研究中。綠色經(jīng)濟是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)、循環(huán)和持續(xù)為基本內(nèi)容，綠色與經(jīng)濟的互相作用，一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟的綠色化，即現(xiàn)代經(jīng)濟活動與發(fā)展過程，不斷向綠色環(huán)境領域滲透與融合；另一方面現(xiàn)代綠色環(huán)境變遷與發(fā)展過程中，又向經(jīng)濟領域滲透與融合，使綠色環(huán)境現(xiàn)象中經(jīng)濟含量日漸明顯。 </p><

4、p>　　一、國內(nèi)外綠色經(jīng)濟研究現(xiàn)狀 </p><p>　　1.國外研究概況。從世界范圍來看，20世紀90年代以來，綠色轉(zhuǎn)型主要由政府倡導和發(fā)起，德國、日本、美國等發(fā)達國家把發(fā)展綠色經(jīng)濟。作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。目前全球“綠色競爭”的氣氛已日趨激烈。學者特謝拉認為，“綠色經(jīng)濟”其實是“本著實用的原則解決可持續(xù)發(fā)展問題”（2012）。阿馬斯說，“踐行綠色經(jīng)濟將會促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會相關領域的

5、良性互動”（2012）；戴利教授（Daily）則認為，綠色轉(zhuǎn)型使西方經(jīng)濟活動沿著可持續(xù)發(fā)展理論方向邁進（《超越增長――可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學》1996）。以至于聯(lián)合國秘書長潘基文撰文這樣形容“綠色經(jīng)濟”：“綠色經(jīng)濟試圖解釋：經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并不是互相對立和排斥的，其實兩者完全可以達成并實現(xiàn)某種程度的一致”（2012）。 </p><p>　　2.國內(nèi)研究概況。改革開放已經(jīng)三十多年，中國經(jīng)濟起飛的成就令世人矚目，但日

6、益凸顯的粗放型非綠色模式發(fā)展帶來的經(jīng)濟發(fā)展難于持續(xù)。眾多的學者（如蓋光，2009；胡安剛 郎曉娟，2012；何宣、楊士吉，2010等等）對綠色經(jīng)濟發(fā)展中的有關議題進行了多方面研究。研究主要集中在以下幾個議題：對以往的發(fā)展道路進行了深刻的反思；中國發(fā)展綠色經(jīng)濟的緊迫性和作用；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與建設生態(tài)文明，等等。從現(xiàn)有研究看，上述研究還存在著理論上不夠深入、相對忽視綠色省區(qū)示范的經(jīng)驗研究的缺憾。期間，基于對“把云南建成中國的綠色經(jīng)濟強省”

7、的認識，部分學者（如侯明明，1999；等）對云南促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的問題也進行了研究。不過，在研究云南綠色經(jīng)濟的學者中，對“云南經(jīng)驗”研究至今還未引起必要的重視。 </p><p>　　筆者認為，綠色經(jīng)濟發(fā)展道路的研究與實踐在國際、國內(nèi)日益受到關注，從長遠來看，綠色的東西才具有發(fā)展性和競爭性。云南因其特殊的生態(tài)位，在全國較早地觸及一系列重大的綠色經(jīng)濟理論和現(xiàn)實發(fā)展問題，今天，云南最大的短板是缺乏系統(tǒng)的理論研究，最迫

8、切的是如何聚成“云南經(jīng)驗”。 通過有成效的綠色理論研究，歸納出若干涉及綠色經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，使云南在綠色經(jīng)濟發(fā)展中處于領先地位應該成為研究的方向。 </p><p>　　二、云南省綠色經(jīng)濟的發(fā)展道路和特征闡發(fā) </p><p>　　改革開放以來，云南省就在不斷尋找自己的社會經(jīng)濟發(fā)展定位，以確立一種好的發(fā)展思路和自己的發(fā)展優(yōu)勢。進入20世紀90年代，云南省抓住這一千載難逢的機遇，提出了建設“綠

9、色經(jīng)濟強省”。其總目標是：努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 </p><p>　　（一）云南省綠色經(jīng)濟發(fā)展道路探究 </p><p>　　眾所周知，云南省在中國處于相對落后的地區(qū)，為趕上去，必須加速增長。因此，云南省經(jīng)濟發(fā)展應該定位為一種通過比較優(yōu)勢、以擺脫經(jīng)濟落后狀態(tài)，趕上中國先進水平為目標的追趕型發(fā)展道路。云南的優(yōu)勢在綠色，綠色經(jīng)濟是云南今天和未來的發(fā)展道路，面對經(jīng)

10、濟發(fā)展與生態(tài)保護這對矛盾，云南要做的就是保護和發(fā)展好獨特的、不可替代的生態(tài)資源，探索“綠色生態(tài)”的發(fā)展模式。為此，云南綠色經(jīng)濟強省的定義是，充分運用現(xiàn)代高新技術，開發(fā)具有比較優(yōu)勢的綠色資源，以實施生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為重點，發(fā)展綠色生產(chǎn)，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展（見《云南建設綠色經(jīng)濟強省綱要》）。云南省分布著占中國種數(shù)一半以上的生物物種資源，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)化的綠色經(jīng)濟道路提供了必不可少的資源條件。在建設綠色

11、經(jīng)濟強省思想的指導下，云南省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，目前，已經(jīng)形成了煙草、蔬菜、茶葉、畜牧、蔗糖、咖啡、花卉、水果、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)群；煙草、咖啡、鮮切花產(chǎn)量全國第一，茶葉、橡膠、蔗糖產(chǎn)量全國第二。因此云南省應該做好生態(tài)環(huán)境保護，使真正無公害、有特色、綠色的優(yōu)勢產(chǎn)品在市場上占有一席之地。綠色經(jīng)濟強省的建</p><p>　?。ǘ┰颇鲜【G色經(jīng)濟的特征 </p><p>

12、;　　1.自然條件獨特，資源稟賦良好。云南省國土面積雖僅占全國的4%，但分布著占全國種數(shù)近60%的生物物種資源，開發(fā)潛力巨大；云南省是不可多得的資源富集區(qū)，人均資源占有量為全國平均水平的2倍。 </p><p>　　2.自然資源和氣候優(yōu)勢的得天獨厚。云南省具有多樣的氣候和地理環(huán)境，是中國生物多樣性的天然寶庫和資源基地，是世界10大生物多樣性熱點地區(qū)之一。全省自然資源富饒，森林面積占全國 1/10，林地面積居全國第

13、2位，活立木蓄積量居全國第 3 位；全省正常年水資源居全國第3 位；已發(fā)現(xiàn)可用礦產(chǎn)資源 140 余種，有 50 多個礦種保有儲量居全國前 10 位[1]；工業(yè)污染少，水源清潔，日照充足，溫度適宜。近年來，云南省不同類型的自然優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，各種綠色產(chǎn)業(yè)逐漸形成，為云南省綠色經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。 　　3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。云南省在充分評估自身資源的基礎上繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護，開發(fā)具有比較優(yōu)勢的綠色資源，鞏固并提高有利于維

14、護良好生態(tài)的、無污染綠色產(chǎn)業(yè)，在所有行業(yè)中加強環(huán)境保護，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。同時大力發(fā)展自然保護區(qū)建設，積極探索生態(tài)旅游，力求在保護的前提下，促使人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)、促進發(fā)展。云南省自然景觀和人文景觀都十分獨特，具有多樣性、獨特性特點，是國內(nèi)外重要的旅游目的地和旅游大省。全省環(huán)境空氣質(zhì)量較好，環(huán)境保護和生態(tài)建設基礎較好。 </p><p>　　事實是最充分的證據(jù)。2010年，云南省的經(jīng)濟總量5年翻了一番，由3

15、424億元增長到7 220億元；全省萬元GDP能耗由2006年的1.66噸標準煤/萬元下降到1.2噸標準煤/萬元，云南省以2013萬元GDP能耗完成“十二五”進度的40.41% 經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，云南省2013年GDP完成11 720.91億元，增長12.1%，增速排列全國第3位[2]。由國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心等剛剛發(fā)布的《2011年中國綠色發(fā)展報告》中，云南省綠色發(fā)展水平首次躋身全國前十，排名第七。昆明市位列中國西部第一、內(nèi)陸

16、省會第一，云南省、昆明已經(jīng)站在全國綠色發(fā)展的前列[3]。 </p><p>　　三、云南省綠色經(jīng)濟強省建設的經(jīng)驗聚成 </p><p>　　實踐綠色經(jīng)濟沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，經(jīng)驗是從實踐中發(fā)掘出來的，這就要求我們以現(xiàn)實的研究作為源泉，只有這樣才有自己的特色。云南省在全國率先提出建設綠色經(jīng)濟大省和強省，從建設“七彩云南省” 、“森林云南省” 、生態(tài)文明“排頭兵”的要求看，經(jīng)過10年的不懈努力，云

17、南省已具備了建設綠色經(jīng)濟的良好環(huán)境基礎，云南省綠色經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗應該提煉、聚成，應該成為我國發(fā)展綠色經(jīng)濟大計的一份啟發(fā)性樣本。習近平同志2008年視察云南省時，對云南省實施“七彩云南省保護行動”給予了充分肯定，2014年“兩會”習近平總書記在與云南省代表與會時又對云南省“努力爭當生態(tài)文明建設排頭兵”表達了殷切希望。以綠色為經(jīng)濟的顏色，一個綠色的夢想在反思行動中再上路。2007年，“七彩云南省保護行動”啟動；2009年，出臺建設“森林

18、云南省”決定，綠色新政一項接一項在推進。 </p><p>　　（一） 綠色云南省經(jīng)驗聚成效果分析 </p><p>　　1.“七彩云南省”之論?！捌卟试颇鲜”Ｗo行動”實施的5年，見證了云南省踐行經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏之路。目前，云南省的“十二五”正在堅定地走“以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長”的科學發(fā)展之路，把環(huán)境、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；力爭到2015年，戰(zhàn)略性新

19、興產(chǎn)業(yè)支撐引領作用明顯提高，生物、光電子、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)六大綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超5000億元，年均增長率20%以上[3]。 </p><p>　　2.“森林云南省”之談。2009年，建設森林云南省響亮提出，緊接著大力推進“森林云南省”建設。從1998年，天然林保護工程在香格里拉和綠洲西雙版納啟動，綠色暢想就回蕩在云嶺山鄉(xiāng)。十載春秋，被譽為“影響最深遠的生態(tài)工程”――退耕還林工程交出了

20、希望的答卷：2012年，全省累計投入資金105億元，共退耕還林1 637萬畝；目前全省林業(yè)用地面積達3.71億畝、居全國第2位，森林面積2.73億畝、居全國第3位，活立木總蓄積量17.12億立方米、居全國第2位；森林覆蓋率由54%[4]?！吧衷颇鲜　苯ㄔO目標是到2020年使森林覆蓋率提高到60%左右，城市建成區(qū)綠化率超過40%[5]?！吧礁G、人致富”的建設綠色經(jīng)濟強省的又一個亮點已然熠熠生輝。 </p><p&g

21、t;　　3.“生態(tài)立省”之說?！吧鷳B(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展，催生出云南省的生態(tài)文明自覺。十八大報告把生態(tài)文明建設提到新高度，為云南省把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢提供了難得的契機，生態(tài)是云南最大的省情、最突出的優(yōu)勢。云南省在加大經(jīng)濟強省建設中，一直重視生態(tài)文明建設，率先提出了“城鎮(zhèn)上山”、“生態(tài)文明示范區(qū)建設”、“大力發(fā)展高原農(nóng)業(yè)”等舉措。這些措施以實際行動響應了十八大精神。把生態(tài)文明作為推動云南發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新思維，云南省應當站在時代的高度

22、，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的高起點、高水平發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┰颇辖?jīng)驗聚成的理論架構 </p><p>　　在理論聯(lián)系實際上，我們應該將上述經(jīng)驗納入理論框架進行針對性的研究。目前，云南省怎樣在發(fā)展綠色經(jīng)濟的基礎上回應綠色經(jīng)濟的相關理論，促進社會全面發(fā)展，是一項亟待研究的課題。 </p><p>　　1.“環(huán)境經(jīng)濟學”是綠色經(jīng)濟的理論基礎。綠色經(jīng)濟是建立在 “

23、環(huán)境經(jīng)濟學”基礎上的，它揚棄了傳統(tǒng)經(jīng)濟學對價值的認識，把環(huán)境內(nèi)容引入到經(jīng)濟學研究中，環(huán)境問題的解決必然要求置于自然―人―社會的復合生態(tài)系統(tǒng)之中，顯然，環(huán)境經(jīng)濟學擴展了環(huán)境科學的內(nèi)容，增添了經(jīng)濟分析這個極為重要的視角。綠色經(jīng)濟主張經(jīng)濟發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會因盲目追求生產(chǎn)增長而造成環(huán)境危機，不會因為自然資源耗竭而使經(jīng)濟無法持續(xù)發(fā)展。通過有益于環(huán)境或與環(huán)境無對抗的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟就是尋求經(jīng)濟活

24、動按照環(huán)境給定的法則為框架，有效地解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的巨大環(huán)境代價和經(jīng)濟的非持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代，環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)生變量”，自然資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關鍵，經(jīng)濟再生產(chǎn)愈來愈依賴于自然環(huán)境的優(yōu)化和再生產(chǎn)。因此，云南省有責任、有義務，也有能力保護好良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然稟賦，“七彩云南保護行動”和建設“森林云南”的決定，就是云南綠色經(jīng)濟的環(huán)境經(jīng)濟學理論的最好注釋。 </p><p>　　2.可持

25、續(xù)發(fā)展理論是綠色經(jīng)濟的理論邏輯展開?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是20世紀80年代，人類反思資源與環(huán)境危機后而形成的，并很快得到世人共識的發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展理論深刻解釋自然社會經(jīng)濟復雜系統(tǒng)的運行機理，其思想核心在于正確辨識人與自然和人與人之間的關系，當代人的發(fā)展不能以犧牲后人的發(fā)展為代價。可持續(xù)發(fā)展理論致力于創(chuàng)造自然社會經(jīng)濟支持系統(tǒng)的外部適宜條件，使得人類生活在一種更規(guī)范、更穩(wěn)定、更健康的環(huán)境之中。因此，云南省應該根據(jù)自然資源與環(huán)境的實際承載能力，