淺談未成年被告人法定代理人的訴訟權(quán)利及其保障

1、<p>　　淺談未成年被告人法定代理人的訴訟權(quán)利及其保障</p><p>　　論文摘要　未成年被告人法定代理人是未成年人合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)捍衛(wèi)者，法定代理人在刑事訴訟中理應(yīng)享有與未成年被告人相當(dāng)?shù)臋?quán)利。但在司法實(shí)踐中，未成年人法定代理人的訴訟權(quán)利形同虛設(shè)，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文從未成年人法定代理人自身和法律規(guī)定等方面來(lái)分析其中的原因，提出保障未成年人法定代理人訴訟權(quán)利行使的對(duì)策。 </p>&

2、lt;p>　　論文關(guān)鍵詞　未成年人　法定代理人　訴訟權(quán)利 </p><p>　　刑事訴訟是一個(gè)敏感地域。未成年人一旦涉嫌犯罪，在將自己交由法律評(píng)判的同時(shí)，也提出了未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)課題。未成年被告人處于被追究地位，直接對(duì)話國(guó)家刑罰權(quán)，而刑罰權(quán)是國(guó)家對(duì)公民所動(dòng)用的最為嚴(yán)厲的懲罰權(quán)，這一權(quán)力行使的過(guò)程以及最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利造成限制甚至剝奪。刑事案件中未成年被告人的法定代理人參與刑事訴訟活動(dòng)

3、，行使相應(yīng)的訴訟權(quán)利，可解決未成年被告人不能充分行使訴訟權(quán)利的問(wèn)題，可有效對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力，以保護(hù)處于弱勢(shì)地位的未成年被告人合法權(quán)益。因此，未成年被告人的法定代理人能動(dòng)地參與刑事訴訟，對(duì)保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益有積極的意義。 </p><p>　　一、法定代理人的訴訟地位及訴訟權(quán)利 </p><p>　　法定代理人是指依照法律規(guī)定對(duì)被代理人負(fù)有專門(mén)保護(hù)義務(wù)的訴訟參與人，我國(guó)《刑事訴訟法》第

4、八十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定：法定代理人是指被代理人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體的代表。 </p><p>　　法定代理人的代理權(quán)不是基于被代理人的委托或授權(quán)，也不是由司法機(jī)關(guān)指定或批準(zhǔn)。法定代理人既對(duì)被代理人的合法權(quán)益負(fù)有保護(hù)責(zé)任，又對(duì)被代理人的行為負(fù)有監(jiān)護(hù)義務(wù)，法定代理人參加訴訟是履行其對(duì)被代理人的保護(hù)責(zé)任或監(jiān)護(hù)責(zé)任。因此，在刑事訴訟中，未成年被告人的法定代理人當(dāng)然地參與訴訟，參與訴訟的法定代理

5、人具有獨(dú)立的訴訟地位，一般享有與被代理人相當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)利。法定代理人的訴訟行為，視為被代理人的訴訟行為，具有相同的法律效果。在行使某些權(quán)利時(shí)，即使被代理人不同意，也不影響其法律效力。 </p><p>　　通觀我國(guó)《刑事訴訟法》，法定代理人的訴訟權(quán)利分散在訴訟的具體進(jìn)程之中。如：（1）犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人在訊問(wèn)和審判時(shí)的可到場(chǎng)權(quán)（第14條）；（2）有獨(dú)立的申請(qǐng)回避權(quán)（第28條、第30條）；（3）自訴人、被

6、害人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人的法定代理人有權(quán)為其委托訴訟代理人（第40條）；（4）犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人有權(quán)為其申請(qǐng)取保候?qū)彛ǖ?2條）；（5）犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人有解除超期羈押申請(qǐng)權(quán)（第75條）；（6）自訴人、被告人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人的法定代理人有獨(dú)立的提出上訴權(quán)（第180條）；（7）對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，有權(quán)向人民法院或者人民檢察院提出申訴（第203條）等。此外，相關(guān)司法解釋中也多有具體之規(guī)定。可見(jiàn)，在

7、未成年人刑事案件中，法定代理人的權(quán)利體現(xiàn)為各項(xiàng)訴訟權(quán)利，它們交相輝映，構(gòu)成一道權(quán)益保護(hù)的制度屏障。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，法定代理人除了不能為被代理人承擔(dān)與人身相關(guān)的法律責(zé)任外，在刑事訴訟中與被代理當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、義務(wù)大體相同。法定代理人在行使上述訴訟權(quán)利時(shí)，不需要經(jīng)被代理人同意，甚至在被代理人明確表示不同意法定代理人意見(jiàn)的情況下，法定代理人</p><p>　　二、未成年被告人法定代理人訴訟權(quán)利行使的現(xiàn)狀

8、</p><p>　　在審判實(shí)踐中，未成年被告人的法定代理人參與訴訟的情況不盡如人意。最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定的未成年被告人的法定代理人在訴訟中享有的訴訟權(quán)利中，大部分是在庭審過(guò)程中可行使的權(quán)利。而在司法實(shí)踐中仍然有相當(dāng)部分的未成年被告人的法定代理人沒(méi)有到庭參與訴訟，就更談不上去行使其應(yīng)有的訴權(quán)了。另外，大部分到庭參加訴訟的未成年被告人的法定代理人在公權(quán)力面前顯得不知所措，不

9、能積極地參與到訴訟過(guò)程中，沒(méi)真正地行使其訴訟權(quán)利。這主要表現(xiàn)為一部分家長(zhǎng)在庭上顯得較為拘束，不知該如何陳述才對(duì)孩子有利，而另有一些家長(zhǎng)則一味地偏袒犯了罪的子女，將怒氣指向法官。這些表現(xiàn)不利于當(dāng)庭對(duì)犯了罪的未成年被告人進(jìn)行教育，不能有效地維護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益。 </p><p>　　在一項(xiàng)對(duì)63名未成年被告人是否希望法定代理人到庭參加訴訟的情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20人不希望法定代理人到庭參加訴訟，他們認(rèn)為父母出庭

10、對(duì)他們沒(méi)有幫助，這些人占被調(diào)查人數(shù)的32%；有30人表示無(wú)所謂，他們覺(jué)得法定代理人出庭對(duì)他們的幫助作用不大，來(lái)不來(lái)就那么回事，持這類觀點(diǎn)的占被調(diào)查人數(shù)的47.3%；有13人希望父母親到庭參加訴訟，他們認(rèn)為父母親到庭，有安全感或者是心理更踏實(shí)。從這組數(shù)據(jù)中可知，對(duì)法定代理人出庭與否，絕大多數(shù)的未成年被告人持無(wú)所謂的態(tài)度。未成年被告人持無(wú)所謂的態(tài)度的理由在于其法定代理人沒(méi)合理行使訴訟權(quán)利，沒(méi)能在訴訟中發(fā)揮對(duì)他們有利的作用。 </p&g

11、t;<p>　　三、未成年被告人法定代理人訴訟權(quán)利形同虛設(shè)的原因分析 </p><p>　　未成年被告人的法定代理人沒(méi)積極行使其訴訟權(quán)利，未發(fā)揮應(yīng)有作用的原因是多方面的。我們認(rèn)為，導(dǎo)致法定代理人訴訟權(quán)利未能得到落實(shí)的原因主要有：未成年被告人的法定代理人自身的原因、我國(guó)未成年被告人法定代理人權(quán)利體系不完善的原因以及在審判實(shí)踐中相關(guān)保護(hù)措施不到位等。 </p><p>　　第一，

12、無(wú)法聯(lián)系上部分未成年被告人的法定代理人或者沒(méi)有合適的法定代理人參與訴訟。由于一部分未成年被告人系外來(lái)人口，法院工作人員通過(guò)翻閱卷宗無(wú)法查找到其法定代理人的聯(lián)絡(luò)方式，未成年被告人由于抵觸心理等原因也無(wú)法提供法定代理人聯(lián)系方式。此外，一部分未成年被告人由于存在父母離異或離家出走或死亡而祖父母年邁等特殊的家庭情況，沒(méi)有合適的法定代理人參與訴訟。在這些情況下，法院不得不在未成年被告人的法定代理人缺席的情形下審結(jié)案件。這就有悖于對(duì)未成年被告人訴訟

13、權(quán)利的特殊保護(hù)的精神。 </p><p>　　第二，部分未成年被告人的法定代理人因家庭經(jīng)濟(jì)原因而不得不放棄到庭參加訴訟的權(quán)利。在未成年人犯罪案件中，很多未成年被告人系外來(lái)人口，大部分來(lái)自貴州、四川等偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些未成年人的法定代理人在老家生活，當(dāng)?shù)厣钏降拖?，家庭?jīng)濟(jì)比較困難，無(wú)力承擔(dān)參與訴訟所需的費(fèi)用而只好放棄了參與訴訟的權(quán)利。筆者曾碰到一貴州籍未成年被告人羅某某搶劫一案，庭審前書(shū)記員通知其父母親到庭參與訴

14、訟時(shí)，但其父母最終因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用而放棄了參與訴訟行為。羅某某這樣的例子在實(shí)踐中是比較常見(jiàn)的。 </p><p>　　第三，很多法定代理人文化程度不高，法律知識(shí)欠缺，無(wú)法真正行使其訴訟權(quán)利。一些未成年被告人的法定代理人因受文化程度、法律知識(shí)等方面的限制，不知怎樣主張、行使其訴訟權(quán)利。在實(shí)踐中，很多未成年人的父母親都只有初中、小學(xué)文化程度、甚至是文盲，因此他們看不懂法律文書(shū)，也不知該如何表達(dá)自己的想法和意

15、見(jiàn)，甚至一味地偏袒犯了罪的子女。同時(shí)，很多父母親是法盲，不知道自己享有哪些權(quán)利，更不用說(shuō)如何去行使權(quán)利了。因此，訴訟權(quán)利在他們前面也就成為了一種擺設(shè)。 </p><p>　　第四，未成年被告人法定代理人訴訟權(quán)利法律規(guī)定不完善。2012年刑事訴訟法規(guī)定了對(duì)于未成年人刑事案件，在訊問(wèn)和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。還規(guī)定了未成年被告人的法定代理人申請(qǐng)回避權(quán)、委托辯護(hù)人、申請(qǐng)取保候?qū)?、?/p>

16、除超期羈押申請(qǐng)權(quán)、提出上訴權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。這些訴訟權(quán)利也充實(shí)了未成年人保護(hù)法所確立的未成年被告人法定代理人到庭參與訴訟的制度。然而，法定代理人的上述訴訟權(quán)利只是分散在刑事訴訟的具體進(jìn)程之中，法律并沒(méi)明確、系統(tǒng)地規(guī)定這些權(quán)利。另外，未成年被告人的法定代理人參與訴訟的目的在于彌補(bǔ)未成年人參與訴訟時(shí)所欠缺的行為能力。因此，我們認(rèn)為，未成年人法定代理人不僅應(yīng)享有與未成年被告人相當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)利，而且應(yīng)享有一些特殊的訴訟權(quán)利，如必要的會(huì)見(jiàn)權(quán)和合理的

17、查閱、摘抄、復(fù)制司法文書(shū)的權(quán)利，否則便不能有效地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我國(guó)刑事訴訟法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定法定代理人上述權(quán)利。 </p><p>　　第五，相關(guān)司法保障措施未到位、未做細(xì)。在實(shí)踐中，基層法院存在案多人少的問(wèn)題，且未成年人犯罪案件也在增多，法官既要辦理成年人犯罪案件，又要辦理未成年人犯罪案件，因此不能很好地將其與一般的成年人犯罪加以區(qū)別對(duì)待，部分法官在處理未成年人案件上缺乏專業(yè)性和全面性。此外，也有部分法

18、官由于受未成年被告人的法定代理人消極對(duì)待未成年人訴訟權(quán)利的影響，在思想上沒(méi)有充分重視未成年人犯罪案件。因此，在審判實(shí)踐中，容易產(chǎn)生未成年被告人的相關(guān)司法保障措施不到位，不夠全面細(xì)致。 </p><p>　　四、保障未成年被告人法定代理人訴訟權(quán)利的對(duì)策分析 </p><p>　　第一，首先要在提高法定代理人到庭率上下功夫。對(duì)一些法定代理人有能力且適宜參加訴訟的，要通過(guò)各種手段通知其到庭參與訴

19、訟。一是做好查詢未成年被告人法定代理人聯(lián)絡(luò)方式的工作。通過(guò)仔細(xì)查閱卷宗，到羈押場(chǎng)所詢問(wèn)未成年被告人及要求指定辯護(hù)人詢問(wèn)被告人等方法，努力獲取法定代理人的詳細(xì)聯(lián)絡(luò)方式。二是做好未成年被告人法定代理人出庭通知方式的工作。對(duì)經(jīng)查閱卷宗發(fā)現(xiàn)法定代理人聯(lián)系電話的，以電話方式告知其到庭的必要性。對(duì)只有聯(lián)系地址沒(méi)有聯(lián)系電話的，則將相關(guān)法律文書(shū)逕行郵寄至詳細(xì)地址。對(duì)有辯護(hù)人的未成年被告人，要求辯護(hù)人協(xié)助通知法定代理人到庭。三是做好未成年被告人法定代理人

20、出庭的說(shuō)服工作。通過(guò)電話和設(shè)計(jì)專用信函的方式，用真誠(chéng)、感人的話語(yǔ)告知其出庭參加訴訟對(duì)維護(hù)被告人訴訟權(quán)利和教育、感化、挽救被告人及保障無(wú)罪的被告人不受刑事追究的重要性。四是加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通。法院應(yīng)積極與公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通、交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化嚴(yán)格遵守法定程序意識(shí)，加大通知、促使法定代理人參加訴訟程序的力度。 </p><p>　　法定代理人名義上的“權(quán)利”實(shí)為一種義務(wù)，法定代理人怠于或不恰當(dāng)行使，須承

21、擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，法律對(duì)此應(yīng)作出規(guī)制。對(duì)法定代理人不出庭的法律后果，可以參考德國(guó)青少年刑法，規(guī)定被告人的家長(zhǎng)和其他法定代理人經(jīng)傳喚如果不出庭，則適用關(guān)于證人不出庭的規(guī)定?？蓪?duì)他處以罰款；在不交納罰款時(shí)，可處6個(gè)星期以下的拘留，也可強(qiáng)制他到庭。 </p><p>　　第二，對(duì)因客觀原因無(wú)力參加訴訟的法定代理人，設(shè)立一定的經(jīng)費(fèi)，為其參加訴訟提供一定的物質(zhì)保障。每位未成年被告人都具有平等的地位，理應(yīng)得到公平、公正的法律保護(hù)，

22、不能由于其客觀的經(jīng)濟(jì)困難而剝奪了其法定代理人到庭參與訴訟的權(quán)利。因此，設(shè)立專項(xiàng)訴訟經(jīng)費(fèi)，專門(mén)為這部分人提供經(jīng)濟(jì)援助，保障其到庭參與訴訟。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以由法律援助中心和諸如青少年維權(quán)中心等社會(huì)團(tuán)體共同承擔(dān)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)V訟經(jīng)費(fèi)的法定代理人，只要符合設(shè)定的條件，便能領(lǐng)到這筆經(jīng)費(fèi)（這筆經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括必要的路費(fèi)、合理的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等）。這可以有效地解決部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的法定代理人尤其是一些外來(lái)法定代理人參加訴訟的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，便于其適時(shí)參加訴訟。 </

23、p><p>　　第三，對(duì)于未成年人的法定代理人由于法律知識(shí)的欠缺導(dǎo)致無(wú)法正確行使其訴訟權(quán)利的問(wèn)題，可由公檢法在不同階段作相關(guān)培訓(xùn)，向其宣傳法律相關(guān)知識(shí)，提高其法律素養(yǎng)。培訓(xùn)可分為兩大類。一類為針對(duì)所有大眾的培訓(xùn)，可由公檢法互相配合，定期舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行普法宣傳。另一類則是專門(mén)針對(duì)未成年被告人法定代理人的培訓(xùn)，可根據(jù)案件的不同階段由相關(guān)部門(mén)分批舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為法定代理人所應(yīng)享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。如案件到法院階段時(shí)

24、，則由法院的工作人員對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)。 </p><p>　　第四，合理設(shè)定未成年被告人法定代理人的閱卷權(quán)和必要的會(huì)見(jiàn)權(quán)，完善未成年被告人法定代理人的訴訟權(quán)利體系。在控辯審等腰三角形的訴訟結(jié)構(gòu)中，未成年被告人的法定代理人與未成年被告人一樣行使辯護(hù)的職能，因此，未成年被告人的法定代理人具有雙重身份，既是未成年被告人的法定代理人，又是未成年被告人的辯護(hù)人。《刑事訴訟法》賦予辯護(hù)律師當(dāng)然的訴訟文書(shū)以及犯罪事實(shí)

25、材料的查閱、摘抄、復(fù)制的權(quán)利，其他辯護(hù)人經(jīng)司法機(jī)關(guān)許可，也具有此項(xiàng)權(quán)利。根據(jù)辯護(hù)人的組成規(guī)定，法定代理人可能以辯護(hù)人與法定代理人雙重身份出現(xiàn)，更多的只以法定代理人身份出現(xiàn)，建議不管何種身份，在司法文書(shū)及犯罪事實(shí)材料的查閱、摘抄、復(fù)制上，法定代理人均享有與辯護(hù)律師同等的權(quán)利，無(wú)需司法機(jī)關(guān)的許可。在這點(diǎn)上，筆者也認(rèn)同未成年被告人的法定代理人應(yīng)享有查閱、摘抄、復(fù)制的權(quán)利。此外，未成年被告人的法定代理人同樣也應(yīng)享有一定的會(huì)見(jiàn)權(quán)。 </p&

26、gt;<p>　　法定代理人是未成年被告人最親近的人，通過(guò)行使會(huì)見(jiàn)權(quán)可以穩(wěn)定未成年被告人的情緒，消除未成年被告人的緊張和無(wú)助感，幫助查明案件事實(shí)。當(dāng)然，要發(fā)揮這作用，必須要為會(huì)見(jiàn)權(quán)的行使設(shè)置一定的條件，避免法定代理人一味地偏袒自己的子女，甚至阻礙刑事訴訟的順利進(jìn)行。因此，設(shè)定會(huì)見(jiàn)權(quán)時(shí)，要設(shè)置法定代理人提出會(huì)見(jiàn)權(quán)的正當(dāng)理由和在會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)有法院工作人員在場(chǎng)等。通過(guò)設(shè)定上述兩項(xiàng)權(quán)利，完善法定代理人的訴訟權(quán)利體系，能促進(jìn)法定代理人行

27、使各項(xiàng)權(quán)利，能動(dòng)地參與訴訟活動(dòng)。 </p><p>　　第五，完善相關(guān)司法保障措施，確保保障措施落到實(shí)處。在日常的工作中，在思想上我們要重視未成年人犯罪的案件，做好庭前準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)法定代理人權(quán)利保障的措施。這是使法定代理人應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵲跈?quán)利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。 </p><p>　　首先，提高審判人員和書(shū)記員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化公正、效率意識(shí)。加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)

28、等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于未成年犯的特殊性，要求審判未成年犯的法官有特殊的事業(yè)心、責(zé)任感、感召力。因此審理未成年刑事犯罪案件的法官除了具備豐富的法律知識(shí)，還具有豐富的社會(huì)閱歷，特別是教育感化青少年的能力。 </p><p>　　其次，在案件到達(dá)法院之后，法院工作人員需做好起訴書(shū)送達(dá)及權(quán)利告知工作，為法定代理人充分行使權(quán)利提供條件。在向未成年人被告人送達(dá)起訴書(shū)時(shí)，應(yīng)向其法定代理人送達(dá)起訴書(shū)，讓法定代理人了解案件的事實(shí)，

29、為其行權(quán)利奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，向法定代理人發(fā)放權(quán)利告知卡，告知訴訟權(quán)利，耐心解釋相關(guān)問(wèn)題。 </p><p>　　再次，庭前安排審判人員與法定代理人適當(dāng)?shù)臅?huì)見(jiàn)機(jī)會(huì)，全面了解未成年被告人的情況。法定代理人有權(quán)向?qū)徟袉T如實(shí)地提供包括其家庭情況、性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)教育情況、平時(shí)的表現(xiàn)、走上犯罪道路的原因等情況，使審判員更深入全面地了解未成年人的狀況，并根據(jù)其具體情況與法定代理人進(jìn)行探討，幫助其分析未成年人犯罪的原因以及該如何教

30、育的問(wèn)題。 </p><p>　　通過(guò)做好以上各項(xiàng)工作，幫助法定代理人積極地參加到訴訟過(guò)程中去，在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，成為庭審中的一個(gè)有益因素。 </p><p>　　未成年被告人的法定代理人在刑事訴訟中是一個(gè)十分重要的訴訟參與人，法定代理人訴訟權(quán)利行使的效果影響著未成年被告人的合法權(quán)益的保護(hù)。因此，必須要做好保障其權(quán)利行使的各項(xiàng)工作，避免未成年被告人法定代理人的訴訟權(quán)利流于形式。