淺談推進國有企業(yè)離退休人員社會化管理

1、<p>　　淺談推進國有企業(yè)離退休人員社會化管理</p><p>　　[摘 要]目前有不少國有企業(yè)的離退休人員仍然由原單位管理，企業(yè)仍然要花費相當?shù)娜肆?、物力開展這方面的工作，減負未徹底。因此，必須抓緊、積極穩(wěn)妥推進企業(yè)離退休人員的社會化管理服務，為國有企業(yè)深化改革增加活力創(chuàng)造條件。 </p><p>　　[關鍵詞]國有企業(yè)；離退休；社會化管理 </p><p

2、>　　我國經(jīng)過多年的努力，基本建立并不斷完善社會保障體系，如企業(yè)離退休人員基本實現(xiàn)社會化管理，即企業(yè)基本上納入了養(yǎng)老保險覆蓋范圍，養(yǎng)老金也已經(jīng)全面實現(xiàn)社會化發(fā)放，在一定程度上減輕了企業(yè)的社會事務負擔。但是，至今仍有不少企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)的離退休人員仍然由原單位管理，企業(yè)仍然要花費相當?shù)娜肆Α⑽锪﹂_展這方面的工作，減負未徹底。而黨的十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善

3、各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”，“提高大中型企業(yè)核心競爭力”。國有企業(yè)改革仍然任重道遠。因此，必須抓緊推進企業(yè)離退休人員的社會化管理服務，為國有企業(yè)深化改革增加活力創(chuàng)造條件。 </p><p>　　一、充分認識企業(yè)離退休人員移交社會化管理的重要性 </p><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)離退休人員社會

4、化管理是黨和國家完善社會保障體系的總體部署之一 </p><p>　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整，國有企業(yè)改革重組、優(yōu)化結構也不斷推進，其中之一就有主輔分離和離退休人員移交社會化管理。黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)的改革發(fā)展，把企業(yè)離退休人員管理納入完善社會保障體系的總體部署之中。1999年，黨的十五屆四中全會通過的《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若于重大問題的決定》指出：要“逐步推進社會保障

5、的社會化管理，實行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放，人員由社區(qū)管理”。從此后，國務院先后出臺、下發(fā)《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》和《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》等，適時提出企業(yè)退休人員管理服務社會化政策，有效地化解了企業(yè)深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人”平穩(wěn)地過渡為“社會人”，有力地支持和配合了國企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務。 </p><p&g

6、t;　?。ǘ┢髽I(yè)離退休人員移交社會化管理是企業(yè)輕裝上陣走向市場謀發(fā)展的需要 </p><p>　　1.退休人員隊伍日趨龐大，使相關工作不斷增多，或多或少影響在崗員工隊伍穩(wěn)定。隨著我國進入老齡化社會，企業(yè)尤其是老國有企業(yè)，退休人員也越來越多，使退休人員的相關管理等工作不斷增多。退休人員的管理工作雖然不是企業(yè)的工作重點，但在某種程度上或多或少會影響企業(yè)的大局。而且大多數(shù)國有老企業(yè)都有一個共性，就是退休人員中有不少子

7、女和親屬都在同一個企業(yè)工作，退休人員的衣食住行、生老病養(yǎng)等需要企業(yè)管理和服務等問題或矛盾，都會引起他們子女和親屬的特別關注，嚴重時可能會影響在崗的企業(yè)退休人員子女和親屬員工隊伍穩(wěn)定。2.退休人員居住分散，給企業(yè)退休管理服務工作帶來很大的難度。企業(yè)人員退休后居住分散，他們有的返回農(nóng)村老家居住，有的在企業(yè)社區(qū)或當?shù)爻鞘芯幼?，有的到其他城市與子女一起居住等。企業(yè)受人力、物力等的影響對這部分人的管理服務存在脫節(jié)現(xiàn)象，造成他們的思想問題得不到及時

8、溝通，以致他們的困難和需求也得不到及時解決。甚至有些退休人員因長時間脫離組織，放松了學習，產(chǎn)生了不健康的思想，不利于家庭和睦和社會的和諧發(fā)展。3.加重企業(yè)負擔，不利于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險費后，仍然要負責退休人員的管理服務工作和諸多福利待</p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)離退休人員移交社會化管理是提高離退休人員晚年生活質(zhì)量的需要 </p><p>　　黨的十八大報告明確提出“全面做好離

9、退休干部工作”，“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，充分體現(xiàn)了我黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大離退休人員的關心和對離退休管理工作的重視。廣大企業(yè)離退休人員為國家的發(fā)展和建設辛勞了大半生，應當享有幸福、安定的晚年生活。實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，企業(yè)退休人員晚年生活有了經(jīng)濟上的保障，在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，其晚年生活不再與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險聯(lián)系在一起，可以更好地實現(xiàn)退休人員“六個老有”（老

10、有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務上的保障。 </p><p>　　二、積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)離退休人員移交社會化管理工作 </p><p>　?。ㄒ唬┳龊眯麄魉枷牍ぷ?，增加離退休人員接受社會化管理信心 </p><p>　　離退休人員由于要面臨走進社區(qū)生活，他們的思想顧慮重，反映較為強烈，許多退休人員認為

11、，脫離了曾經(jīng)工作的企業(yè)，也就意味著失去了“娘家”，今后個人的一些實際問題和困難就沒有一個組織去關心，成為無人管的社會人。所以，我們要針對離退休人員的思想顧慮做好宣傳思想工作。一要開展形勢教育，讓老同志了解到我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，離退休社會化管理是必然要求、必然趨勢。不少國有企業(yè)離退休人員已移交社區(qū)管理，已完全擺脫企業(yè)辦社會的歷史包袱，企業(yè)發(fā)展走上了快車道。離退休人員順利移交社區(qū)管理是對國家改革發(fā)展的貢獻，是對企業(yè)發(fā)展的支持。二要宣傳

12、企業(yè)離退休人員社會化管理的好處，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)納入了養(yǎng)老保險覆蓋范圍，養(yǎng)老金也已經(jīng)全面實現(xiàn)社會化發(fā)放，離退休人員的“養(yǎng)命錢”不再受企業(yè)經(jīng)營風險的影響。實行社會化管理服務，只是管理服務職能的轉移，是把本應由社會負擔的工作歸還給社會，并不是原單位把他們甩出去就沒人管了，街道社區(qū)都有 </p><p>　　專門的機構和人員接收他們，為他們提供管理服務。而應對老齡化，黨和政府越來越重視、大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加大社會

13、社區(qū)建設力度，隨著社區(qū)的蓬勃發(fā)展發(fā)展，離退休人員在社區(qū)將會得到比原單位更加全面的服務?，F(xiàn)代化的退休職工服務管理，就是要變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老，要變單位養(yǎng)老為社會養(yǎng)老，要變分散低質(zhì)養(yǎng)老為集中專業(yè)養(yǎng)老，要把大量由于分散而造成巨大浪費的資源集中起來大幅提高退休職工的老年生活質(zhì)量，尊重人權，顯示社會主義優(yōu)越性。宣傳思想工作做好了，離退休人員移交社區(qū)管理工作就事半功倍。 </p><p>　?。ǘ┎扇∮行Т胧_保離退休人

14、員順利移交社區(qū)管理 </p><p>　　一要制定好工作規(guī)劃和工作方案各地勞動保障部門和企業(yè)，要切實加強對企業(yè)離退休人員移交社區(qū)管理工作的領導，結合社區(qū)和企業(yè)實際，制定移交工作規(guī)劃和方案，抓緊組織實施。二要抓緊完善社區(qū)勞動保障管理服務網(wǎng)絡。目前有些社區(qū)建設不夠完善，使社區(qū)難以完全承擔起對離退休人員管理服務的功能。多數(shù)地方社區(qū)管理服務人員少，經(jīng)費短缺，難以為大量進入社區(qū)的離退休人員提供正常的管理服務。政府要加大投入

15、完善社區(qū)服務建設，完善社區(qū)勞動保障管理服務網(wǎng)絡和服務設施。要根據(jù)移交人數(shù)的增多，適當擴大工作機構，補充管理服務人員，解決工作經(jīng)費等問題，做好相關準備工作，認真辦理離退休人員的移交和接收。三要完善社區(qū)老年人學習、娛樂和體育活動場所和設施，企業(yè)原有的老年圖書、報欄、文體器具和健身運動場所可以繼續(xù)使用。四要做好資料、檔案管理移交。在移交采集個人資料過程中，遇到有失去聯(lián)系的，工作人員都是通過各種渠道，想方設法與當事人取得聯(lián)系，做好細致的資料收集

16、及信息登記工作，做到移交不漏一人，資料一字不錯，檔案一件不少。加強了對離退休人員數(shù)據(jù)庫的建設，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家</p><p>　　（三）離退休人員移交社會化管理后，企業(yè)要當好“娘家人”支持社區(qū)服務工作 </p><p>　　離退休人員在企業(yè)工作生活了幾十年，曾經(jīng)為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展立下汗馬功勞，與企業(yè)的領導、工友、

17、師徒感情至深。有的子女還在企業(yè)繼承父母的事業(yè)，親情關系不斷，離退休人員的喜怒哀樂都直接影響子女情緒，影響職工隊伍的穩(wěn)定。所以，離退休人員雖然移交社區(qū)管理，但他們?nèi)砸暺髽I(yè)為“娘家人”，企業(yè)不能把他們視為“娘出的女潑出去的水”。要繼續(xù)關心離退休人員的身體健康和晚年生活，適時對困難或病老的離退休人員開展節(jié)日慰問、獻愛心活動。積極配合社區(qū)做好離退休人員管理服務工作，在條件許可的前提下提供人力、物力和財力支持，為和諧社會建設出一份力盡一份責任。