淺談工程造價全過程控制的重點及對策

1、<p>　　淺談工程造價全過程控制的重點及對策</p><p>　　摘要：長期以來，建設單位把控制項目投資放在施工階段。忽視前期設計和決策階段，使得“三超”現象十分嚴重。所以建立以投資設計階段、決策階段為重點的全過程工程造價控制系統(tǒng)，可以使建設單位更好的把握項目建設每個階段造價控制的工作要點，更好更有效的控制整個工程造價實現較好的社會效益和經濟效益。 </p><p>　　關鍵詞

2、：控制的作用、重點 注意的問題 </p><p>　　中圖分類號： C93 文獻標識碼： A </p><p>　　工程造價控制的作用 </p><p>　　工程造價控制是工程項目管理重要組成部分，工程造價全過程控制應該是一個貫穿項目始末的管理過程，即從項目前期可行性研究估算階段、初步設計概算投資決策階段、施工圖設計招標控制價階段、施工建設期工程變更階段，項目竣工項

3、目竣工決算階段。 </p><p>　　工程造價全過程控制是從項目建設周期的全方位、全過程對工程造價實施合理化控制和管理。項目建設周期每個階段的造價控制工作重點都不相同， 但是都不能或缺。我們都知道，一般的工程造價需要巨額的投資，施工企業(yè)將會承擔很大的風險。所以有效的控制工程造價至關重要。 </p><p>　　為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設、設計、施工等各有關單位

4、的全過程控制。 </p><p>　　二、不同階段工程造價控制的重點 </p><p>　　（一）初步設計階段 </p><p>　　初步設計階段是在工程造價控制過程中是影響項目投資最大的階段。設計費雖然只占工程全過程造價控制的1%至5%，但它影響項目投資程度高達75%。工程設計是具體實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程，擬建項目一經決策后，設計就成了控制工程造價的關鍵，如

5、何在設計階段對工程造價進行控制，需采取以下措施： </p><p>　　優(yōu)化設計方案、推行限額設計，控制工程造價 </p><p>　　因為在初步設計階段建筑物的平面布置、結構形式、外觀設計、裝修標準、相關配套設施已全部確定，所以優(yōu)化設計是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法，設計方案優(yōu)化的目的，在于論證擬采用的設計方案技術上是否可行，功能上是否滿足需要，經濟上是否合理，使用上是否

6、安全，是否存在外裝修設計、相關配套標準過高不符合該項目要求。組織有關專家對設計方案進行論證，選擇最優(yōu)的設計方案。推行限額設計，在設計過程中及時對項目投資進行分析對比，能動地影響設計，使設計概算不超過投資估算。 </p><p>　　2.實行設計招投標，控制工程造價 </p><p>　　實行設計招標可以從中選擇最優(yōu)的設計方案，提高設計質量、加快設計進度、降低設計費用。工程設計招標不僅對設計

7、方案的技術可行性、功能齊全性進行評選，還要對工程造價進行比對，從而避免以設計費的報價的高低不選取中標單位，使項目在設計階段因為設計的不合理而出現重大事項變更、造成工程投資嚴重失控。 </p><p><b>　?。ǘ┱型稑穗A段 </b></p><p>　　隨著清單計價模式的推行，使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須使用工程量清單計價。招標人應編制招標控制價，招標

8、控制價超過批準的概算時應報原審批部門批準。投標人高于招標控制價時應予廢標。招標控制價有利于客觀、合理地評審投標報價和避免招標人和投標人串通抬高工程造價，造成投標人虛增利潤、招標人謀取個人益，損害國家利益。如何在招投標階段對工程造價進行控制，需采取以下措施： </p><p>　　1.做好工程量清單的編制作。清單計價，實行的是“量價”分離，招標人對工程量準確性和完整性負責，投標人對所報的單價負責。招標人應做到工程量

9、完全符合設計實體要求。 </p><p>　　2.加強對招標控制價的審核。招標人應在發(fā)布招標文件時公布控制價，同時將招標制價及有關資料報送工程所在地或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門工程造價管理機構備查。當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差大于±3%時，應責成招標人改正。 </p><p><b>　?。ㄈ┦┕るA段 </b></p>&l

10、t;p>　　工程項目的施工階段是建筑物實體形成的階段，是物力、財力、人力損耗最大的階段。是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，施工階段工程造價控制的主要任務是通過質量控制、工期控制、工程預付款控制、工程變更費用控制、索賠控制，合理有效地調控工程造價。 </p><p>　?。ㄋ模┛⒐そY算階段 </p><p>　　竣工結算包括從計劃到竣工全過程的費用，充分準確的反映

11、建設項目的產品價格，是工程造價管理的終點站，同時是控制整個工程造價的核心。 </p><p>　　二、在工程造價控制中存在的問題 </p><p>　　建設項目具有一次性、不可重復性、投資巨大等特點，導致投資管理的各個方面并不健全，從而造成工程投資過程中存在著概算超估算、決算超概算的現象，也存在損失浪費，損害國家利益的現象。這些現象產生的主要有以下原因： </p><p

12、>　　1.相關參建單位項目缺少全過程造價管理的概念 </p><p>　　我國現行的投資管理都是將重點放在施工階段，相對忽視項目投資決策、初步設計階段、項目后評價的研究，導致了項目全過程管理意識的缺乏。項目綜合管理意識的缺乏會使項目在決策時已經是一個失誤，竣工后及時想挽回已經不可能了。 </p><p>　　2.建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位各管一塊缺少溝通，沒有一致的工程造

13、價管理目標 </p><p>　　建設單位只注重看程序是否合規(guī)，設計單位只注重建設單位對該項目所提的要求、監(jiān)理單位看重施工階段的進度與質量管理，施工單位注重工程是否能按期完工，建設單位沒有從宏觀上激勵各參建單位對這一項目進行投資進行分析，在建設過程中造價控制太過薄弱，沒有對項目一個總體的造價管理目標。 </p><p>　　3.招投標階段沒能很好的控制招標限價 </p>&l

14、t;p>　　招投標代理機構良莠不全，有的招標代理機構編制的工程量清單未能按照施工圖紙全面詳細計算出反映工程需要的工程數量，招標方案不合理、招標文件的編制不完整、前后相互矛盾，造成評標時無法評標。招標控制價未能依據計價規(guī)范進行組價，上調或下浮，材料價格明顯不合理，造成工程造價失實。招投標工程成本價格無法確定還加大了招投標操作的難度，導致工程招投標管理部門無法判斷中標價是否低于成本價格，從而難以對其進行有效監(jiān)管。 </p>

15、<p>　　4.合同簽訂不嚴密，造成工程造價增加 </p><p>　　雙方簽訂合同條款時，實施過程中合同雙方對條款理解不一，影響工程順利進行;或在對合同的法律性認識不足，有法不依，沒能嚴格按照合同管理的要求去做，由此間接或直接增加工程成本。當合同履行過程中,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款。并以補充合同價款

16、形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。三、工程項目的造價管理的相應對策 </p><p>　　面對全過程工程造價管理出現的一系列問題，需要采取以下的相應對策。 </p><p>　?。ㄒ唬┳⒅卦O計階段的造價管理工作 </p><p>　　1.加大對初步設計圖紙和施工圖紙審查的質量，一個高質量的施工圖紙，應該對整個工程實體作完整的描述，能夠減少

17、在工程實施過程中的變更，有利于造價控制，建設單位應該對設計院設計的圖紙進行全面審核，為建設提高質量效益。 </p><p>　　2.初步設計概算要進行審核。在確定設計概算之前務必先通過造價管理相關部門進行的嚴格審核，避免因人為加大設計規(guī)模而增加項目的造價。 </p><p>　　3.盡早制定與限額設計相符的標準。該設計與標準是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程造價的一項重要

18、措施。所以，應該及時組織相關部門，按照建設的不同類別與規(guī)模，制定合適的限額設計相關標準。 </p><p>　　（二）加大對工程造價人員的管理 </p><p>　　1.提高工程造價人員的綜合能力。 </p><p>　　清單計價實行，施工單位必須有造價師或者造價員，要加大對造價人員的技術培訓和再教育，強調計算機軟件在工程造價中的應用，防止工程造價人員其知識因社會的

19、發(fā)展而落伍，施工單位應擴大和改善技術人員知識層面的深度和廣度的目的，以提高工程造價人員的綜合素質和業(yè)務能力。 </p><p>　　2.加強對工程造價咨詢機構的管理。造價主管部門理應進一步的加大對中介、造價咨詢的管理監(jiān)督力度，對他們的資質實行規(guī)范化管理以及加大對造價咨詢工作者的培訓力度，逐漸提高他們的綜合水平和能力，讓他們在中介工作中或者咨詢服務中發(fā)揮出更好的功效。 </p><p>&l