法治化視閾下大學(xué)生法制教育的途徑與模式

1、<p>　　法治化視閾下大學(xué)生法制教育的途徑與模式</p><p>　　【摘要】開展大學(xué)生法制教育是加強(qiáng)和完善高等教育領(lǐng)域法治化管理的一個(gè)重要舉措。構(gòu)建新型的大學(xué)生法制教育模式要以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)為根本途徑，既要重點(diǎn)把握以課堂教學(xué)為主要形式的顯性法制教育，也要重視開展以課外社會(huì)實(shí)踐為主要形式的隱性法制教育，大力整合教育資源，以學(xué)校、家庭、社區(qū)為基本點(diǎn)。構(gòu)建以人為本，顯隱結(jié)合，全程、全面、全員參與的一體

2、化法制教育網(wǎng)絡(luò)。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞]法律意識(shí)；以人為本；顯隱結(jié)合；一體化網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　【作者簡介】彭美，重慶科技學(xué)院法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，法學(xué)博士，重慶401331 </p><p>　　【中圖分類號(hào)】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004—4434（2013）03—0191—04 </p><p>　　

3、近年來高校與學(xué)生之間訴諸公堂的法律糾紛屢見不鮮。教育領(lǐng)域中群體法律意識(shí)的提高給高校管理工作者帶來前所未有的危機(jī)感，高校學(xué)生管理法治化的傾向和需求越來越強(qiáng)烈。教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的法制觀，有助于預(yù)防、減少和正確處理高校與學(xué)生的法律糾紛，保護(hù)高等教育教學(xué)管理參與人的合法權(quán)益；同時(shí)也有助于培育符合法治精神的育人環(huán)境，喚醒大學(xué)生的民主法律意識(shí)，促進(jìn)高校教育教學(xué)工作有序進(jìn)行。重視和加強(qiáng)新時(shí)期大學(xué)生法制教育工作，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新途徑和新模式

4、，是時(shí)代賦予的一項(xiàng)重任。 </p><p>　　一、大學(xué)生法制教育的有效途徑 </p><p>　　（一）培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)是根本途徑 </p><p>　　早在1995年，國家教委、中央綜治辦、司法部就曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》，文件中指出：“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)為核心。”大學(xué)階段是大學(xué)生形成系統(tǒng)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、

5、道德觀和法制觀的重要人生階段，也是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。正確的法律意識(shí)在大學(xué)期間一旦形成，對大學(xué)生今后的人生之路必將產(chǎn)生重大影響。甚至?xí)绊懡K身。 </p><p>　　《中國大百科全書·法學(xué)》卷認(rèn)為，法律意識(shí)是“人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感），對法、

6、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識(shí)）以及對行為是否合法的評價(jià)等?！狈梢庾R(shí)作為一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是社會(huì)主體在長期的社會(huì)生產(chǎn)、生活和法律實(shí)踐過程中慢慢積累沉淀形成的，它與社會(huì)主體在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治地位，其所屬的社會(huì)階級和階層，他所接受的法律文化的熏陶和教育，他的特殊的社會(huì)文化背景和人格結(jié)構(gòu)等要素密切相關(guān)。對當(dāng)代“90后”大學(xué)生進(jìn)行法制教育最根本的途徑就是培養(yǎng)他們的法律意識(shí)。只有養(yǎng)成了

7、正確的法律意識(shí)，才能在日常生活中自覺按照法律的規(guī)定、原理和精神。養(yǎng)成主動(dòng)思考、分析和解決法律問題的習(xí)慣；才能樹立法律至上的理念，確立法律正義感，自覺學(xué)法、知法、守法，服從法律權(quán)威，做一名合格的社會(huì)主義公民。 </p><p>　?。ǘ┖葑フn堂教學(xué)是基本途徑 </p><p>　　教師充分有效地利用課堂。狠抓課堂教學(xué)效果是開展大學(xué)生法制教育的基本途徑。盡管當(dāng)代的“90后”大學(xué)生身處現(xiàn)代通訊

8、技術(shù)高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息爆炸的時(shí)代，他們獲取知識(shí)和信息的途徑與手段非常多元，通過電腦、智能手機(jī)幾乎隨時(shí)可以翻閱、查詢法律條文，但是課堂依然還是高校開展法制教育的主要場所。 </p><p>　　《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為全國大學(xué)生的必修課程。一直以來都是對我國高校非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生開展法制教育的主陣地和主渠道。由于“05方案”的實(shí)施，大學(xué)生法制教育部分的授課內(nèi)容和授課時(shí)數(shù)比例均被大幅削減，原《法律基礎(chǔ)課》涵蓋

9、的教學(xué)內(nèi)容僅占教材的1/3，教學(xué)時(shí)數(shù)則被壓縮為12-18學(xué)時(shí)。有鑒于此，教師在組織課堂教學(xué)的過程中，要緊扣大學(xué)生在成長成才過程中遇到的實(shí)際法律問題，授課內(nèi)容不必面面俱到，但要把教學(xué)重點(diǎn)放在最能體現(xiàn)法治精神、最有利于培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的部分，例如法學(xué)基礎(chǔ)理論和法治觀念的教育而非具體的應(yīng)用性法律知識(shí)：在教學(xué)方法上，必須改變陳舊的“填鴨式”灌輸，靈活運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，引入案例教學(xué)方法，變教師一人說教的課堂為師生討論互動(dòng)的舞臺(tái)。 </p

10、><p>　　除了必修課外，高校還可以根據(jù)不同年級和專業(yè)設(shè)置一些相應(yīng)的法律選修課程，將專業(yè)教育與法制教育緊密結(jié)合起來。例如，中文、外語、社會(huì)學(xué)等文科專業(yè)的學(xué)生可重點(diǎn)開設(shè)公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法、行政處罰法等選修課；理工科專業(yè)的學(xué)生可重點(diǎn)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和專利法等選修課。事實(shí)證明。專業(yè)教育與法制教育的有機(jī)結(jié)合。更有利于大學(xué)生內(nèi)在性地消化與專業(yè)知識(shí)密切關(guān)聯(lián)的、在學(xué)習(xí)及今后的工作中真正用得上的法律知識(shí)，進(jìn)而增加大

11、學(xué)生學(xué)法、用法的積極性和實(shí)效性。 </p><p>　?。ㄈ┗钣谜n外社會(huì)實(shí)踐是重要途徑 </p><p>　　組織大學(xué)生參加各種形式的社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生法制教育的重要途徑。大學(xué)生法制教育的目標(biāo)不僅是教導(dǎo)大學(xué)生學(xué)法、知法；更重要的是引導(dǎo)大學(xué)生做到守法、用法和護(hù)法。人生是一個(gè)在實(shí)踐中奮斗的過程。生活中處處有法律。只有當(dāng)法制教育真正貼近大學(xué)生的生活。取得大學(xué)生的內(nèi)心認(rèn)同，法制教育的效果才能從根本

12、上得到保證。然而，當(dāng)前我國高校普遍存在大學(xué)生法制教育課外教學(xué)輔助手段形式單一，缺乏多樣性的問題。這使得大多數(shù)“90后”大學(xué)生缺乏對法律的直接心理體驗(yàn)和真實(shí)的法制實(shí)踐。因此，除了常見的參觀監(jiān)獄、旁聽法庭審判、組建模擬法庭、開設(shè)法律咨詢、提供法律援助等形式外。還可以組織學(xué)生開展法制專題社會(huì)調(diào)查、創(chuàng)作演出大學(xué)生道德法律心理情景劇、參觀法制教育基地、開展大學(xué)生法制征文比賽等。 </p><p>　　二、構(gòu)建以人為本、顯隱

13、結(jié)合的一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)模式 </p><p>　　已有的研究表明，我國高校現(xiàn)行法制教育由于附屬于德育，缺乏獨(dú)立地位；局限于理論教學(xué)，缺乏實(shí)踐教育；受制于師資，缺乏專業(yè)化背景等原因，顯現(xiàn)出實(shí)效性欠缺的困境。因此，構(gòu)建新型的大學(xué)生法制教育模式必須正視現(xiàn)有的問題和不足，大力整合教育資源，以學(xué)校、家庭、社區(qū)為基本點(diǎn)，構(gòu)建以人為本，顯隱結(jié)合，全程、全面、全員參與的一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)。 　?。ㄒ唬┮匀藶楸臼腔A(chǔ) <

14、/p><p>　　構(gòu)建一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)模式應(yīng)該堅(jiān)持以人為本。馬克思主義認(rèn)為，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！比伺c動(dòng)物的根本區(qū)別在于人是社會(huì)的人，是結(jié)成社會(huì)關(guān)系的人，是現(xiàn)實(shí)的人，是具體的人。任何人都是處在一定的社會(huì)關(guān)系中從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的人。任何人從一出生就生活在某種社會(huì)關(guān)系中，如家庭關(guān)系、地緣關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系等，這些關(guān)系范疇對應(yīng)到大學(xué)生群體，反映出來的就

15、是大學(xué)生與父母親戚、與老鄉(xiāng)、與同一專業(yè)的同門師兄師姐師弟師妹、債權(quán)人與債務(wù)人、黨員與黨組織的關(guān)系等。這些社會(huì)關(guān)系的總和決定了大學(xué)生的本質(zhì)。馬克思主義又強(qiáng)調(diào)人的根本就是人本身，提出人的需要即的人的本性。當(dāng)代大學(xué)生群體以“90后”為主，他們聰明好學(xué)，對新生事物敏感，個(gè)性張揚(yáng)，渴望認(rèn)同，普遍具有自我意識(shí)強(qiáng)但社會(huì)責(zé)任感弱、競爭意識(shí)強(qiáng)但受挫能力弱等共性。這就要求我們在構(gòu)建一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)模式中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持以“90后”大學(xué)生為本，尤

16、其是要特別關(guān)注他們的現(xiàn)實(shí)需要，要從他們現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活出發(fā)，動(dòng)態(tài)地把握他們特殊的社會(huì)關(guān)系，決不能再固步自封，套用陳舊的觀念和方法。 </p><p>　?。ǘ╋@隱結(jié)合是重點(diǎn) </p><p>　　大學(xué)生法制教育要靈活運(yùn)用顯性教育和隱性教育手段，尤其是要做到顯隱結(jié)合。 </p><p>　　顯性法制教育是指依托課堂、學(xué)?；蛘咂渌黧w開展的、在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)、以

17、明確的法制教育為內(nèi)容、為受教育者明確感知的一種教育類型。例如各種必修或選修的法制課、法制宣傳、參觀監(jiān)獄、旁聽法庭審判、組建模擬法庭、開設(shè)法律咨詢、提供法律援助等，這是目前我國高校對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主要類型。顯性法制教育指向性明確，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式相對集中，便于學(xué)校組織開展；但是由于“90后”大學(xué)生們普遍具有較為強(qiáng)烈的反叛意識(shí)，所以，以正面灌輸和宣傳的顯性教育方式有時(shí)并不為大學(xué)生自愿自覺接受。教育效果往往局限。 </p>

18、<p>　　而隱性法制教育是指寓于實(shí)體性的法制教育之外的、在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中開展的、不為受教育者明確感知的一種教育類型。它的教育目的在受教育者不知不覺之中實(shí)現(xiàn)，與其它社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相互滲透與融合，追求的是“潛移默化”、“潤物無聲”的教育境界。例如在專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)滲透勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法教育；在社團(tuán)活動(dòng)開展時(shí)滲透憲法、選舉法教育：在寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐時(shí)滲透公務(wù)員法、行政處罰法、行政復(fù)議法教育；在社區(qū)服務(wù)時(shí)滲透婚姻法、繼承法、未成

19、年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等相關(guān)教育。這些隱性開展的法制教育融入“90后”大學(xué)生們的社會(huì)生活實(shí)踐，不受時(shí)間和空間的局限，具有顯著的時(shí)空延展性和開放性。既有利于教育者與受教育者建立平等、友好、互相尊重的雙向關(guān)系，也有助于法制信息的交流與傳播，深化大學(xué)生對法律內(nèi)容的認(rèn)知與感悟，教育效果反而更優(yōu)。 </p><p>　　（三）一體化網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵 </p><p>　　法制教育歸根結(jié)底是一種社會(huì)實(shí)

20、踐活動(dòng)。大學(xué)生本身即是社會(huì)關(guān)系中“現(xiàn)實(shí)的人”。大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成與發(fā)展無不受社會(huì)生活的系統(tǒng)影響。因此，大學(xué)生法制教育本身應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其實(shí)踐不單單存在于課堂或?qū)W校有限的時(shí)空范圍內(nèi)。同時(shí)亦廣泛分布于人們社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。全程、全面、全員參與的一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)模式主張將法制教育融入大學(xué)生豐富多彩的社會(huì)生活，強(qiáng)調(diào)法制教育要確立“系統(tǒng)育人”的理念，該模式內(nèi)涵著全過程育人、全面育人、全員育人的三重要求，追求的是大學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)的全過程

21、性、全面性和全員性的有機(jī)統(tǒng)一。 </p><p>　　第一，所謂全程性，是指在時(shí)間范圍上應(yīng)將法制教育貫穿大學(xué)生整個(gè)大學(xué)階段，強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)生法制教育在時(shí)間上的長期性。通常情況下，我國大部分高等院校大學(xué)生法制教育的主渠道主陣地《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課一般在大學(xué)一年級開設(shè)，相當(dāng)一部分高校的大學(xué)生法制教育隨著該課程的結(jié)束而停止，這顯然不符合全程性的要求。大學(xué)生法制教育要順應(yīng)大學(xué)生活的階段性特征，每一學(xué)年制定不同的法制

22、教育計(jì)劃。例如可以針對低年級學(xué)生重點(diǎn)開設(shè)實(shí)體法選修課，針對高年級學(xué)生重點(diǎn)開設(shè)程序法選修課：大一可側(cè)重進(jìn)行法律基礎(chǔ)理論和社會(huì)主義法治理念教育；大二可側(cè)重進(jìn)行憲法和行政法教育；大三可側(cè)重進(jìn)行民法、刑法教育；大四可側(cè)重進(jìn)行勞動(dòng)法、合同法等教育?？傊汛髮W(xué)生法制教育貫穿大學(xué)教育的始終。 </p><p>　　第二，所謂全面性，是指在空間范圍上應(yīng)將法制教育覆蓋大學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)生活圈。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生法制教育在領(lǐng)域分布上的廣泛性

23、。大學(xué)生法制教育的全面性要求家庭、學(xué)校和社區(qū)三個(gè)基本點(diǎn)全面聯(lián)動(dòng)，以大學(xué)生為原點(diǎn)構(gòu)筑一個(gè)環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)家庭教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育的統(tǒng)一。 </p><p>　　以家庭基點(diǎn)來講，在大學(xué)階段，由于家庭對大學(xué)生的教育帶有一定的自發(fā)性與隨意性，因此，很多家長疏于了解子女在大學(xué)階段的具體表現(xiàn)，由此引發(fā)的不良事件時(shí)有發(fā)生。盡管大學(xué)生心智相比中小學(xué)生明顯成熟些，但是加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長的聯(lián)系仍屬十分必要，要使學(xué)生家長認(rèn)識(shí)到家

24、庭與學(xué)校聯(lián)系的緊迫性與必要性，增強(qiáng)其聯(lián)系的主動(dòng)性和自覺性；學(xué)校平時(shí)應(yīng)通過書信、電話等形式，定期向?qū)W生家長反饋學(xué)生的平時(shí)情況；舉辦學(xué)生家長委員會(huì)，了解學(xué)生家長對學(xué)校教育的要求，共同研究學(xué)生成長教育規(guī)律以及有關(guān)問題。 </p><p>　　以學(xué)?；c(diǎn)來講，法制教育不僅要求教書要育人，而且管理、服務(wù)也要育人，實(shí)現(xiàn)“三方育人”的統(tǒng)一。近年來，在高校后勤社會(huì)化的大趨勢下，高校管理體制不斷改革，大學(xué)生在校期間在住宿、就餐、消

25、費(fèi)等過程中遭遇的法律糾紛和維權(quán)訴訟也越來越多。學(xué)校作為專門的教育機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著重要的社會(huì)化職能，它的重要職責(zé)是通過系統(tǒng)的教育與灌輸來培養(yǎng)合格的社會(huì)成員。開展大學(xué)生法制教育必須充分利用大學(xué)生各個(gè)活動(dòng)場所的特點(diǎn)，適時(shí)地滲透法制教育，利用校園廣播、BBS和公寓平臺(tái)等途徑可以進(jìn)行大學(xué)生法律維權(quán)和自我保護(hù)方面的法制宣傳，例如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、民事訴訟法和侵權(quán)責(zé)任法等法律，為大學(xué)生營造一個(gè)濃厚的法制氛圍。 </p><p>　

26、　以社區(qū)基點(diǎn)來講，高校歷來被認(rèn)為是沒有圍墻的社會(huì)，如今很多高校學(xué)生自治團(tuán)體蓬勃發(fā)展，大學(xué)生自治意識(shí)萌發(fā)，在開展大學(xué)生法制教育時(shí)要積極探索社區(qū)教育的新途徑、新方法，決不能忽視這一新興特征。在社區(qū)開展法制教育可以借助學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生宿舍自律會(huì)等學(xué)生組織，引導(dǎo)大學(xué)生正確表達(dá)利益訴求。例如在制定公寓管理、社團(tuán)章程、宿舍規(guī)章等管理制度時(shí)，可以實(shí)行由學(xué)生代表、學(xué)校代表和物管公司三方組成的管委會(huì)，讓大學(xué)生充分體現(xiàn)到民主、協(xié)商的法制氛圍；另外，還

27、可以充分利用高校周邊的社區(qū)資源，為大學(xué)生增加社區(qū)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。提高適應(yīng)社會(huì)的能力。 </p><p>　　第三，所謂全員性，是指法制教育是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，不單單只是法制教育工作者的事情，強(qiáng)調(diào)法制教育者的廣泛性。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的人們都有義務(wù)擔(dān)負(fù)法制教育的責(zé)任，都要為推動(dòng)大學(xué)生法制教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)，專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、教輔人員、家長、宿舍管理員、社團(tuán)負(fù)責(zé)人，甚至大學(xué)生自己其實(shí)都是開展法制教育的一員?？傊?/p>

28、一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)模式中，人人都既是施教者，同時(shí)也都是受教者。惟其如此，大學(xué)生法制教育的全員性方能徹底體現(xiàn)。 </p><p>　　縱觀當(dāng)今世界各國，法治化發(fā)展趨勢已是不爭的事實(shí)。大學(xué)生法律素質(zhì)的高低將直接影響著社會(huì)主義法治國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與和諧社會(huì)的建設(shè)，也將間接影響社會(huì)主義中國的國際地位與形象。大學(xué)生是一個(gè)國家最年輕、最富有創(chuàng)造力的人才資源，是國家的希望和未來，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。21世紀(jì)是人才競