新型城鎮(zhèn)化背景下江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索

1、<p>　　新型城鎮(zhèn)化背景下江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索</p><p>　　[摘要]建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動國民經(jīng)濟增長和社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的科學定位，不僅為城鎮(zhèn)化水平偏低的江西帶來了發(fā)展的新動力，而且為江西建筑，2kN速發(fā)展提供了難得的新機遇。新型城鎮(zhèn)化的新內(nèi)涵，要求我國建筑業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式以及科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)系統(tǒng)化再造，向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。江西建筑業(yè)必須搶

2、抓機遇，從規(guī)劃統(tǒng)籌、創(chuàng)新建設開發(fā)模式、打造總部經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加強人才隊伍建設等方面，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。 </p><p>　　[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；建筑產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；政策選擇 </p><p>　　[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1006—5024（2013）09—0107—05 </p><p>　　近年來，江西建筑業(yè)穩(wěn)步成長，2012年

3、位居全省第三大產(chǎn)業(yè)，多項指標在全國同行業(yè)比較中不斷提升。新型城鎮(zhèn)化建設的新內(nèi)涵要求我國建筑業(yè)必須從傳統(tǒng)型向具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特性的建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如何推動江西建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為加速江西新型城鎮(zhèn)化建設步伐的關鍵。 </p><p>　　一、我國新型城鎮(zhèn)化道路選擇及與建筑業(yè)的互動關系 </p><p>　?。ㄒ唬┪覈滦统擎?zhèn)化道路的必然選擇 </p><p>　　諾貝爾經(jīng)濟

4、學獎得主、美國經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾預言，21世紀對世界經(jīng)濟影響大的有兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國的城市化。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志，曾經(jīng)是西方國家發(fā)展的重要引擎，也是人類實現(xiàn)現(xiàn)代化必然要經(jīng)歷的過程。隨著時代變遷，城市化的內(nèi)涵不斷得以升華，新型城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)代化進程中的重要路徑。黨的十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度

5、融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。中央經(jīng)濟工作會議對我國新型城鎮(zhèn)化方向進行了明確闡述：要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國新型城鎮(zhèn)化建設，重在轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，樹立綠色發(fā)展理念，可借鑒發(fā)達國家城鎮(zhèn)化建設的成功經(jīng)驗，探索出一條符合國情的新型城鎮(zhèn)化建設之路。會議對我國新型城鎮(zhèn)化道路提出了“集約、智能、

6、綠色、低碳”的總體要求和部署。 </p><p>　　（二）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣闊前景 </p><p>　　2011中國社會藍皮書發(fā)布，我國城市化率首次突破50%，但仍低于發(fā)展中新興國家城市化率60%，離發(fā)達國家城市化率80%的水平差距更大。在我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體的時代，這意味著我國的城市化水平還遠遠不能滿足工業(yè)化發(fā)展的需求，只有進一步推進城鎮(zhèn)化，才是我國經(jīng)濟社會未來發(fā)展的重要方向

7、。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式、擴大內(nèi)需的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要抓手，是推動經(jīng)濟增長的持久動力。未來10年我國新增城鎮(zhèn)人口將達到4億人左右，按較低口徑，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，也能夠增加至少40萬億元的投資需求，這對建筑業(yè)而言，可謂是一塊巨型的蛋糕。 </p><p>　?。ㄈ┏擎?zhèn)化與建筑業(yè)的協(xié)調(diào)共進 </p><p>　

8、　從發(fā)達國家的城市化歷程觀察，城市化與建筑業(yè)有著密切的聯(lián)系。日本城鎮(zhèn)化進程就伴隨建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。日本上世紀60年代時城鎮(zhèn)化率達到63%，但其公共建設和住房建設仍保持15%以上的高增速，直至城鎮(zhèn)化率達到74%才有所減緩。我國城鎮(zhèn)化率在未來20年，將經(jīng)歷從50—70%的增長期，為適應城市群和城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷增加，預計我國的住房與基礎建設還將保持較高的增速。 </p><p>　　改革開放30多年來，我國的城鎮(zhèn)化一

9、直在為建筑業(yè)成長提供廣闊的市場，而城鎮(zhèn)化理念的升華也在不斷促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國的建筑業(yè)從過去的只是土木工程、道路建設等單一產(chǎn)業(yè)，開始向城鎮(zhèn)化需求的綜合建設平臺轉(zhuǎn)型。我國近十幾年的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，促使建筑企業(yè)由單純的承接工程走上了項目運營開發(fā)的道路。低端的傳統(tǒng)建筑行業(yè)只有進入更為廣闊的開發(fā)領域，才能獲取更大的企業(yè)盈余和利潤。新型城鎮(zhèn)化給建筑業(yè)提出了新挑戰(zhàn)，要想在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中分得更多、更大“蛋糕”，建筑企業(yè)就必須改

10、變經(jīng)營策略，走跨行業(yè)復合經(jīng)營的道路，謀求產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和獲取更多的價值。而建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，又推動了城鎮(zhèn)化建設格局的新變化，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平得到提高，城市建設的標準也逐步超越傳統(tǒng)意義上的城市化，為新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵做了新的注解。 </p><p>　　二、新型城鎮(zhèn)化對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求 </p><p>　?。ㄒ唬┬滦统擎?zhèn)化對建筑業(yè)帶來的沖擊 </p><p

11、>　　隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展給建筑業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。然而，新的發(fā)展空間同樣伴生巨大的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)過去是建設者，現(xiàn)在是城鎮(zhèn)化的策劃者、投資者、開發(fā)者、建設者和資產(chǎn)運營商。相較以往，建筑企業(yè)不僅業(yè)務范圍拓寬了，而且角色也在轉(zhuǎn)變。當新型城鎮(zhèn)化建設熱潮來臨，建筑企業(yè)不僅面對發(fā)展的機遇，而且更多的是需要進行前所未遇的選擇與變革。 </p><p>　　建筑業(yè)的角色轉(zhuǎn)變，首先就要求

12、企業(yè)進行市場角色的轉(zhuǎn)變。從過去簡單的承接工程建設項目，到城市建設的綜合開發(fā)，要求企業(yè)從機制、經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構上作出大的調(diào)整。二是要求企業(yè)在市場的開發(fā)方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)要擺脫過去單一的依靠自有資本承接建筑項目的模式，要開展城市建設的大型基建項目、市政工程等承攬，就必須實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作，尤其是在融資方式上要積極探索新型建設模式，如BT、BOT及PPP項目等。三是要求建筑企業(yè)朝城市綜合開發(fā)體方向發(fā)展。城市建設綜合體能夠提供一攬子解

13、決方案，既能很好地適應新型城鎮(zhèn)化需要，又能很好地發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這要求建筑企業(yè)具有較強的資源整合能力，既要能夠有效整合公司內(nèi)部資源，又要有能力吸引外部資源，如金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等，發(fā)揮綜合開發(fā)體的整體運作效力。 </p><p>　?。ǘ崿F(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則 　　新型城鎮(zhèn)化既有發(fā)展的速度要求，更有發(fā)展的質(zhì)量要求。與之對應的建筑業(yè)發(fā)展同樣具有質(zhì)和量的要求。如何把握速度與質(zhì)量、效益的關系，

14、需要我們在思想認識上高度重視，把握好促進與協(xié)調(diào)的基本原則，推動新型城鎮(zhèn)化與建筑業(yè)的協(xié)調(diào)共進發(fā)展。 </p><p>　　1.科學發(fā)展原則。城鎮(zhèn)建設要科學規(guī)劃，合理布局，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設、發(fā)展和管理中始終處于先行和主導地位，從而解決現(xiàn)實中“大城市建設混亂、小城鎮(zhèn)建設散亂、城市化落后于工業(yè)化”等問題，要形成合理的城市空間布局、產(chǎn)業(yè)構成，其中對建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也要制定戰(zhàn)略目標，適應新型城鎮(zhèn)化的建設需求，堅持走可持

15、續(xù)發(fā)展之路。 </p><p>　　2.因地制宜原則。根據(jù)各地發(fā)展不平衡的實際情況，確立城鎮(zhèn)化的推進階段和路徑，實現(xiàn)多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。根據(jù)不同地域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系處理也應該有多種方式，在經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)，城鎮(zhèn)化的標準可以高一些，與此對應的工業(yè)化的層次和水平也應實現(xiàn)同步推進，在沿海發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可能要超前于欠發(fā)達的中西部地區(qū)。按照此原則，各地的建筑業(yè)發(fā)展也應該有針對性，不僅要

16、創(chuàng)新驅(qū)動，更要實事求是，從本地實際出發(fā)找準轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路。 </p><p>　　3.統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅持城鄉(xiāng)一體化政策，不是要把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘校且凑丈鐣髁x新農(nóng)村建設要求，走城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。當前要特別防止盲目地將“一體化”看作是“一個樣”的城鎮(zhèn)化建設誤區(qū)。要進行符合生態(tài)文明觀的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設，保護生態(tài)和農(nóng)村特色，保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)，傳承鄉(xiāng)土文化，尊重自然，發(fā)展具有農(nóng)村特色的第三產(chǎn)業(yè)，走城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)

17、展的城鎮(zhèn)化道路。建筑業(yè)在推動城鄉(xiāng)一體化建設中，要注意把握建設的標準和尺度，推動城鄉(xiāng)的差別化互補與和諧發(fā)展。 </p><p>　　4.可持續(xù)發(fā)展原則。新型城鎮(zhèn)化建設總體要求的八字方針，要求城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做到低碳、環(huán)保和低環(huán)境沖擊。一是低能耗。要建設生態(tài)城市，其重要的基礎就是綠色建筑。建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用“低品質(zhì)”的能源。二是保障公共環(huán)境質(zhì)量。推動城市美化運動，提高城市品質(zhì)

18、和競爭力，增強城市吸引人才的能力和宜居環(huán)境。三是低環(huán)境沖擊。變資源單向利用為循環(huán)利用，實現(xiàn)城市與自然共生，即實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程的低沖擊發(fā)展模式。 </p><p>　　5。社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一原則。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)人的城鎮(zhèn)化，是以人的全面發(fā)展為核心的城鎮(zhèn)化。城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活環(huán)境改變，不應該以犧牲大多數(shù)人的利益為代價，必須兼顧社會的公平與效率。在城鎮(zhèn)化的中后期更要關注社會效益問題。關注社會效益不僅是政府的職責，對產(chǎn)

19、業(yè)或企業(yè)而言，也是應盡的社會責任。建筑業(yè)在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，既有發(fā)展經(jīng)濟、追求企業(yè)利潤的市場使命，還要履行企業(yè)的社會責任，為新型城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展，作出應有的貢獻，如在農(nóng)民工的市民化方面盡到企業(yè)責任，為農(nóng)民工提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，在保障農(nóng)民工的社保福利上，努力實現(xiàn)“同城”待遇。 </p><p>　　三、江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢與任務 </p><p>　?。ㄒ唬┙鞒擎?zhèn)化助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)

20、型發(fā)展面臨的新機遇 </p><p>　　建筑業(yè)是江西國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)值僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)位居第三位。江西建筑業(yè)從業(yè)者近200萬人，其中80%以上來自農(nóng)村，是吸納農(nóng)村富余勞動力的第二大產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)貢獻稅收連續(xù)3年占江西地方稅收總額的1/4。建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對江西加快城鎮(zhèn)化進程、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的作用。 </p><p>　　江西省第十三次黨代會提出，到2

21、020年城鎮(zhèn)化率要接近或達到全國水平。按照江西目前的城鎮(zhèn)化率，在2015年前年均城鎮(zhèn)化增長將達到1.7個百分點，2016～2020年也將保持1.2百分點以上的增速，大大超越全國預期的0.8～1.0的城鎮(zhèn)化增長率。城鎮(zhèn)化保持一定增速意味固定資產(chǎn)的投入、工業(yè)化和城市就業(yè)人口的增加。根據(jù)江西省2001—2012年城鎮(zhèn)化增長率、GDP增長水平、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額增長水平4項指數(shù)的格蘭杰因果分析，城鎮(zhèn)化增長對GDP、工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投

22、資的影響正相關，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，將促進人均CDP提升0.98個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長2.85個百分點。隨著城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的不斷提升，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的拉動力將進一步增強。而經(jīng)濟增長和固定資產(chǎn)投入的增加，則意味建筑業(yè)投資的增長和產(chǎn)值提升。 </p><p>　　省政府2012年頒發(fā)的《關于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構為著力點，以深化行業(yè)體制機制改革為動力

23、，發(fā)揮政府的政策引導與扶持作用，著力提升全省建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力、市場競爭能力、投融資能力、科技創(chuàng)新能力與外向拓展能力，推動建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！兑庖姟反_定了建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到2015年，實現(xiàn)“三個翻番、三個突破”。即全省建筑業(yè)總產(chǎn)值翻番，達4000億元；在省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值翻番，年均增長率保持在20%以上，達1000億元；對外工程承包營業(yè)額翻番，達30億美元。企業(yè)上市數(shù)量實現(xiàn)零的突破，力爭達到2家；百億元產(chǎn)值企業(yè)實現(xiàn)零的突破

24、，力爭達到3家；特級資質(zhì)企業(yè)從目前的1家增加到6家。依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興等國家戰(zhàn)略平臺，江西基礎設施建設將迎來一批重大項目的密集實施期，也將帶動江西建筑業(yè)的快速發(fā)展，推進江西新型城鎮(zhèn)化。 </p><p>　?。ǘ┙鹘ㄖI(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待破解的難題 </p><p>　　受當前國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，江西建筑業(yè)在發(fā)展過程中，存在著市場形勢的挑戰(zhàn)與行業(yè)自身建設內(nèi)功有待加

25、強的雙重壓力，要利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機遇和推動力，加快建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷破解制約行業(yè)發(fā)展的難題。當前，江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨以下問題： </p><p>　　1.產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應問題。江西建筑產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構不合理、集中度不高、企業(yè)市場競爭嚴重趨同、核心競爭力不強等問題，表現(xiàn)為“低、小、散、弱”。全省還沒有形成能夠與國內(nèi)知名建筑企業(yè)和國際建筑承包商抗衡的大型建筑企業(yè)。2012年，江西省具有總承包資質(zhì)等級的建筑

26、企業(yè)1202家，專業(yè)承包企業(yè)372家，分別占全部資質(zhì)企業(yè)的74.5%和23.1%，但企業(yè)資質(zhì)呈現(xiàn)基底很大的一個“金字塔”形態(tài)。其中特級企業(yè)1家、一級企業(yè)139家、二級企業(yè)550家，其他885家為三級企業(yè)。建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構的不合理，直接影響到江西建筑行業(yè)的集中度，規(guī)模經(jīng)營效應難以形成，企業(yè)多處于低價無序競爭，影響建筑市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。 　　2.專業(yè)化經(jīng)營能力與水平偏低問題。江西建筑業(yè)基本仍然處于傳統(tǒng)建筑市場領域，多以房屋建筑為主要市

27、場，在鐵路、公路、橋梁、碼頭等專業(yè)工程領域的總量僅占21%，這與發(fā)達國家或地區(qū)建筑業(yè)在專業(yè)工程建筑的比例達到50%以上的數(shù)字相距甚遠。 </p><p>　　3.產(chǎn)業(yè)對外拓展程度不高問題。近年來，江西建筑業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略指引下，跨省跨境發(fā)展雖然取得成效，但多為勞務外出派遣或境外建筑項目的分包，建筑行業(yè)整體的海外競爭能力難以體現(xiàn)，在國內(nèi)區(qū)域性建筑市場的影響力也不如沿海省份。2012年，江西建筑業(yè)境外產(chǎn)值只占總產(chǎn)值

28、的7%左右，且工程規(guī)模小、分包多，體現(xiàn)企業(yè)競爭實力的總承包、大體量建筑少，市場競爭能力偏弱，與建筑大省相比存在明顯差距。 </p><p>　　4.科技創(chuàng)新能力不強問題。江西建筑業(yè)整體為傳統(tǒng)的建筑企業(yè)，仍然處于追求產(chǎn)值和業(yè)務量增長的初級階段，對科技研發(fā)的重視程度不高、投入不足。尤其是行業(yè)的人才流動較頻繁，缺乏對人才的培養(yǎng)，企業(yè)和項目承攬缺乏專業(yè)型、高層次的復合型人才。自主知識產(chǎn)權和專利技術的缺乏，反映全行業(yè)創(chuàng)新能

29、力偏低的嚴峻現(xiàn)實。建筑行業(yè)缺少企業(yè)標準或執(zhí)行不嚴，發(fā)展經(jīng)營相對粗放，對國家級、省級工法研究乏力，難以提升企業(yè)的運行效率。 </p><p>　　四、加快江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議 </p><p>　　（一）促進城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合 </p><p>　　要依據(jù)“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展新格局，全面構建江西城鎮(zhèn)化和建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)

30、展體系，在做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時，要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定建筑業(yè)發(fā)展的指導性意見或規(guī)劃。《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030年）》對城鎮(zhèn)發(fā)展目標已經(jīng)明確，既是江西城鎮(zhèn)化建設的指導性文件，更是具有法規(guī)效力的執(zhí)行條例，需要在未來的城鎮(zhèn)化建設中加以貫徹和落實。而建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合本省的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定適合本省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施戰(zhàn)略。去年頒發(fā)的《關于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為江西建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向

31、，各級政府須認真貫徹執(zhí)行。但在具體的執(zhí)行過程中，要與本地的城鎮(zhèn)化建設實際緊密結(jié)合，科學發(fā)展統(tǒng)籌安排，推動兩者的有機結(jié)合、互動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一。 </p><p>　　應高度重視建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，確立建筑強省的戰(zhàn)略目標。要在打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新增長點的戰(zhàn)略高度，把建筑業(yè)的發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略平臺的構建緊密結(jié)合。配合《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》所設立的“一群兩帶三區(qū)”空間結(jié)構布局和政策措施，以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和

32、贛南原中央蘇區(qū)建設兩大平臺，確定未來建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點和區(qū)域部署。在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局下，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和切入點，在做大南昌核心增長極、打造大南昌都市圈的同時，擴展贛北和贛南的建筑產(chǎn)業(yè)市場。戰(zhàn)略指向為：做精以南昌市為核心的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城市群，做大做強贛北、贛南都市群；沿昌九、滬昆鐵路線，加強全省的建筑企業(yè)的合作，發(fā)揮南昌建筑業(yè)龍頭地位，聯(lián)大做強，推動全省建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 </p><p>

33、;　?。ǘ﹦?chuàng)新建設開發(fā)模式，構建建筑業(yè)現(xiàn)代運營體系 </p><p>　　一是強化建筑企業(yè)的綜合拓展能力。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)城鎮(zhèn)建設的集約化和綜合功能平臺作用的發(fā)揮，這就要求建筑企業(yè)要調(diào)整單一的建筑市場業(yè)務，依照市場變化的新形勢，在傳統(tǒng)市場和業(yè)務基礎上，擴大經(jīng)營范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由單一的業(yè)務向多業(yè)務領域拓展，由點擴展到面的連接，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。 </p><p>

34、;　　二是跨地域、跨領域進行擴張。新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的城鎮(zhèn)建設格局已經(jīng)超越原有的模式，建筑企業(yè)必須盡快改變在“家門口”攬活的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積極參與到城鎮(zhèn)規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展格局的總體戰(zhàn)略中去，尋求業(yè)務的整合和橫向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。 </p><p>　　三要大膽探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。在新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略需求下，努力突破資本、技術和人才的限制和約束，積極尋求“大市場”，謀劃“大動作”，在項目合作上，大膽采用BOT、EPC、PPP

35、等現(xiàn)代方式，介入城鎮(zhèn)的項目建設市場，由施工總承包向項目總承包轉(zhuǎn)變，由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑商品的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，走出生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營一體化的發(fā)展新路。 </p><p>　　四是做精專業(yè)市場。建筑企業(yè)以中小型企業(yè)為主體，盲目追求大而強不切實際。在新型城鎮(zhèn)化的建設市場，專業(yè)化的分工更顯重要。中小建筑企業(yè)要避免市場中的盲目出擊，而應該細分市場，如新型城鎮(zhèn)化要求的智能、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與建筑領域等，既有市場需求，也對專業(yè)

36、性提出較高的要求。中小建筑企業(yè)應圍繞專業(yè)化方向，努力鍛造成有獨特的施工工法、工藝，先進適用的施工機具，有精干的專業(yè)技能人才，有靈活快捷的經(jīng)營機制的建筑企業(yè)，成為新型城鎮(zhèn)化建設中“用得上、少不了”的企業(yè)，在建筑市場中占據(jù)主動地位。 </p><p>　?。ㄈ┐_立“大建筑”理念，聯(lián)大做強打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟 </p><p>　　1.推動傳統(tǒng)建筑企業(yè)向現(xiàn)代建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變過去江西建筑業(yè)房屋建

37、筑一枝獨秀的局面。支持施工企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成主業(yè)突出、多元發(fā)展的經(jīng)營格局。鼓勵大型設計、施工企業(yè)發(fā)展成為集設計、咨詢、施工于一體的綜合性企業(yè)集團。鼓勵建筑施工總承包企業(yè)向交通、鐵路、城市軌道交通、電力、水利等專業(yè)承包領域拓展，逐步提升在高端建筑市場的專業(yè)施工能力。 </p><p>　　2.大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”。支持中央、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與江西建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場競爭。制定打造大型

38、建筑企業(yè)或企業(yè)集團的戰(zhàn)略，扶持政策向品牌與骨干企業(yè)傾斜。努力打破行業(yè)壁壘和地方保護，促進總包企業(yè)進入交通、水利、電力、港口等專業(yè)領域。加強對專業(yè)建筑企業(yè)的培育和品牌建設，在做大做強總包企業(yè)同時，做優(yōu)做精專業(yè)企業(yè)。 </p><p>　　3.推進特色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。以打造“產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、服務高地”為目標，加快江西建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。通過建筑園區(qū)建設，促使建筑工業(yè)類總承包企業(yè)、鋼結(jié)構企業(yè)、幕墻企業(yè)、裝飾企業(yè)以及

39、建材企業(yè)、建筑機電企業(yè)、物流企業(yè)和建筑智能化等企業(yè)集聚到同一區(qū)域，利用“模塊化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，特色化服務拓展業(yè)務，并通過產(chǎn)業(yè)集聚，集約經(jīng)營，科技創(chuàng)新來提高效率，降低成本，提升企業(yè)核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。 　?。ㄋ模娀ㄖa(chǎn)業(yè)與資本的聯(lián)姻，構筑新型經(jīng)營平臺 </p><p>　　必須進一步深化建筑業(yè)體制、機制改革，通過兼并重組等多種形式整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)產(chǎn)權結(jié)構

40、、組織結(jié)構、管理方式和分配機制的調(diào)整和深化改革。積極推動企業(yè)和銀行合作，走建筑業(yè)和金融業(yè)互動發(fā)展的新路子?？煽紤]由政府引導，鼓勵建筑企業(yè)與銀行間構建融資合作的新平臺，如設立“建筑強省——構建秀美江西”等金融融資產(chǎn)品，讓銀行承銷建筑企業(yè)債券，募集社會資金。也可進一步提高銀行對優(yōu)勢建筑企業(yè)的授信額度，以建筑企業(yè)的無形資產(chǎn)、在建物為抵押，保障建筑企業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中承擔的大型工程項目的資金需求。應該鼓勵具有較高從業(yè)資質(zhì)和較強內(nèi)控機制的建筑企業(yè)改

41、制為股份制公司，突破單一的經(jīng)營模式，發(fā)展綜合業(yè)務，提升市場競爭實力，爭取到資本市場上市，通過上市擴大融資渠道，進一步規(guī)范企業(yè)發(fā)展，為江西建筑產(chǎn)業(yè)的做大做強構造融資平臺。 </p><p>　?。ㄎ澹┮钥萍紕?chuàng)新為突破口，積極拓展綠色建筑產(chǎn)業(yè)成長空間 </p><p>　　把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略。加大對建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，使建筑企業(yè)享受到與工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新同等的

42、優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭型建筑企業(yè)成立研發(fā)中心，通過科技、人才和各類要素的集聚，努力創(chuàng)造國家級工法、省級工法和各項專利。通過新技術、新工藝、新材料、新設備運用，提高企業(yè)核心競爭力。當前特別是要推進施工方式的改變，改變過去單一的現(xiàn)場施工模式，走建筑工廠化和建筑產(chǎn)業(yè)園的新路子。 </p><p>　　以科技創(chuàng)新為抓手，提升建筑行業(yè)的核心競爭力。尤其是要加強建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，強化建筑企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位和作用，

43、培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，著力提升骨干龍頭企業(yè)自主的創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，圍繞建筑業(yè)重大關鍵技術、專業(yè)施工技術和設計工藝，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專利或?qū)Ｓ屑夹g，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，形成企業(yè)特有的工法、專有技術和專利，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和技術水平。大力推廣科技創(chuàng)新應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，充分應用標準化、信息化技術，著力提高產(chǎn)業(yè)層次，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為重點，提升持續(xù)發(fā)展能力。大力開發(fā)和利用

44、低碳技術，加大建筑節(jié)能力度，推廣綠色建筑，積極培育以低碳為特征的新經(jīng)濟增長點。 </p><p>　?。┡囵B(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化、穩(wěn)定的建筑行業(yè)人才隊伍 </p><p>　　建筑人才匱乏包括技術工人的缺乏以及普工隊伍不穩(wěn)定，已成為制約江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的極大隱憂。江西建筑業(yè)要改變過去那種拼人力、拼消耗的傳統(tǒng)增長方式，進一步強化科技與人才兩大引擎的作用。組織力量開展新技術、新工藝、新材料、新

45、設備的開發(fā)與應用研究，充分發(fā)揮科技進步和技術創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的先導性作用。加快人才的引進和培養(yǎng)，不但要注意培養(yǎng)高級工程師、注冊建筑師等高端人才，還要注意培養(yǎng)一線的高級技工。建筑企業(yè)尤其要重視和加強企業(yè)文化建設，以良好的企業(yè)氛圍凝聚人心、人氣，給予企業(yè)職工精神與物質(zhì)上的成就感與滿足感，提升員工的認同度和忠誠度，從而保障建筑企業(yè)用工的穩(wěn)定性，降低企業(yè)用工的市場交易成本。 </p><p><b>　　[責任