探討既有鐵路施工中的安全管理與控制

1、<p>　　探討既有鐵路施工中的安全管理與控制</p><p>　　摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國鐵路進行著跨越式的發(fā)展，一大批客運專線正在開工建設(shè)，鐵路施工在全國范圍內(nèi)展開。由于鐵路線路施工安全是線路安全的重要組成部分，因此新建、改建或者擴建的鐵路工程項目是否具備安全措施，安全措施是否完善，對保障鐵路運輸安全具有直接的影響。下文筆者結(jié)合多年鐵路施工管理經(jīng)驗，在分析鐵路施工安全管理存在的問題的基礎(chǔ)上

2、，探討相應的解決措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全管理；控制 </p><p>　　中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A </p><p>　　1.安全生產(chǎn)管理依據(jù)&#160; </p><p>　　1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令70號），《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務

3、院令第493號）。&#160; </p><p>　　1.2鐵道部《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB&#160;10301-2009）、《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB&#160;10302-2009）、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10303-2009）、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）。&#160; </p><

4、;p>　　1.3國家其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標準等強制性文件。 </p><p>　　1.4鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求。&#160; </p><p>　　2.安全管理方針目標 </p><p>　　2.1&#160;安全工作指導思想 </p><p>　　&#160;為認真落實國務院《關(guān)于進一步

5、加強安全生產(chǎn)工作的決定》，全面實施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，強化組織領(lǐng)導，加強體系運行，改進監(jiān)管方式，依法落實鐵路建設(shè)各方主體安全責任，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長效機制，確保鐵路工程建設(shè)安全目標的實現(xiàn)。 </p><p>　　2.2&#160;安全管理目標 </p><p>　　（1）杜絕重大及以上施工

6、安全事故；遏制較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。 </p><p>　?。?）消滅重大火災事故、爆炸事故、道路交通責任事故。 </p><p>　　（3）消滅營業(yè)線行車一般B類及以上事故。 </p><p>　　2.3&#160;安全管理方針 </p><p>　　“安全第一,預防為主,綜合治理；加強培訓，提高素質(zhì)，杜絕違章；健

7、全機制，落實責任，嚴格管理。” </p><p>　　3.鐵路施工安全管理中存在的問題 </p><p>　　3.1違章作業(yè)在施工過程中層出不窮 </p><p>　　縱觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發(fā)生。 </p&g

8、t;<p>　　3.2施工計劃臨時調(diào)整或者變更 </p><p>　　如果一旦進行臨時變更施工計劃，將會帶來眾多的不安全因素，因為施工涉及的部門多，各部門的所有管理或者施工人員對變更的施工計劃很難做到人人知道，個個清楚，因此也很難在短時間內(nèi)作出相應的反應。信息比較滯后，這樣針對于新的變更施工計劃，無法制定相對應的變更安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關(guān)鍵的作業(yè)程序，從而直接影響著施工安全，造成不可預

9、見的事故和意外。 </p><p>　　3.3涉及施工的部門準備配合較差 </p><p>　　由于鐵路營業(yè)線施工是一項復雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計劃，保證施工的順利進行，不能

10、只管分配任務，更重要的是必須明確責任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務骨干的作用。如要想辦理接發(fā)列車，必須做好以下全部工作：當信號設(shè)備停止使用后，站方要按非正常情況下辦理接發(fā)列車，而車務部門需要在確認位置后，嚴格使用鉤鎖器進行加鎖，同時工務部門應該及時根據(jù)設(shè)備實際情況使用專用工具進行釘固。只有按照以上所有步驟及程序進行，在保證各個部門按照要求做好后才能辦理接發(fā)列車。如果由于個別單位疏于管理，不嚴格要求，準備工作應付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導和人員

11、在施工之前不親臨現(xiàn)場，對設(shè)備質(zhì)量、型號、數(shù)量沒做到心知肚明，進而使進路沒有按規(guī)定要求進行準備，就會給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個部門不但要做好、做足自己的準備工作，肩負起應有的責任，還應該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準</p><p>　　3.4缺乏實用可行的應急預案 </p><p>　　在例行管理中，各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、

12、作業(yè)流程、人員安排、機械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細、認真，也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當?shù)奶幚恚菓鳖A案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預案就起不到應有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。 </p><p>　　3.5防護安全管理措施不到位 </p><p>　　在些管理者從思想上對防護工作不夠重視

13、。多數(shù)管理者認為，防護員的工作與其他施工工種相比較，工作強度較小，技術(shù)含量較低，對人員的專業(yè)技術(shù)要求不高，加之現(xiàn)場從事施工的骨干人員短缺，因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護工作崗位。正是在這種錯誤的思想認識下，使防護員隊伍的業(yè)務水平不高，整體素質(zhì)偏低，防護問題層出，因防護原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。 </p><p>　　4.加強鐵路施工安全管理對策 </p><p>　　4.1強化方位性

14、安全管理 </p><p>　　影響鐵路安全施工的因素眾多，在管理中，必須把握住關(guān)鍵性的影響因素，對其進行全方位的管理落實，才能夠有效實現(xiàn)安全施工和施工安全。其一，加強部門間的協(xié)調(diào)化。其二，強化硬件性保障。其三，提升人員素質(zhì)。 </p><p>　　4.2切實加強人員安全精細化管理與配置 </p><p>　　（1）堅持“安全第一、預防為主”的方針，施工管理人員必須

15、牢固樹立“安全第一”的理念，切實做好施工人員的安全意識工作，把安全放在工作的第一位，堅決避免追求快速施工而導致的質(zhì)量問題和安全隱患。 </p><p>　　（2）提高認識與全員、全過程參與相結(jié)合，在安全教育培訓過程中，注重全員參與，培訓工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強工人和職工的安全責任感。 </p><p>　?。?）加強學習與強化培訓相結(jié)合，通過安全培訓，使員工了解我國安全生產(chǎn)

16、的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點，掌握各自的安全職責，了解他人的安全職責;通過技能培訓，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點和安全操作要求，掌握各種事故預防措施及應急處理辦法。 </p><p>　?。?）思想教育與懲罰激勵相結(jié)合，對于責任心不強、工作態(tài)度差的員工，加強思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風;對于經(jīng)教育不改，違紀違規(guī)現(xiàn)象嚴重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動關(guān)系或辭退，預防重大事故的發(fā)生。 </p&

17、gt;<p>　?。?）健全制度與強化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機構(gòu)，配備相適應的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故的發(fā)生。 </p><p>　?。?）建立人員信息安全臺賬，做好人員選拔與配置 </p><p>　　4.3施工安全的信息化管理 </p><p>　　鐵路施工企業(yè)應

18、充分運用計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及先進的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)站安全信息發(fā)布、鐵路工程施工現(xiàn)場安全管理、安全隱患網(wǎng)絡(luò)辨識、安全人力資源配置等。運用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)指導、服務于鐵路工程施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。 </p><p><

19、b>　　5.結(jié)語 </b></p><p>　　鐵路施工在全國得到越來越快速的發(fā)展，施工規(guī)模和強度不斷加大，火車提速、動車和高鐵不斷出現(xiàn)，建設(shè)規(guī)模越來越大，加之許多新施工材料、施工形式的出現(xiàn)，這些都給我國鐵路施工項目安全質(zhì)量管理提出了新的挑戰(zhàn)，我們應當在重視原有管理方法的基礎(chǔ)上，迎接新的挑戰(zhàn)，做好鐵路施工項目安全質(zhì)量管理工作。 </p><p><b>　　參考