加強(qiáng)制度建設(shè) 杜絕虛假新聞報道

1、<p>　　加強(qiáng)制度建設(shè) 杜絕虛假新聞報道</p><p>　　今天，上海市“三項學(xué)習(xí)教育”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、上海市記協(xié)和文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)共同舉辦這次論壇，具有十分重要的意義。中宣部等幾部門聯(lián)合發(fā)起的制止虛假報道的教育活動，是新形勢下在全國新聞界進(jìn)行弘揚職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、重塑媒體形象的重要舉措，也是“三項學(xué)習(xí)教育”活動的繼續(xù)，必將對新聞隊伍建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。 </p><p&g

2、t;　　近一段時間出現(xiàn)多起嚴(yán)重虛假失實報道，侵害了群眾的利益，損害了媒體的公信力和新聞工作者的形象，群眾和社會反應(yīng)強(qiáng)烈，的確需要引起我們的高度重視和警覺，采取切實措施加以解決。 </p><p>　　剛才聽了《新聞記者》原主編呂怡然同志介紹的《新聞記者》評選年度十大假新聞10年來走過的不平凡的道路，從他們身上體現(xiàn)出的勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧的精神，使我深受感動。聽了上海幾位新聞記者對于預(yù)防虛假報道的心得體會，也非常有啟

3、發(fā)，很感動。使我深切地了解了，為什么上海新聞界的記者編輯們沒有盲目跟風(fēng)。我們感到，上海擁有一支非常優(yōu)秀的新聞工作者隊伍，就像剛才記者們在演講中所說的，他們深懷敬畏之心，懷著這份對人民群眾的沉甸甸的情感，對黨和國家、社會的責(zé)任，他們一直在努力著、深入著，在新聞界樹立了很好的榜樣，這是上海市委宣傳部和新聞出版局高度重視隊伍建設(shè)的結(jié)果。對此，我表示真誠的敬意和謝意! </p><p>　　新聞出版總署近年來一直持續(xù)不斷

4、地在新聞出版行業(yè)深入開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動，并且把受理核查群眾舉報虛假報道等案件，作為新聞出版行政部門的日常重點工作之一，不斷加大管理力度，完善體制機(jī)制，逐步構(gòu)建新形勢下科學(xué)有效的新聞報刊管理體系。2009年，新聞出版總署共辦理新聞報刊領(lǐng)域各類群眾舉報案件556件，其中反映虛假失實報道的87件；2010年，新聞出版總署共受理此類群眾舉報案件475件，其中新聞方面的240件，問題仍然集中于新聞報道虛假失實，記者以負(fù)面報道相要挾收受費用、

5、敲詐勒索等方面。2009年新聞出版總署對十幾家報刊虛假報道作出處理并公開通報。2010年10月，我們又就對6家報刊的4起嚴(yán)重虛假失實報道處理情況向全國公開通報。下一步，新聞出版行政部門將從以下方面進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)虛假新聞治理和報刊出版管理。 </p><p>　　第一，加大行政監(jiān)管力度，對嚴(yán)重虛假失實報道查實后公開通報。新聞出版總署已要求各級新聞出版行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)屬地報刊的監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)加大對報

6、刊出版單位刊發(fā)虛假失實報道的處理力度，對涉及社會公共利益的虛假失實報道，做到宗宗有處理、件件有落實、事事有報告。同時，加強(qiáng)記者證年檢等管理工作。 </p><p>　　第二，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范報刊采編活動和新聞記者的職務(wù)活動。今年1月，新聞出版總署與中國證監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)報刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定》，從報刊單位、新聞采編人員、證券監(jiān)管部門、新聞出版行政部門等四方面，進(jìn)一步規(guī)范證券

7、期貨新司宣傳和報刊出版管理。針對當(dāng)前新聞戰(zhàn)線存在佝記者利用新聞采編權(quán)謀取私利、虛假新聞和失實報道突出等問題，新聞出版總署正在進(jìn)一步研究制定完善有關(guān)規(guī)定，規(guī)范新聞活動秩序。 </p><p>　　第三，進(jìn)一步健全完善新聞采編不良從業(yè)記錄制度。新聞出版總署已初步建立新聞記者不良從業(yè)記錄制度，已有一批因受賄、敲詐勒索等被判處刑罰的新聞從業(yè)人員被列入不良從業(yè)記錄名單，禁止其再從事新聞采編工作。目前，新聞出版總署正在健全和

8、完善全國統(tǒng)一的新聞從業(yè)不良記錄數(shù)據(jù)庫，對查實的有違法違規(guī)問題的人員，限制其從事新聞采編工作；對嚴(yán)重違法違規(guī)人員終身禁止其從事新聞采編工作，并公開通報。新聞機(jī)構(gòu)也要對蓄意炮制和炒作虛假新聞造成惡劣社會影響的從業(yè)人員予以嚴(yán)肅處理。 </p><p>　　第四，建立新聞從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高新聞從業(yè)人員的素質(zhì)。新聞出版總署正會同相關(guān)部門研究建立健全新聞從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實行新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試，提高新

9、聞從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。今后從事新聞采編工作的人員必須通過國家統(tǒng)一考試才能獲得從業(yè)資格。 </p><p>　　當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，思想觀念深刻變化，所有這些，都帶來社會矛盾和問題的相對集中。在這種特殊的發(fā)展階段，需要新聞宣傳振奮民族精神，唱響奮進(jìn)凱歌，形成主流輿論的強(qiáng)大聲勢，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。承擔(dān)著重要歷史責(zé)任的新聞媒體和記

10、者應(yīng)該比普通行業(yè)及其從業(yè)人員具有更高的素質(zhì)和職業(yè)要求，在此提出幾點希望和要求： </p><p>　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下媒體內(nèi)部管理的機(jī)制建設(shè)，切實從體制機(jī)制入手，從源頭上解決虛假新聞?，F(xiàn)代媒體管理要建立在科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范基礎(chǔ)上，不能僅僅依靠人的認(rèn)識和經(jīng)驗管理。要從新聞采訪活動到稿件編輯、審核以及出版發(fā)表等諸環(huán)節(jié)，從制度到操作流程都應(yīng)建立完整的規(guī)范。特別是用稿制度、發(fā)審制度，責(zé)任制都應(yīng)落實到具體崗位、流程和

11、職責(zé)。報刊出版單位尤其要做好社會自由來稿的審核及把關(guān)，網(wǎng)站新聞民意調(diào)查的規(guī)范與使用，商業(yè)圖片的使用，博客、微博信息使用的管理，網(wǎng)絡(luò)稿件轉(zhuǎn)載的規(guī)范，手機(jī)報、電子報等新聞發(fā)布的管理，報刊網(wǎng)站地方頻道的管理與使用，編輯記者個人利用博客、微博發(fā)布信息的規(guī)范等，在虛假失實報道可能發(fā)生的環(huán)節(jié)上筑好“防火墻”。 </p><p>　　第二，進(jìn)一步提高新聞采編人員的職業(yè)素質(zhì)。目前我國處于改革發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，媒體生態(tài)和媒體

12、格局發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)化、移動手機(jī)媒體化、媒介事件常態(tài)化、新聞采訪社會化、新聞來源多樣化、新聞記者年輕化、采編人員專業(yè)多元化。新聞媒體要針對當(dāng)前的新形勢新變化，通過多種形式、多種途徑進(jìn)一步加強(qiáng)采編人員職業(yè)培訓(xùn)和再教育，全面提高新聞采編人員素質(zhì)；重視內(nèi)部文化建設(shè)，增強(qiáng)媒體自身的吸引力、凝聚力，增強(qiáng)編輯記者的職業(yè)榮譽(yù)感和團(tuán)隊協(xié)作精神；多為編輯記者提供展示能力、施展才華的機(jī)會和平臺，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。新聞從業(yè)者是國

13、家重大新聞或社會信息的傳播者，媒體是服務(wù)大眾的公共平臺。因此，從事這一職業(yè)的人應(yīng)具有很強(qiáng)的對于國家和社會的責(zé)任感，富于正義感、使命感、職業(yè)良知以及高尚的個人品行。新聞職業(yè)是具有特殊要求的職業(yè)，需要一批國家的優(yōu)秀分子加入。從邁入新聞隊伍這一刻起，面對莊嚴(yán)神圣的職業(yè)，每一個從業(yè)者應(yīng)該把使命、責(zé)任、公正、正義當(dāng)作自己的職業(yè)追求。 </p><p>　　第三，新聞從業(yè)人員、媒體機(jī)構(gòu)，以及政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、社會組織等，都

14、應(yīng)該各司其職，協(xié)同配合，形成合力，通過全社會、全系統(tǒng)的努力，共同維護(hù)新聞的真實性，重塑新聞行業(yè)的良好風(fēng)范。虛假新聞的出現(xiàn)原因復(fù)雜，治理難度大，需要打“持久戰(zhàn)”、“綜合戰(zhàn)”。各地新聞出版行政部門要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，加大行政管理力度，切實維護(hù)新聞媒體和記者的良好社會形象。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)和社會監(jiān)督，積極引導(dǎo)新聞記者自覺弘揚新聞職業(yè)精神，恪守新聞職業(yè)道德。主管主辦單位要切實負(fù)起管理的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督出版單位遵守黨和國家的法律

15、、法規(guī)、政策，審核報刊出版單位的重要宣傳、報道或選題計劃，審核批準(zhǔn)重要稿件的發(fā)表。所屬報刊出版單位在內(nèi)容方面發(fā)生虛假新聞并造成惡劣社會影響和嚴(yán)重后果的。主管主辦單位要承擔(dān)主要責(zé)任；報刊出版單位要嚴(yán)格采編工作流程，完善稿件審核制度，對編造、刊發(fā)虛假新聞的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，虛假新聞發(fā)生后，要及時在顯著版面的顯要位置更正致歉，將負(fù)面影響最小化。 </p><p>　　(作者系新聞出版總署新聞報刊司司長)</