關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)研究

1、<p>　　關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)研究</p><p>　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的交通事業(yè)也得到了很大的發(fā)展，這也給交通運(yùn)輸企業(yè)管理提出了更高的要求，燃油稅費(fèi)改革后，交通部門(mén)沒(méi)有了執(zhí)收職能，交通運(yùn)輸企業(yè)可以定義為受各級(jí)政府及交通主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)籌集各種政府和非政府的資金，管理運(yùn)輸市場(chǎng)、對(duì)各種交通運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)，直接或間接地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)服務(wù)的組織。本文主要研

2、究了交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè)；財(cái)務(wù)管理 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　交通運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，從理論上講，交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就要充分體現(xiàn)出公益性和不以營(yíng)利為目的。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。是評(píng)價(jià)

3、一個(gè)單位理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。然而，從目前交通管理體制上來(lái)看，僅僅以公益性和不以營(yíng)利為目的作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在著諸多問(wèn)題。 </p><p>　　1交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 </p><p>　　交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理涉及很多方面，也存在一定的難度，交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要包含了投資和籌資兩個(gè)方面的內(nèi)容。擴(kuò)展開(kāi)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理包含了多樣化的籌資方式和多種融資渠

4、道；資金的籌集、投放、耗費(fèi)、回收和分配等五方面的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)內(nèi)容；進(jìn)行投資預(yù)算和編制，提出投資方案和評(píng)價(jià)方案，最終給出一定的投資決策；衡量資金的使用效益和時(shí)間價(jià)值；對(duì)交通行業(yè)的成本進(jìn)行管理；以及加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)其他與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的管理，使之很好的結(jié)合在一起，以期相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資本的保值和增值效益。交通運(yùn)輸行業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理存在一些缺陷和問(wèn)題：普遍存在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理比較薄弱的情況；領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的整體意識(shí)比較淡?。回?cái)務(wù)管理基

5、礎(chǔ)工作職責(zé)不清，監(jiān)督不到位，導(dǎo)致工作整體效果差；會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；會(huì)計(jì)核算的信息真實(shí)度不高，甚至完全失真，主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)不透明公開(kāi)；缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，很多企業(yè)重核算輕管理；交通資金不能及時(shí)到位，甚至被滯撥、挪用或占用等。 </p><p><b>　　2問(wèn)題產(chǎn)生的原因 </b></p><p>　　2.1地方政府貫性思維 <

6、/p><p>　　地方政府的慣性思維導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很多問(wèn)題，由于歷史的原因，地方交通部門(mén)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)沒(méi)有直接的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，交通部門(mén)的人員經(jīng)費(fèi)是否能夠及時(shí)、足額保障取，決于其負(fù)責(zé)人與上級(jí)主管部門(mén)的跑辦力度，雖然實(shí)施了稅費(fèi)改革，但上級(jí)文件承諾對(duì)原地方既得利益格局不做調(diào)整，也就是說(shuō)燃油稅費(fèi)改革并沒(méi)有從根本上改變?cè)瓉?lái)的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，地方政府并沒(méi)有真正對(duì)交通部門(mén)的人員和經(jīng)費(fèi)負(fù)總責(zé)，其原有的資金缺口并沒(méi)有相應(yīng)的

7、固定來(lái)源。 </p><p>　　2.2管理主體不明確 </p><p>　　交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主體不明確導(dǎo)致在管理過(guò)程中出現(xiàn)層出不窮的矛盾，基層交通部門(mén)產(chǎn)生的問(wèn)題，第一問(wèn)責(zé)人仍然是各級(jí)交通部門(mén)，社會(huì)公眾幾乎沒(méi)有問(wèn)責(zé)地方政府的。比如歷年來(lái)的農(nóng)村公路地方配套資金問(wèn)題，為了爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助資金，各地方政府財(cái)政部門(mén)在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)都承諾足額配套到位，但實(shí)際編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)大多沒(méi)有列入年度支出預(yù)算

8、，由于省級(jí)預(yù)算與各地方本級(jí)預(yù)算之間沒(méi)有進(jìn)行銜接，或者根本就沒(méi)有考慮地方本級(jí)預(yù)算的支出內(nèi)容，所以地方配套資金不到位幾乎成了農(nóng)村公路建設(shè)中的通病，歷年的專項(xiàng)資金檢查中，不少基層交通部門(mén)因此受到通報(bào)批評(píng)，甚至處罰，但沒(méi)有一個(gè)檢查組對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政部門(mén)進(jìn)行過(guò)處罰或處理，這樣造成的直接后果就是地方配套資金也要由基層交通部門(mén)來(lái)自行籌集，從而進(jìn)一步增加了基層交通部門(mén)的資金缺口。 </p><p>　　2.3地方政府存在認(rèn)識(shí)上的偏

9、差 </p><p>　　現(xiàn)實(shí)中，交通部門(mén)在社會(huì)公眾看來(lái)是政府，在當(dāng)?shù)卣磥?lái)，交通部門(mén)基建項(xiàng)目多、資金流量大，所以便認(rèn)為是有錢部門(mén)，解決不了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題和自身建設(shè)的問(wèn)題就認(rèn)為管理者無(wú)能。但每一個(gè)交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員都知道，上級(jí)交通部門(mén)撥付的每一分錢都有明確的用途，都可以列入專項(xiàng)資金的范疇，可以說(shuō)資金使用的彈性很小，即使有結(jié)余資金，上級(jí)也明確規(guī)定了分配辦法和支出范圍，除非違法違規(guī)，否則不可能隨隨便便挪作他用。在

10、現(xiàn)實(shí)中，如果交通部門(mén)與民爭(zhēng)利，則會(huì)被社會(huì)認(rèn)為是亂作為，因?yàn)樵谏鐣?huì)公眾眼中，交通是政府下屬部門(mén)，自身不會(huì)有支出困難。 </p><p><b>　　3財(cái)務(wù)管理目標(biāo) </b></p><p>　　由于上述問(wèn)題的出現(xiàn)，交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就不可能不以營(yíng)利為目的，而是千方百計(jì)增加收入項(xiàng)目，彌補(bǔ)資金缺口，保持交通系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，交通事業(yè)單位的籌資方式多種多樣

11、，但大多與自身的行政職能相掛鉤，進(jìn)行實(shí)體投資，且不說(shuō)這種方式是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神，最初的資本金來(lái)源本身就是個(gè)問(wèn)題，然而并不是所有的交通事業(yè)單位均具備投資實(shí)體的條件，越是處于基層的單位，其可操作空間越小，于是在尋求最大限度解決資金缺口的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)下，各種問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)。 </p><p>　　3.1執(zhí)法經(jīng)濟(jì)盛行 </p><p>　　交通行政執(zhí)法部門(mén)也是超編比較嚴(yán)重的部門(mén)，大多采

12、用了利用罰沒(méi)收入彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)足的辦法解決財(cái)務(wù)問(wèn)題，地方政府或財(cái)政部門(mén)在不增加本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，大多默認(rèn)了這種方式。雖然上級(jí)財(cái)政部門(mén)明確規(guī)定，罰沒(méi)收入不能與返還掛鉤，但大多數(shù)的地方還是“暗掛明不掛”，甚至在個(gè)別地方，罰沒(méi)收入比正常的經(jīng)費(fèi)收入還要多，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種方式不是解決根本問(wèn)題的辦法。 </p><p>　　3.2違規(guī)成本增加 </p><p>　　上述交通事業(yè)單位增加收入項(xiàng)目的行為

13、，不論是主觀因素還是客觀原因，都不同程度地存在違法違規(guī)的情況，遇到相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的查處時(shí)，大多數(shù)情況下，都是交罰款了事，這其中有監(jiān)管體制的因素，這里不再討論。但后果確是進(jìn)一步加大了資金缺口，還可能造成惡性循環(huán)，用違規(guī)的方法解決違規(guī)的問(wèn)題。 </p><p>　　4交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策 </p><p>　　交通企業(yè)與我國(guó)教育、衛(wèi)生等部門(mén)相比又有其特殊性，目前不少學(xué)者認(rèn)為“不以營(yíng)利為

14、目的”是事業(yè)單位的內(nèi)在規(guī)定性，但隨著事業(yè)單位改革的深入，市場(chǎng)對(duì)公益事業(yè)的不斷介入，事業(yè)單位的公益性并不必然與“不以營(yíng)利為目的”相聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使這兩者具有了等同性。本人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)單位即有公益性又部分地以營(yíng)利為目的，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，即使當(dāng)前國(guó)家政策允許交通事業(yè)單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為交通事業(yè)單位將向著公益性和營(yíng)利性并存的方向發(fā)展，而是國(guó)家改革交通事業(yè)單位的過(guò)渡

15、形式。因此，最終交通事業(yè)單位改革的方向?qū)⑹菂^(qū)分其管理職能和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，將具有管理職能的交通事業(yè)單位完全納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)，執(zhí)行完全的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，具有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不承擔(dān)籌集資金的義務(wù)；而具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的單位則完全改制為企業(yè)，自由競(jìng)爭(zhēng)，自負(fù)盈虧。這樣，交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將完全回歸到公益性和不以營(yíng)利為目的的目標(biāo)上。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p>

16、;<p>　　綜上所述，交通運(yùn)輸行業(yè)必須盡快革除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中的不足之處，其中，公司集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)在于集團(tuán)化的財(cái)務(wù)控制，并采取集團(tuán)化的財(cái)務(wù)信息披露評(píng)價(jià)體系等。交通運(yùn)輸行業(yè)只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理，才能最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體價(jià)值的最大化和最優(yōu)化。此外，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、集團(tuán)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等方面的管理。只有真正實(shí)現(xiàn)一體化的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理，才能在保證集團(tuán)各公司財(cái)務(wù)一定獨(dú)立性的同時(shí)，又保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效和統(tǒng)一性。 &

17、lt;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 黃長(zhǎng)清. 淺談交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管控的現(xiàn)狀及其改進(jìn)[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011（24） </p><p>　　[2] 王立剛. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā). 2011（19） </p><p>