wto環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的研究綜述

1、<p>　　WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的研究綜述</p><p>　　摘 要：為了促進(jìn)貿(mào)易、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，WTO多哈回合談判框架包含了環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易議題。有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的研究已成為各國廣泛關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。該問題的理論研究與相關(guān)實(shí)證研究的結(jié)論，不僅對各國的貿(mào)易政策取向產(chǎn)生影響，也對各國實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展宏觀政策提供積極的啟示。研究國內(nèi)外研究文獻(xiàn)，努力探索環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的淵源，歸納分析相

2、關(guān)的研究成果，為探討我國參與WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的對策奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：WTO；環(huán)境產(chǎn)品；貿(mào)易自由化 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D996 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0140-03 </p><p>　　一、WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的由來和進(jìn)展 </p><p>　　（

3、一）WTO有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判的由來 </p><p>　　2001年11月，WTO在多哈舉行的第四次部長會(huì)議正式啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判。其中，“貿(mào)易與環(huán)境”議題是WTO新一輪談判的唯一新議題，其具體內(nèi)容包括《多哈宣言》第31、32、33段。環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易自由化則是“貿(mào)易與環(huán)境”這一嶄新議題的重要談判內(nèi)容之一。2002年建立的貿(mào)易談判委員會(huì)（TNC）專門負(fù)責(zé)新一輪談判的組織指導(dǎo)工作。在TNC的授權(quán)下，

4、貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)特別會(huì)議（CTESS）就《多哈宣言》第31（Ⅲ）段內(nèi)容中要求各成員“酌情削減或取消環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”進(jìn)行重點(diǎn)談判。本文僅限于研究WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的談判。 </p><p>　?。ǘ￤TO有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判的進(jìn)展 </p><p>　　從2001年起，CTESS進(jìn)行了長達(dá)10年多的有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品的談判。然而，由于科學(xué)技術(shù)的日新月異，以及國際公認(rèn)準(zhǔn)則的

5、缺乏，因此，在環(huán)境產(chǎn)品的定義過程中遭遇到許多困難，各成員對環(huán)境產(chǎn)品的概念并沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。目前來看，CTESS有關(guān)《多哈宣言》第31（Ⅲ）段內(nèi)容的談判主要集中在如何確定WTO自身的環(huán)境產(chǎn)品清單上。截至2010年2月，日本、新西蘭、美國、卡塔爾、加拿大、歐盟、韓國、瑞士、中國臺(tái)灣、菲律賓、阿根廷和沙特阿拉伯等12個(gè)成員已經(jīng)向WTO提交了具體環(huán)境產(chǎn)品清單，并希望能通過環(huán)境產(chǎn)品清單的提出，加快成員界定削減關(guān)稅的商品項(xiàng)目的討論，以利于貿(mào)易與

6、環(huán)境談判議題的進(jìn)行。 </p><p>　　自2001年起的歷次CTESS與技術(shù)討論會(huì)議都是以清單方式作為主要討論議題。由于WTO建議的環(huán)境產(chǎn)品清單中包括了很多發(fā)達(dá)成員出口獲利的產(chǎn)品以及為數(shù)不多的幾種發(fā)展中成員能出口獲利的產(chǎn)品，致使原來保持觀望與中立的發(fā)展中成員已逐漸對清單方式與清單內(nèi)容表示失望。2006年度CTESS的談判發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，共有14個(gè)發(fā)展中成員明確支持以環(huán)境項(xiàng)目為談判方式，使得談判內(nèi)容可能會(huì)由環(huán)境產(chǎn)

7、品清單轉(zhuǎn)向討論環(huán)境項(xiàng)目的執(zhí)行方式。針對局勢的轉(zhuǎn)變，部分支持清單談判模式的成員組成“環(huán)境產(chǎn)品之友”（FEG）（包括美國、歐盟、加拿大、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞士、澳大利亞及中國臺(tái)灣等十個(gè)主要工業(yè)化成員）于2009年10月整理提出一份項(xiàng)目較少且較不具爭議的清單，以提高多哈回合達(dá)成協(xié)議的可能性。另外，氣候變遷為環(huán)境產(chǎn)品談判提供了新的契機(jī)。2007年12月，美國和歐盟對包括有風(fēng)力渦輪、氫燃料電池與太陽能熱水器等43項(xiàng)氣候友善產(chǎn)品（Clima

8、te-friendly goods）提出關(guān)稅減免。2010年2 月，在WTO 舉辦的CTESS對于環(huán)境產(chǎn)品自由化的討論中，氣候變遷成為各成員新提案的重心。 </p><p>　　由于環(huán)境產(chǎn)品清單的確定與各成員的利益密切相關(guān)，所以要真正形成WTO自身的環(huán)境產(chǎn)品清單，對不同環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅減讓及對發(fā)展中成員的優(yōu)待等問題仍然需要長時(shí)間艱難的談判。 </p><p>　　二、國外關(guān)于WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易

9、自由化問題的研究綜述 </p><p>　　自2001年WTO多哈回合談判將“貿(mào)易與環(huán)境”議題納入新一輪談判之中，有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的研究已成為各國廣泛關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。國外越來越多的學(xué)者對此給予了極大的關(guān)注，已產(chǎn)生了一系列的研究成果。筆者從以下幾個(gè)方面綜述相關(guān)的研究結(jié)論。 </p><p>　?。ㄒ唬TO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判的研究 </p><p>　　國

10、際上，一些國際組織很早就開始關(guān)注環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)行了相關(guān)研究。關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品描述的文獻(xiàn)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代初期的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）文件中（MTN.GNS/W/120，1991），其中列出了環(huán)境產(chǎn)品的具體分類。1996年，經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）組織開展了一項(xiàng)全球環(huán)境產(chǎn)業(yè)的研究（OECD，1996），對全球環(huán)境產(chǎn)品市場狀況有一個(gè)初步描述和研究。接著，比較有代表的文獻(xiàn)有：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）開展的貿(mào)易和可持

11、續(xù)發(fā)展中的環(huán)境產(chǎn)品問題（UNCTAD，1998）、OECD與歐盟統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展的環(huán)境產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)收集和分析手冊（OECD，1999）等。OECD（貿(mào)易與環(huán)境工作文件No.2005-04）比較了WTO 環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判中所使用的兩個(gè)環(huán)境產(chǎn)品清單（OECD清單和APEC清單）。這兩個(gè)清單產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，在WTO談判中有非常重要的意義，也引起了很大的爭論。該文總結(jié)了兩類清單的共同點(diǎn)，解釋了兩者的重要差異。OECD（貿(mào)易與環(huán)境工作

12、文件No.2005-05）考察了WTO環(huán)境產(chǎn)品談判所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，特別是與環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化相關(guān)的問題，如環(huán)境產(chǎn)品清</p><p>　?。ǘΝh(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響的研究 </p><p>　　UNCTAD（2003）對印度、墨西哥和哥倫比亞環(huán)境產(chǎn)品市場現(xiàn)狀和特征進(jìn)行了分析，討論了環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化對這些發(fā)展中國家的影響和意義，分析了各國環(huán)境產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出了促進(jìn)國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

13、政策建議，努力求得發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易和談判的平衡。OECD（2004）對環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化影響進(jìn)行了國別分析，這些國家包括捷克斯洛伐克、肯尼亞、韓國、巴西、智利、以色列6個(gè)國家。該研究分析了六國環(huán)境產(chǎn)品市場變化的主要決定因素，以及它們?nèi)绾斡绊懎h(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易。Maxine Kennett和 Ronald Steenblik （2005）對包括巴西、智利、中國、古巴、捷克共和國等17個(gè)國家的環(huán)境產(chǎn)品部門進(jìn)行了綜合研究，并分析了

14、決定環(huán)境產(chǎn)品需求的主要因素包括一國經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量和人口增長、環(huán)境狀況、相關(guān)利益者等。Rokiah Alavi（2007）針對亞洲國家挑選了4個(gè)主要的環(huán)境產(chǎn)品市場（包括污染減緩和處理設(shè)備、風(fēng)渦輪、生物燃料、木材和木質(zhì)產(chǎn)品市場）為研究對象，使用案例分析法，研究亞洲國家在主要的環(huán)境產(chǎn)品市場上面臨的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入的影響。Veena Jha（2008</p><p>　　這些研究結(jié)論可以為正在進(jìn)行

15、的環(huán)境產(chǎn)品談判提供有用的見解，也將有助于增加制定環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的政策舉措。 </p><p>　　三、我國對WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的相關(guān)研究 </p><p>　　總的來說，我國對環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的關(guān)注相對發(fā)達(dá)國家而言較晚，研究成果也較少。梳理國內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)我國關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的研究主要包括以下兩方面的理論探索。 </p><p>　

16、?。ㄒ唬ξ覈鴧⑴cWTO環(huán)境產(chǎn)品談判的問題研究 </p><p>　　我國一直參與WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判。在環(huán)境產(chǎn)品的界定方法上，我國建議采取清單法，并于2004年7月向WTO提出環(huán)境產(chǎn)品清單的方案，即由共同清單（common list）和發(fā)展清單（development list）組成。共同清單包括所有獲得WTO成員一致公認(rèn)的環(huán)境產(chǎn)品lines，on which there is consensus that

17、thFor the products in。對于這一共同清單的產(chǎn)品，成員國都致力于減少或消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。發(fā)展清單將包括那些由發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家從共同清單中挑選出來的部分產(chǎn)品以獲得單方的優(yōu)惠待遇。但是，我國沒有提出共同清單與發(fā)展清單之間的數(shù)量關(guān)系，以及共同清單與發(fā)展清單應(yīng)包含的具體產(chǎn)品，所以這個(gè)主張實(shí)際上沒有解決實(shí)質(zhì)問題。 </p><p>　　國內(nèi)一些學(xué)者研究了WTO環(huán)境產(chǎn)品的界定方法，包括清單方法、

18、環(huán)境項(xiàng)目法和綜合法；并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國參與WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判的情形分析了我國談判面臨的主要焦點(diǎn)問題，包括我國應(yīng)該采取什么方法界定環(huán)境產(chǎn)品的問題、對發(fā)展中國家在出口方面普遍具有比較優(yōu)勢的環(huán)境友好產(chǎn)品的爭議問題、WTO 的環(huán)境產(chǎn)品清單中一些產(chǎn)品具有多種用途的問題，以及是否該將生產(chǎn)和加工方法作為確定環(huán)境產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)之一的問題。 </p><p>　　對此，魏艷茹（2008）從法律角度提出我國的對策。第一，就W

19、TO談判而言，我國應(yīng)在摸清家底的前提下提出鮮明的談判主張，只同意就我國在貿(mào)易利益方面具有比較優(yōu)勢的少數(shù)環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)行自由化。第二，由于我國的環(huán)境產(chǎn)品在南南貿(mào)易中具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，故我國應(yīng)考慮通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的方法繞開WTO談判僵局，直接與其他發(fā)展中國家開展區(qū)域性的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化。邊永民（2006）、陳燕（2008）認(rèn)為，我們必須研究制定一些對我們有利的確定環(huán)境產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。比如，在確定環(huán)境產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)避免生產(chǎn)和加工方法問題；不接受多

20、種用途產(chǎn)品列為環(huán)境產(chǎn)品；擴(kuò)大環(huán)境友好產(chǎn)品在清單中的覆蓋范圍。此外，我們要積極取得技術(shù)部門的支持和幫助，如我們還必須了解一些產(chǎn)品分類的知識(shí)，把我國根據(jù)清單方法提出的環(huán)境產(chǎn)品都納入到海關(guān)的產(chǎn)品稅號(hào)體系中。 　　（二）對我國發(fā)展環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的研究 </p><p>　　陳燕（2008）研究了國際環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易對我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，認(rèn)為我國在國際環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易中可以充分利用自己的市場特點(diǎn)，迅速提高自己的環(huán)境技術(shù)水平與環(huán)

21、境技術(shù)開發(fā)能力；同時(shí)，分析了我國在節(jié)能型綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)品行業(yè)具有比較優(yōu)勢，存在巨大的潛力和機(jī)遇。鐘娟（2010）分別從關(guān)稅收入、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)政治利益等多個(gè)方面分析了環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家的影響，同時(shí)使用 SIAIC方法（可持續(xù)影響評(píng)價(jià)方法）比較環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)傳統(tǒng)定義、分類與廣義定義、分類下的貿(mào)易自由化對中國可持續(xù)發(fā)展的影響，并提出相應(yīng)對策。萬怡挺（2011）以環(huán)境產(chǎn)品為主要研究對象，對多哈回合環(huán)境產(chǎn)品談

22、判中我國的攻防利益進(jìn)行了初步的研究。在推動(dòng)我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展過程中，國冬梅（2005）對我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易體制的改革從政府角色和作用的定位、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用及國內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)三個(gè)方面提出政策建議。 </p><p><b>　　四、評(píng)價(jià) </b></p><p>　　隨著WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的問題越來越受到人們的關(guān)注，學(xué)術(shù)界關(guān)于該問題的理論和實(shí)證研究也越來越豐富。

23、通過對以上文獻(xiàn)的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前的研究有不少具有價(jià)值的研究結(jié)果。首先，多數(shù)學(xué)者研究并得出結(jié)論，認(rèn)為環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化能給發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家?guī)碣Q(mào)易利益。其次，許多學(xué)者致力于研究環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判中的主要爭議問題，并結(jié)合技術(shù)變革從動(dòng)態(tài)的角度分析，積極研究各種解決對策。再次，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化面臨的主要貿(mào)易壁壘問題不是關(guān)稅壁壘，而是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，如海關(guān)及行政手續(xù)、TBT、SPS手段等。最后，決定環(huán)境產(chǎn)品需求的主要因素也得到

24、許多學(xué)者的理論和實(shí)證研究。 </p><p>　　雖然目前的研究有不少有價(jià)值的研究結(jié)果，但還是還存在諸多不足。受不同國家和利益集團(tuán)利益的影響，再加上各個(gè)學(xué)者的研究目的、分析方法、獲取的數(shù)據(jù)以及建立模型等方面存在一定的差異，導(dǎo)致結(jié)論也會(huì)不同，有些結(jié)論還不具普遍性。除之外此，對WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的研究存在的局限性和不完善性還表現(xiàn)在：（1）理論研究方面缺乏說服力，特別是環(huán)境產(chǎn)品定義的界定和環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)生的程

25、序和機(jī)制上，所依據(jù)的理論框架是APEC和OECD清單，然而WTO多數(shù)成員認(rèn)為此清單有益處，但不權(quán)威。（2）理論和實(shí)證研究多是以發(fā)達(dá)國家為背景的，對發(fā)展中國家的相關(guān)研究相對較少，使得結(jié)論的普遍性值得懷疑。（3）實(shí)證研究中缺乏對相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得，特別是發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)，這樣就削弱了相關(guān)實(shí)證研究的可信度，而且數(shù)據(jù)可靠性的差異也使得結(jié)論變得難以確定。 </p><p>　　我國在WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的研究起步相當(dāng)晚

26、，研究深度也不夠。這一方面是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的水平還不高，對環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的重視程度還不夠；另一方面是由于我國的數(shù)據(jù)收集也相對落后，給我們在實(shí)證方法、變量選取和數(shù)據(jù)處理等方面進(jìn)一步的研究帶來了困難。但是，由于我國的進(jìn)出口規(guī)模越來越大，再加上我國的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，我國應(yīng)該更加重視環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易及對外貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題。因此，加強(qiáng)對這方面的研究已成當(dāng)務(wù)之急。 </p><p><b>　　

27、參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] Edmundo Claro，Nicolas Lucas.Trade Flows and Domestic Policy Considerations in Environmental Goods[J].ICTSD Programme on Trade and Environment，2006，（10）. </p><p>　　[

28、2] ICTSD.Liberalization of Trade in Environmental Goods for Climate Change Mitigation：The Sustainable Development Context[EB/OL]. http：//www.ictsd.org/. </p><p>　　[3] Maxine Kennett，Ronald Steenblik.Environm

29、ental Goods and Services：A Synthesis of Country Studies[N].OECD Trade and Environment Working Paper，2005-03-10. </p><p>　　[4] Veena Jha.Environmental Priorities and Trade Policy for Environmental Goods：A Rea

30、lity Check[J].ICTSD Programme on Trade and Environment.，2008，（9）. </p><p>　　[5] Robert Howse，Petrus B.van Bork.Options for Liberalising Trade in Environmental Goods in the Doha Round[J].ICTSD Project on Envi

31、ronmental Goods and Services，2006，（7）. </p><p>　　[6] Robert M.Hamwey.Environmental Goods：Where Do the Dynamic Trade Opportunities for Developing Countries Lie？ [M].Working Paper prepared to support discussio

32、ns at the Hong Kong Trade and Development Symposium and the Sixth WTO Ministerial Conference in Hong Kong in Dec，2005. </p><p>　　[7] Rokiah Alavi.An Overview of Key Markets，Tariffs and Non-tariff Measures on

33、 Asian Exports of Select Environmental Goods[J].ICTSD Programme on Trade and Environment.，2007，（3）. </p><p>　　[8] Vicente Paolo B.Yu.WTO Negotiating Strategy on Environmental Goods and Services for Asian Dev

34、eloping Countries[J].ICTSD Programme on Trade and Environment，2007，（4）. </p><p>　　[9] 邊永民.積極應(yīng)對多哈回合環(huán)境貨物談判[J].WTO 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2006，（5）. </p><p>　　[10] 陳燕.開放我國環(huán)境商品和服務(wù)市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2008，（6）. </p>

35、<p>　　[11] 國冬梅.環(huán)境貨物與服務(wù)貿(mào)易自由化[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005. </p><p>　　[12] 魏艷茹.WTO環(huán)境貨物貿(mào)易談判的最新進(jìn)展及我國的對策[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2008，（4）. </p><p>　　[13] 鐘娟.環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由化影響研究[J].河南社會(huì)科學(xué)，2010，（11）：6.[責(zé)任編輯 李 可]</p&g