大余縣國有林股份制改造研究.pdf

1、受計劃經濟體制和以木材生產為中心指導思想的長期影響，我國南方集體林區(qū)經營國有林的國有林場，大多是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。隨著國家林業(yè)戰(zhàn)略指導思想全面轉向以生態(tài)建設為主，實行分類經營、永續(xù)利用，國家對國有林場木材生產實行了嚴格限伐政策，林場收入銳減；國有林場陷入了資金不足、可伐資源銳減的“兩危”的窘境。深化國有林經營管理體制改革，建立國有林經營的現代企業(yè)制度，是我國南方國有林經營發(fā)展的一個迫切任務。 本文在大余縣國有林經營股份制

2、改造實踐的基礎上，以大余縣林盛木業(yè)有限責任公司為實證材料，應用案例研究方法調查收集大余縣國有林股份制改造資料，歸納總結大余縣國有林股份制改造的程序，重點對大余縣國有林森林資源資產評估、股份制改造中轉制職工的安置、股權結構與經營機制、股份制改造的支撐體系及股份制改造后的經營效果進行分析，從而探討國有林股份制改造的經驗與存在的問題，為我國南方集體國有林經營、國有林業(yè)企業(yè)股份制改造提供理論依據和實踐指導。研究結果如下： (1)大余縣按

3、照工作機構的建立、資產評估與職工安置、股份制公司的組建三個階段實行了國有林股份制改造，股份制改造程序規(guī)范合理。 (2)準確地評估森林資源資產的價值是進行股份制改造的基礎。大余縣國有林資產評估以價值理論為基礎，主要是對其林木資產的價值進行評估，市場需求在一定程度上決定了森林資產的價值；在森林資源資產的評估方法上，采用拍賣通過市場確認的做法，建立并首次運用了市場化的森林資源資產評估機制，符合我國國情且具有很強的可操作性。為尋找切合實

4、際、方便有效確定森林資源資產的價值，開辟了一種新的思路。 (3)在職工的安置上，明確了指導思想，統(tǒng)一了安置補償標準，加強了轉制職工的再就業(yè)服務，較為妥善地進行職工安置工作。為國有林股份制改造過程中職工利益和社會穩(wěn)定的維護進行了有益的探索。 (4)建立了股份制公司和現代企業(yè)制度，實現了政企分開和市場化運作，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。但企業(yè)的股權結構應進一步調整與優(yōu)化。 (5)構建了國有林股份制改造的強有力支撐體系，并將