新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的研究是時(shí)代對(duì)我們提出的客觀要求，也是我們面臨的緊迫任務(wù)。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，是一個(gè)以農(nóng)立國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本動(dòng)力。但目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)普遍偏低，已成為制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收的瓶頸，直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源作為生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷下降，而人力資源的貢獻(xiàn)率卻在不斷上升。如何最大限度地開(kāi)發(fā)好農(nóng)村人力資源

2、，培養(yǎng)造就大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村人才，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。 本論文研究的目的，就是在深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)必要性與迫切性的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響的分析，有針對(duì)性地提出適合新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的相應(yīng)對(duì)策，從而為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)尋求可行之路。 本文可分為四個(gè)部分，第一部分主要論述了人力資源的基本理論，并特別分析了農(nóng)村人力資源及農(nóng)村

3、人力資源開(kāi)發(fā)的含義。所謂農(nóng)村人力資源就是指一定范圍內(nèi)農(nóng)村人口總體中所具有的勞動(dòng)能力的集合，它包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、農(nóng)村干部、農(nóng)民企業(yè)家等。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，也就是要充分利用和發(fā)掘農(nóng)村人群的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效和優(yōu)化發(fā)展。 第二部分，主要從新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意義的角度對(duì)新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的必要性和緊迫性進(jìn)行分析。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的決定因素，它不僅有利于更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，實(shí)

4、現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，而且有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。 第三部分，主要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響進(jìn)行分析。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)取得了一定的成效。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)措施不力，農(nóng)村人力資本投資觀念落后，缺乏整套的人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和組織體系等。這些問(wèn)題給

5、新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了一系列的消極影響：首先是直接限制了農(nóng)民收入增加：其次是嚴(yán)重影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；再次是影響農(nóng)業(yè)科技推廣的深度及科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施；另外還造成生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最終阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 第四部分，根據(jù)前三部分的實(shí)證分析，提出一套切實(shí)可行的適合新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。通過(guò)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和主體作用，建立有中國(guó)特色的農(nóng)村教育體系，制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)規(guī)劃和方案，切實(shí)抓好農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技普及和