災(zāi)難應(yīng)對(duì)與中國(guó)軟實(shí)力提升

1、<p>　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)與中國(guó)軟實(shí)力提升</p><p>　　【摘要】災(zāi)難應(yīng)對(duì)與軟實(shí)力存在著辯證關(guān)系，災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要軟實(shí)力作為驅(qū)動(dòng)，可以衡量軟實(shí)力的水平，并為鞏固和提升軟實(shí)力提供契機(jī)。中國(guó)在近幾年的災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，表現(xiàn)出了獨(dú)特的軟實(shí)力，并使其得以提升，但其中也表現(xiàn)出了一些不足和仍需鞏固提高的方面。文章從災(zāi)難應(yīng)對(duì)的視角，探討中國(guó)特色的軟實(shí)力及其不足，并基于提高災(zāi)難應(yīng)對(duì)效率，提出鞏固和提升軟實(shí)力的措施。 </p

2、><p>　　【關(guān)鍵詞】災(zāi)難應(yīng)對(duì)；軟實(shí)力；關(guān)系；提升 </p><p>　　【作者簡(jiǎn)介】高繼國(guó)，成都理工大學(xué)講師；張春和，成都理工大學(xué)教授；謝琨，成都理工大學(xué)副教授，四川成都610059 </p><p>　　【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）02-0038-07 </p><p>　　“軟實(shí)力”

3、的概念被美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈提出以后，日益成為固定的研究語境，但在學(xué)者們進(jìn)行相關(guān)理論研究和爭(zhēng)論的同時(shí)，亞歷山大·波漢斯等學(xué)者認(rèn)為奈的軟實(shí)力理論“缺乏本體論的探討，似乎并沒有和具體的實(shí)踐和行為相聯(lián)系”。在中國(guó)，自1993年“軟實(shí)力”的概念進(jìn)入中國(guó)學(xué)者視野以來，“社會(huì)各界對(duì)‘軟實(shí)力’的關(guān)注和重視程度超過了其他任何一個(gè)國(guó)家”。目前。軟實(shí)力雖已被納入國(guó)家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向?qū)用妫珜?duì)軟實(shí)力的實(shí)踐探討和在具體領(lǐng)域的應(yīng)用性研究尚顯不足，

4、學(xué)界和政府都對(duì)具有主體依托和事實(shí)載體的“軟實(shí)力”缺乏討論。 </p><p>　　事實(shí)上，“軟實(shí)力”早已滲透到了具體的國(guó)家和社會(huì)行為之中，在紛繁復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化中彰顯著合力。并在復(fù)雜的合力系統(tǒng)中被提升或降低。這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中，那些具有重大影響的社會(huì)事件和國(guó)家行為往往對(duì)其發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。對(duì)中國(guó)而言，“災(zāi)難應(yīng)對(duì)”中社會(huì)各界的表現(xiàn)無疑是這個(gè)系統(tǒng)中具有較大權(quán)重的部分。因此，分析災(zāi)難應(yīng)對(duì)與中國(guó)軟實(shí)力的關(guān)系，及如何在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中

5、更好地體現(xiàn)和提升國(guó)家軟實(shí)力，并進(jìn)一步做好災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作和引導(dǎo)其他社會(huì)行為都具有十分重要的意義。 </p><p>　　一、災(zāi)難應(yīng)對(duì)與軟實(shí)力的關(guān)系 </p><p><b>　　（一）概念界定 </b></p><p>　　災(zāi)難是自然的或人為的嚴(yán)重?fù)p害，往往帶來對(duì)生命的重大傷害。災(zāi)難應(yīng)對(duì)。是人們針對(duì)災(zāi)難所作出的預(yù)測(cè)、對(duì)抗、救助、重建等一系列行為的總

6、和。從造成災(zāi)難的原因來看，可以分為人為災(zāi)難應(yīng)對(duì)和自然災(zāi)難應(yīng)對(duì)。鑒于人為災(zāi)難的復(fù)雜性，本文側(cè)重于對(duì)自然災(zāi)難應(yīng)對(duì)的探討。從過程來看，災(zāi)難應(yīng)對(duì)應(yīng)該包括災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難救助和災(zāi)后重建的全過程，是一個(gè)緊密連接的整體。 </p><p>　　“軟實(shí)力”的概念是由美國(guó)學(xué)者約瑟夫-奈基于美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的爭(zhēng)論而提出的。他將國(guó)家綜合能力分為“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”兩部分。軟實(shí)力是“一個(gè)國(guó)家構(gòu)筑一種情勢(shì)的能力。借助于這種情勢(shì)，這個(gè)國(guó)家使其

7、他國(guó)家以與其傾向和利益相一致的方式來發(fā)展本國(guó)的傾向，界定本國(guó)的利益”。而后，學(xué)者們將軟實(shí)力的探討深入到國(guó)家內(nèi)部。因此，筆者認(rèn)為軟實(shí)力應(yīng)該包括對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩種不同的作用力方向。對(duì)外來說，軟實(shí)力更多地通過國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、文化特色、價(jià)值觀念、外交政策等方面的認(rèn)同感、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力來體現(xiàn)；對(duì)內(nèi)來說，更多的是通過社會(huì)普遍認(rèn)同和接受的價(jià)值信念、文化觀念、社會(huì)制度、文化模式等所表現(xiàn)出來的凝聚力、吸引力和影響力來體現(xiàn)。軟實(shí)力的核心是觀念、信念、

8、原則等價(jià)值判斷。北大學(xué)者韓勃、江慶勇認(rèn)為“國(guó)家軟實(shí)力的資源和載體，可以劃分為文化、政治價(jià)值觀、制度、外交政策以及國(guó)民素質(zhì)和形象五類”。 </p><p>　?。ǘ?zāi)難應(yīng)對(duì)與軟實(shí)力的關(guān)系 </p><p>　　1.災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要軟實(shí)力 </p><p>　　在災(zāi)難應(yīng)對(duì)過程中，科技、經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力的投入是顯而易見的，但在巨大的人力、物力、財(cái)力投入和硬實(shí)力作用發(fā)揮的背后，需

9、要軟實(shí)力作為動(dòng)力來源和持續(xù)的精神保障。正如中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同志在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上所指出的：“一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，一個(gè)民族要自立于世界民族之林，不僅要通過發(fā)憤圖強(qiáng)積累強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且要通過艱苦奮斗形成強(qiáng)大的精神力量?！?</p><p>　?。?）災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要政治保障和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。某種意義上說，災(zāi)難應(yīng)對(duì)的效率直接取決于政治領(lǐng)導(dǎo)體制，從災(zāi)情掌握到救災(zāi)，再到重建，整個(gè)過程中，都要具有暢通

10、無阻的信息上下行通道、反應(yīng)靈敏而高效率的決策過程、堅(jiān)決而明確的命令下達(dá)和執(zhí)行、迅速調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源的權(quán)利機(jī)制等。 </p><p>　?。?）災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要普遍性的價(jià)值認(rèn)同。災(zāi)難應(yīng)對(duì)往往是一個(gè)大眾層面的群體性行為，而非個(gè)別精英的個(gè)體行為。因此，在應(yīng)對(duì)過程中，需要尊重生命、顧全大局，協(xié)調(diào)處理“大家”和“小家”的關(guān)系，崇尚“善”的價(jià)值原則，具有廣泛的“施善”和“感恩”的價(jià)值環(huán)境。 </p><

11、p>　　（3）災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要良好的國(guó)民素質(zhì)和積極的國(guó)民心態(tài)。良好的國(guó)民素質(zhì)，可以帶動(dòng)不計(jì)其數(shù)的人以各種方式投入災(zāi)難應(yīng)對(duì)，并保持良好的積極性和紀(jì)律性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)力量，減少應(yīng)對(duì)障礙，更有效地發(fā)揮救災(zāi)和重建的社會(huì)力量，并更好地配合政府救災(zāi)；積極的國(guó)民心態(tài)，可以在面對(duì)災(zāi)難時(shí)，保持良好的社會(huì)秩序，保持樂觀的生活狀態(tài)，加快災(zāi)后心理重建的速度。 </p><p>　?。?）災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要良好的外交環(huán)境和外交政策，獲得必要的國(guó)際

12、援助。重大災(zāi)難的應(yīng)對(duì)是人類共同面對(duì)的課題，人性的“善”可以突破某些國(guó)別的壁壘。尤其是與救災(zāi)息息相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備等。因此，需要良好的外交環(huán)境、開放的外交政策，在必要的情況下，積極面對(duì)來自國(guó)外的救助，更大程度上提高應(yīng)對(duì)災(zāi)難的效率。 </p><p>　　2.災(zāi)難應(yīng)對(duì)衡量軟實(shí)力 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)的過程既是一個(gè)與災(zāi)難進(jìn)行對(duì)抗的過程，也是一個(gè)展現(xiàn)和發(fā)揮國(guó)家力量的過程，除了直接體現(xiàn)國(guó)家的

13、硬實(shí)力以外，國(guó)家的軟實(shí)力也貫穿于災(zāi)難應(yīng)對(duì)的全過程，災(zāi)難應(yīng)對(duì)的能力將直接反應(yīng)和衡量國(guó)家的軟實(shí)力水平。 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)的效率和效果可以衡量國(guó)家軟實(shí)力的聚集能力和作用效果。災(zāi)難應(yīng)對(duì)要求在短時(shí)間內(nèi)能夠聚集國(guó)家最有效的力量投入救災(zāi)，而有組織的政府力量、軍隊(duì)力量、重型設(shè)備的投入速度可以直接衡量國(guó)家政治軟實(shí)力和制度軟實(shí)力；民間力量的投入力度可以直接衡量國(guó)民素質(zhì)和普遍的國(guó)民文化價(jià)值觀念；各種應(yīng)對(duì)力量的有效配合和應(yīng)

14、對(duì)過程中的良好秩序?？梢院饬繃?guó)家的社會(huì)管理能力和國(guó)民對(duì)管理的認(rèn)同程度：對(duì)災(zāi)難應(yīng)對(duì)的報(bào)道和宣傳工作，既可以衡量媒體能力，也可以反映管理能力和某些方面的文化觀念：災(zāi)后的文藝創(chuàng)作和價(jià)值反思，又會(huì)進(jìn)一步反映國(guó)家的文化創(chuàng)造力、文化影響力和價(jià)值矯正能力等等。 　　3.災(zāi)難應(yīng)對(duì)提升軟實(shí)力 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)的過程也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)軟實(shí)力缺陷、彌補(bǔ)軟實(shí)力缺陷、創(chuàng)新軟實(shí)力內(nèi)容、提升軟實(shí)力水平的過程。災(zāi)難應(yīng)對(duì)過程中往往會(huì)展現(xiàn)

15、出平時(shí)難以體現(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、積極價(jià)值、積極環(huán)境等諸多方面的軟實(shí)力內(nèi)容：同時(shí)也會(huì)暴露出平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的、對(duì)災(zāi)難應(yīng)對(duì)帶來不利影響的系列問題。因此，也提供了一個(gè)分析問題、解決問題的機(jī)會(huì)。通過這些問題的探討和解決，必然對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的提升提供有效的途徑。 </p><p>　　因此，我們?cè)诟桧灋?zāi)難應(yīng)對(duì)的偉大成就的同時(shí)，也應(yīng)該積極總結(jié)對(duì)災(zāi)難應(yīng)對(duì)產(chǎn)生積極影響的制度、文化、價(jià)值、觀念、政策等，充實(shí)和鞏固現(xiàn)有的國(guó)家

16、軟實(shí)力；同時(shí)，積極探尋災(zāi)難應(yīng)對(duì)中的不足和背后的軟實(shí)力因素，找到解決路徑，為進(jìn)一步重建國(guó)家軟實(shí)力中的重要部分提供動(dòng)力，為進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力的新內(nèi)容提供第一手材料和思考路徑。 </p><p>　　二、中國(guó)在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中的軟實(shí)力及其不足 </p><p>　　（一）災(zāi)難應(yīng)對(duì)中體現(xiàn)的軟實(shí)力 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)中深刻體現(xiàn)了國(guó)家的軟實(shí)力。以抗震救災(zāi)為例，2008年

17、6月30日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同志把抗震救災(zāi)精神概括為“萬眾一心，眾志成城，不畏艱險(xiǎn)，百折不撓，以人為本，尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神”。同時(shí)，在政治、文化、外交、價(jià)值觀念等方面也從某些角度體現(xiàn)著中國(guó)現(xiàn)階段軟實(shí)力的整體水平。 </p><p>　　1.高效率的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和高水平的執(zhí)政能力 </p><p>　　執(zhí)政黨和執(zhí)政水平是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的核心。在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，中國(guó)的“一黨制”體現(xiàn)出了極高的

18、領(lǐng)導(dǎo)效率，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨也彰顯了極高的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號(hào)召力、執(zhí)行力，從黨中央到各地方黨組織，從國(guó)務(wù)院到各地方政府，層次清晰、貫徹有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成為抗震救災(zāi)等災(zāi)難應(yīng)對(duì)的核心力量。2008年四川汶川大地震后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和國(guó)務(wù)院總理的快速反應(yīng)和決策得到了廣泛認(rèn)可，國(guó)務(wù)院總理溫家寶冒著不斷余震的危險(xiǎn)趕赴災(zāi)區(qū)，指揮抗震救災(zāi)；玉樹大地震之后，正參加“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的胡錦濤主席表示“在這一困難時(shí)刻，我需要盡快趕回國(guó)內(nèi)，同我國(guó)人

19、民在一起。投入抗震救災(zāi)工作?！?</p><p>　　中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期歷練的執(zhí)政能力和黨員群體的先鋒模范作用取得了良好的效果。黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中。能夠動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，且表現(xiàn)出了堅(jiān)決的執(zhí)行力。黨員的素質(zhì)和示范作用也在災(zāi)難來臨時(shí)經(jīng)受了考驗(yàn)，展現(xiàn)了極其可貴的革命精神，那些從未經(jīng)歷革命年代的年輕中國(guó)共產(chǎn)黨人也同樣有著高昂的斗志，他們不怕困難、敢于犧牲、沖鋒在前、前赴后繼，一個(gè)黨員就是一面旗幟，一面旗幟可以

20、凝聚一群人心，在任何災(zāi)難的應(yīng)對(duì)中，都少不了黨員的身影，抗震救災(zāi)過程中，更是處處可見黨員崗、黨員突擊隊(duì)等旗幟，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)承擔(dān)起最緊急、最艱難、最危險(xiǎn)的任務(wù)。 </p><p>　　2.中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性 </p><p>　　在資本主義制度仍為世界發(fā)達(dá)國(guó)家主流社會(huì)制度的背景下，中國(guó)堅(jiān)持走富有自身特色的社會(huì)主義制度，并體現(xiàn)了其特有的生機(jī)和活力，在災(zāi)難面前，全國(guó)一盤棋，更是

21、體現(xiàn)了社會(huì)主義力量的合力。社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事、辦難事、辦最需要的事的優(yōu)勢(shì)在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中可以得到充分的展現(xiàn)，這也是社會(huì)主義制度的魅力和吸引力之所在，也是中國(guó)軟實(shí)力的彰顯。 </p><p>　　以抗震救災(zāi)為例，汶川震后僅一個(gè)月，共解救和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1416461人，各級(jí)政府投入救災(zāi)資金537.63億元，接收國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)456.54億元，調(diào)運(yùn)帳篷130.74萬頂、被子481.76萬床、衣物1409.13萬件、

22、燃油104.21萬噸、煤222.63萬噸，安裝過渡安置房138000套。而災(zāi)后重建工作中，更是集全國(guó)之力，進(jìn)行“對(duì)口支援”，一個(gè)省對(duì)口支援建設(shè)一個(gè)縣，全國(guó)18個(gè)省份對(duì)口支援18個(gè)重災(zāi)地區(qū)。截至2011年9月30日，已按期全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)，災(zāi)后重建速度讓世人矚目。這是在中國(guó)特色社會(huì)主義政治生態(tài)環(huán)境中萌芽并不斷發(fā)展和完善的一項(xiàng)災(zāi)難應(yīng)對(duì)舉措，有著強(qiáng)烈的社會(huì)主義特色和中國(guó)特色，體現(xiàn)了顯著的優(yōu)越性。而2011年日本“3·11

23、”地震后，東京電力公司作為一個(gè)龐大的官商利益集團(tuán)，隱瞞了因地震海嘯引起的核電站危機(jī)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，一錯(cuò)再錯(cuò)，讓日本民眾陷入致命的危機(jī)，使得整個(gè)日本都在核輻射的陰云下顫栗。 </p><p>　　3.多元價(jià)值時(shí)代的共同價(jià)值 </p><p>　　中國(guó)改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展和對(duì)外開放與合作，帶來了不斷豐富的物質(zhì)財(cái)富和日益多元的文化價(jià)值觀念。使中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期也體現(xiàn)為一個(gè)價(jià)值轉(zhuǎn)型和價(jià)值

24、重塑的時(shí)期。多元文化之間的沖突外化為多元社會(huì)行為之間的沖突，而社會(huì)行為的多元化也引起了中國(guó)社會(huì)的廣泛焦慮和爭(zhēng)論，甚至引發(fā)了大量的悲觀主義判斷和對(duì)當(dāng)前社會(huì)的廣泛批判。但在面對(duì)災(zāi)難時(shí)。中國(guó)社會(huì)卻體現(xiàn)出了共同的價(jià)值判斷和合理的群體性社會(huì)行為，并未在群體性認(rèn)同方面出現(xiàn)失范現(xiàn)象。這些共同價(jià)值主要體現(xiàn)在： </p><p>　?。?）生命至上，以人為本。中國(guó)自古以來對(duì)生命具有敬畏感，在災(zāi)難面前尤其容易表現(xiàn)出對(duì)“生生不息”的追

25、求和堅(jiān)韌不屈的意志。災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，自上而下均表現(xiàn)出了對(duì)生的救助和對(duì)死的尊重。救災(zāi)中，“只要有一線希望，只要有一點(diǎn)生還可能，我們就要作出百倍努力”、“人民生命高于一切”等領(lǐng)導(dǎo)人的話語片段可以深刻體現(xiàn)出在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中始終將生命置于“至上”的位置，以人為本的核心是以人民群眾的利益為本，而其核心中的核心是保障人民群眾的生命安全。 </p><p>　　2008年5月19日-21日，中國(guó)設(shè)立國(guó)家哀悼日，為地震中罹難同胞進(jìn)行全國(guó)

26、哀悼，共和國(guó)國(guó)旗第一次為普通公民而降；2010年4月21日。再次為青海玉樹地震死難同胞舉行全國(guó)哀悼。全國(guó)哀悼日的設(shè)置，是“以人為本”的深刻體現(xiàn)，是尊重生命和死亡的國(guó)家認(rèn)同，是以國(guó)家的名義給予死者最高尊嚴(yán)。 </p><p>　?。?）講究奉獻(xiàn)，大愛無疆。中國(guó)自古追求“一方有難、八方支援”，教化大眾將具有個(gè)體生命意義的“善”擴(kuò)展為普遍意義的“善”，并將其外化為無邊界的奉獻(xiàn)精神，形成大愛大義，大善大美?！栋拇罄麃喨藞?bào)

27、》對(duì)此作了這樣的描述：為了救助四川受災(zāi)群眾。所有中國(guó)人都“敞開了心懷，打開了錢包，張開了血管”。災(zāi)難發(fā)生后，遠(yuǎn)在千里之外的農(nóng)民都積極捐款，各地血站都有大量民眾排隊(duì)獻(xiàn)血，全國(guó)大學(xué)生都自覺用財(cái)力、物力或自己的知識(shí)投入救災(zāi)，四川甘孜的出租車司機(jī)星夜兼程赴青海運(yùn)送人員物資，香港的義工、臺(tái)灣的佛教人士都自發(fā)到達(dá)汶川和玉樹的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)……全國(guó)都自覺動(dòng)員了起來，一起傾注真情，以奉獻(xiàn)之美演繹大愛。 　　中國(guó)自古就有人性善的假設(shè)，也認(rèn)同人性的“善”是沒有

28、國(guó)別的。災(zāi)難出現(xiàn)的時(shí)候，也是考驗(yàn)人性的時(shí)候，各國(guó)的救援隊(duì)和專家們都紛紛來到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，各種公益組織和其他NGO機(jī)構(gòu)積極參與救災(zāi)和重建。國(guó)際志愿者們冒著生命危險(xiǎn)到達(dá)災(zāi)區(qū)，也以人性之善突破疆界之限。 </p><p>　　（3）尊重科學(xué)，合理應(yīng)對(duì)。中國(guó)歷史上更加注重人文主義。而科學(xué)主義色彩相對(duì)較淡。近代以來，隨著西方科學(xué)的傳人和中國(guó)落后挨打狀況的出現(xiàn)。中國(guó)的開明人士們開始崇尚科學(xué)主義，科學(xué)主義的氛圍日漸濃厚，中國(guó)在崇尚

29、革命精神的同時(shí)也更加注重求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。 </p><p>　　中國(guó)在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，更加注重了科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，注重科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行。從災(zāi)難預(yù)測(cè)到救災(zāi)過程，中國(guó)的科技運(yùn)用已有大幅度的提高，并取得了較好的效果，能夠做到迅速確定震中和震級(jí)，一定條件下預(yù)測(cè)余震，作出科學(xué)決策、科學(xué)統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)手段和技術(shù)器物投入救災(zāi)，科學(xué)公開受災(zāi)和救災(zāi)信息；注重先規(guī)劃后重建，規(guī)劃中更加注重科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，將民族特色

30、和科學(xué)建設(shè)結(jié)合在一起，形成了一個(gè)個(gè)既有民族風(fēng)情又有科技含量的重建點(diǎn)：普通民眾在迷信和謠言面前也更加相信科學(xué)。能夠自覺與錯(cuò)誤言論做斗爭(zhēng)，自覺站在客觀事實(shí)一邊，與不實(shí)的報(bào)道和輿論做斗爭(zhēng)。 </p><p>　　（4）注重感恩，涌泉相報(bào)。感恩文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中一個(gè)基本的價(jià)值觀念，歷來有“投之以桃，報(bào)之以李”、“滴水之恩，涌泉相報(bào)”的思想傳統(tǒng)，災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，不僅深刻塑造著大愛之情，也時(shí)時(shí)體現(xiàn)著感恩之義。 <

31、/p><p>　　在地震中被稱為懂得感恩的“敬禮娃娃”郎錚獲救后向解放軍敬禮的鏡頭感動(dòng)了全中國(guó)，獲救人員自發(fā)向施救群體贈(zèng)送錦旗、感恩卡、生活用品，種植“感恩樹”，開展勵(lì)志教育，舉辦感恩文藝演出。四川旅游逐漸復(fù)蘇后，成都市于2009年3月以感恩為出發(fā)點(diǎn)向四川省外游客發(fā)放1500萬張熊貓金卡（主要旅游景區(qū)門票全免），向省內(nèi)游客發(fā)放500萬張熊貓銀卡（主要旅游景區(qū)門票5折）。其他地市也紛紛推出感恩為主題的系列活動(dòng)和舉措。

32、</p><p><b>　　4.民族精神 </b></p><p>　　人類歷史上不少國(guó)家因?yàn)?zāi)難而傾覆。不少文明因?yàn)?zāi)難而消亡，而中華民族歷經(jīng)災(zāi)難，但文明血脈卻一直傳承，民族歷史一直綿延，并在災(zāi)難中鍛造了愛國(guó)主義為核心，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神，維持著民族的強(qiáng)大生命力，帶來了堅(jiān)強(qiáng)的自信心和對(duì)抗災(zāi)難的力量。災(zāi)難到來時(shí)，超脫個(gè)人的集體主義意識(shí)外化成具有極強(qiáng)凝聚力

33、的集體力量，祖國(guó)上下一盤棋，中華兒女同舟共濟(jì)，“全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持一方有難、八方支援，舉國(guó)上下患難與共，前方后方同心協(xié)力，海內(nèi)海外和衷共濟(jì)”，而“以人為本、尊重科學(xué)”也為民族精神增添了新的瑰寶。 </p><p>　?。ǘ?zāi)難應(yīng)對(duì)中對(duì)軟實(shí)力的衡量和不足 </p><p>　　中國(guó)在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中展現(xiàn)了富有特色的、高水平的軟實(shí)力。從軟實(shí)力作用的結(jié)果來看。災(zāi)難應(yīng)對(duì)是高效率的、富有秩序性的、創(chuàng)造

34、了杰出成果的。從災(zāi)難應(yīng)對(duì)的過程來看，許多軟實(shí)力資源尚顯不足，甚至存在制約災(zāi)難應(yīng)對(duì)效果和軟實(shí)力發(fā)揮與提升的問題： </p><p>　　第一，災(zāi)難預(yù)防體系建設(shè)、預(yù)防知識(shí)普及、防災(zāi)演習(xí)等不足造成國(guó)民素質(zhì)的部分缺陷。就目前來看，災(zāi)前應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)制訂工作仍未全面完成，災(zāi)難預(yù)防體系尚未完全建立，以至于在災(zāi)后第一時(shí)間難以協(xié)調(diào)各方力量，政府、專家與群眾的災(zāi)前合力未能發(fā)揮最大合力；民眾的防災(zāi)、減災(zāi)的科學(xué)知識(shí)明顯匱乏，對(duì)許多災(zāi)難

35、類型的認(rèn)識(shí)和預(yù)防存在知識(shí)性缺陷；全國(guó)各地防災(zāi)演習(xí)明顯不足，重大災(zāi)難類型的防災(zāi)演習(xí)沒有制度化和常規(guī)化。未形成全面的防災(zāi)減災(zāi)行為意識(shí)。在面對(duì)災(zāi)難時(shí)。又缺乏科學(xué)知識(shí)的指導(dǎo)，自救能力不足，難以達(dá)到最好的災(zāi)難應(yīng)對(duì)效果，也成為國(guó)民素質(zhì)的一個(gè)缺陷。 </p><p>　　第二，硬實(shí)力方面的不足使國(guó)民心理仍有落差。災(zāi)區(qū)的部分房屋建設(shè)質(zhì)量存在問題，尤其是普通民宅的建設(shè)過程中一般沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量管理和評(píng)估，與國(guó)外災(zāi)區(qū)房屋質(zhì)量相比

36、，有一定的差距，從而導(dǎo)致災(zāi)區(qū)民眾的心理落差。雖然國(guó)家已經(jīng)傾其全力進(jìn)行救災(zāi)，但在大型裝備、精尖設(shè)備等方面仍顯不足，反映出國(guó)家科技水平和制造水平仍需進(jìn)步，創(chuàng)新能力仍需提高。防災(zāi)救災(zāi)中所需要的科學(xué)前沿和精尖技術(shù)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，這在一定程度上也會(huì)影響國(guó)民自信。 </p><p>　　第三，一些個(gè)體行為的失范反映出多元利益和多元價(jià)值觀念中的不合理因素。中國(guó)社會(huì)仍舊處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型特征明顯。多元的利

37、益架構(gòu)和多元的價(jià)值觀念時(shí)常發(fā)生沖突，而其中最為典型的是個(gè)人利益至上、拜物主義、拜金主義、陰謀論等對(duì)主流價(jià)值觀念帶來的沖擊，從而在災(zāi)難應(yīng)對(duì)過程中，外化為個(gè)別政府官員和管理人員的腐敗行為，個(gè)別社會(huì)成員為謀取私利，制造謠言、哄抬物價(jià)，甚至冒領(lǐng)救災(zāi)物資等行為出現(xiàn)。 </p><p>　　第四，穩(wěn)定而專業(yè)的志愿者隊(duì)伍和民間力量的整合能力問題。災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，志愿者數(shù)量激增，但志愿者往往信息掌握不夠全面，有些并無專業(yè)救援知識(shí)，僅

38、憑熱情和激情投入救災(zāi)，可能會(huì)存在行動(dòng)的盲目性。因此，缺乏志愿者庫的建立和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)使志愿行動(dòng)效率下降。諸多的民間機(jī)構(gòu)和民間力量在災(zāi)難剛剛發(fā)生時(shí)，都是在沒有統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排的情況下，自發(fā)前往開展救援的，不利于合理分配和協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮這些力量的合力。因此，需要建立一個(gè)與災(zāi)難應(yīng)對(duì)相適應(yīng)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)。 </p><p>　　第五，媒體的宣傳報(bào)道的取向、能力和效率問題。媒體在動(dòng)員全國(guó)人民抗災(zāi)救災(zāi)方面發(fā)揮的作

39、用不可替代，但有些新聞工作者存在高唱“凱歌”，低吟“悲歌”的問題，這在一定程度上漠視了死難者家屬的悲痛。有些媒體對(duì)死難者的報(bào)道欠缺人道主義的選擇和觀者承受能力的過濾。由日本“3·11”地震后日本媒體的報(bào)道，我們可以看出，日本媒體對(duì)死難者的照片選擇十分嚴(yán)格，未見一張帶來不適感官的照片。有些媒體信息發(fā)布不夠迅速，在澄清謠言、反擊封建迷信說法等方面有些遲緩，造成短期的群體性恐慌和個(gè)別不理智行為。 </p><p&

40、gt;　　此外，媒體兼有對(duì)抗不實(shí)宣傳和以正視聽的職責(zé)。在關(guān)于汶川地震的報(bào)道中，國(guó)外主流媒體幾乎是第一次集體以客觀的方式予以報(bào)道，但仍有美國(guó)之音、法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等帶有“有色眼鏡”的失實(shí)報(bào)道。獲得2009年奧斯卡獎(jiǎng)“紀(jì)錄短片”獎(jiǎng)項(xiàng)提名的《劫后天府淚縱橫》（China’s UnnaturM Dis。aster：The Team 0f Sichuan Pronce）更是有選擇性地記錄了汶川大地震中死難者及其家人的狀況，在問題調(diào)查之前就主觀地把

41、災(zāi)區(qū)的校舍倒塌定性為人禍問題，并放大了遇難學(xué)生家長(zhǎng)的維權(quán)之難，從而質(zhì)疑中國(guó)的人權(quán)和政府。因此，對(duì)于這些媒體和文化產(chǎn)品的對(duì)抗，客觀報(bào)道真相，合理引導(dǎo)民眾，也是對(duì)于國(guó)家軟實(shí)力的防御和保護(hù)。 　　第六，災(zāi)難應(yīng)對(duì)的文化產(chǎn)品尚顯不足。災(zāi)難往往是作家和藝術(shù)家的盛宴，記憶災(zāi)難的文化產(chǎn)品往往是在積累文化財(cái)富，可以避免忘卻災(zāi)難，也為了紀(jì)念那些為應(yīng)對(duì)災(zāi)難無私奉獻(xiàn)的人和事，給人們撫慰傷痛，既是心理自愈的良方，也是對(duì)遺忘的反抗，既給人們帶來抗衡苦難、凝聚人心

42、、純潔人性、自強(qiáng)不息的激勵(lì)，也給人們帶來對(duì)災(zāi)難的進(jìn)一步了解、對(duì)災(zāi)難應(yīng)對(duì)的知識(shí)和技巧的掌握。目前來看，中國(guó)關(guān)于災(zāi)難和災(zāi)難應(yīng)對(duì)的文化產(chǎn)</p><p>　　三、在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中鞏固和提升軟實(shí)力 </p><p>　　經(jīng)歷了多次災(zāi)難，卻歷練了堅(jiān)韌與奮進(jìn)的中國(guó)人相信“多難興邦”的邏輯。所以。通過應(yīng)對(duì)災(zāi)難，可以鞏固中國(guó)已有的軟實(shí)力，也可以增添新的內(nèi)容，提升軟實(shí)力水平。 </p><p

43、>　?。ㄒ唬┳屩袊?guó)特色社會(huì)主義制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義軟實(shí)力 </p><p>　　1.發(fā)揮信念的力量。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們過去幾十年艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力；沒有這樣的信念，就沒有一切。”樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人的追求，也是聚攏民族力量、發(fā)揚(yáng)集體主義優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)災(zāi)難的思想保證。 </p

44、><p>　　2.發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。2011年7月1日。胡錦濤同志在“七一”講話中第一次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的概念，并定位為黨和人們倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的重要成就之一，這也無疑是中國(guó)軟實(shí)力的首要資源。在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本制度，運(yùn)行與之相對(duì)應(yīng)的體制與機(jī)制，完善法律保障的基礎(chǔ)上，站在最廣大人民群眾立場(chǎng)上，始終指向公平正義與共

45、同富裕，可以集中力量辦大事。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行模式?jīng)Q定了它可以形成強(qiáng)大的統(tǒng)一意志和組織力量。正如毛澤東所講過的：共產(chǎn)黨要有“共同語言”、社會(huì)主義國(guó)家要有“統(tǒng)一意志”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度可以讓全國(guó)成為一盤棋，可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，可以把一切政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源都組織調(diào)動(dòng)起來，全國(guó)同心同德、同舟共濟(jì)，上下貫通、統(tǒng)一行動(dòng)，快速、高效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，完成各種任務(wù)。 </p><p>　?。ǘ┌l(fā)揮文化

46、價(jià)值觀念的繼承、批判與創(chuàng)新作用 </p><p>　　文化價(jià)值觀念發(fā)揮的是一種“同化性力量”，是塑造他人行為的能力，是奈所認(rèn)為的“軟實(shí)力”的核心力量——吸引力。 </p><p>　　中國(guó)文化傳統(tǒng)中的注重整體、注重感恩、追求和諧、追求性善、重德重禮、克己重義等內(nèi)容無疑會(huì)對(duì)災(zāi)難應(yīng)對(duì)發(fā)揮深層次的推動(dòng)作用，通過災(zāi)難應(yīng)對(duì)可以進(jìn)行新時(shí)代的重塑。在繼承道德傳統(tǒng)的同時(shí)，將其立足于人民群眾的根本利益，發(fā)揮

47、“以人為本”的指導(dǎo)作用。并借鑒西方科學(xué)和邏輯學(xué)傳統(tǒng)，發(fā)揮“尊重科學(xué)”的指導(dǎo)作用。 </p><p>　　同時(shí)，需要批判中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“順天命”等無為的消極思想，把災(zāi)難和政治、人生等其他現(xiàn)象強(qiáng)加關(guān)聯(lián)的封建迷信思想，避免因等級(jí)尊貴觀念和個(gè)人主義造成的謊報(bào)瞞報(bào)、政績(jī)工程等。批判地借鑒以西方歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的文化傳統(tǒng)以及它們所代表的價(jià)值觀，借鑒西方的實(shí)證主義科學(xué)精神、法治精神、人道主義等優(yōu)秀文化與價(jià)值觀，并與中國(guó)國(guó)情結(jié)合

48、，創(chuàng)新出符合中國(guó)的文化價(jià)值觀念。 </p><p>　?。ㄈ┩苿?dòng)國(guó)民素質(zhì)的提升，完善發(fā)揮國(guó)民力量的各種體系 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對(duì)中對(duì)國(guó)民素質(zhì)的反思與矯正是提升軟實(shí)力的重要途徑。 </p><p>　　1.專業(yè)知識(shí)與技能的提升。伴隨教育的發(fā)展和技能的訓(xùn)練，讓國(guó)民提高防災(zāi)意識(shí)，掌握更多關(guān)于災(zāi)難應(yīng)對(duì)的知識(shí)至關(guān)重要。如身處活躍地震帶上的民眾，應(yīng)該廣泛地掌握地震知

49、識(shí)、抗震知識(shí)、救災(zāi)知識(shí)，并進(jìn)行定期的防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)，提高求生技能和救災(zāi)技巧。 </p><p>　　2.國(guó)民信心與凝聚力發(fā)揮。約瑟夫·奈曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力是一種吸引的能力，是通過吸引和說服而不是強(qiáng)迫去做。隨著中國(guó)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育，使本國(guó)公民認(rèn)可本國(guó)制度和價(jià)值觀，并以宣傳、教育、示范等方式發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在尊重國(guó)民個(gè)體的基礎(chǔ)上，發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力。讓國(guó)

50、民有自覺奉獻(xiàn)、主動(dòng)參與的理性。 </p><p>　　3.國(guó)民力量的整合。災(zāi)難應(yīng)對(duì)中需在政府層面和民間層面、精英層面和大眾層面構(gòu)筑系列橋梁，在防災(zāi)體系、救災(zāi)體系、重建體系中如何做好管理工作、協(xié)調(diào)工作、分工工作、核查工作，是能否發(fā)揮一加一大于二的合力的關(guān)鍵。因此，需要建好志愿者隊(duì)伍、信息發(fā)布平臺(tái)、綜合防災(zāi)系統(tǒng)、救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、綜合減災(zāi)示范區(qū)，構(gòu)筑物資、資金、人力的調(diào)配通道，構(gòu)建和完善相關(guān)法律、制度的保障等。 &l

51、t;/p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)軟實(shí)力的保護(hù)與防御 </p><p>　　軟實(shí)力構(gòu)建者對(duì)本國(guó)的文化、體制和價(jià)值觀有沒有正確而深刻的認(rèn)識(shí)，有沒有信心，直接決定著國(guó)家軟實(shí)力的構(gòu)建和傳播的質(zhì)量。西方媒體對(duì)中國(guó)災(zāi)難等問題的不實(shí)報(bào)道背后，是他們的文化價(jià)值觀念中仍有對(duì)中國(guó)的傲慢與偏見。甚至有意識(shí)形態(tài)的敵意隱匿其后。 </p><p>　　加強(qiáng)對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的保護(hù)與防御。保護(hù)文化安全，

52、需要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)出，提高文化傳播能力和文化產(chǎn)品的影響力，在大勢(shì)所趨的全球化進(jìn)程中掌握一定的主動(dòng)權(quán)。因此，需要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加災(zāi)難文化與藝術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出，提高文化藝術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立正反兩方面的典型，培植媒體傳播能力和影響力，以客觀事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行文化反擊，保護(hù)和提升國(guó)家軟實(shí)力。 </p><p>　?。ㄎ澹┮杂矊?shí)力的提升帶動(dòng)軟實(shí)力的增強(qiáng) </p><p>　　約瑟夫-奈至少曾經(jīng)認(rèn)為“硬實(shí)力

53、和軟實(shí)力是相關(guān)的，因?yàn)樗鼈兪且粋€(gè)人通過影響他人行為達(dá)到目的的能力的兩個(gè)方面”。從中國(guó)改革開放以來的歷史可以看出，國(guó)家硬實(shí)力的發(fā)展能夠推動(dòng)軟實(shí)力的提升和傳播。如中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就被拉莫概括為“北京共識(shí)”。 </p><p>　　軟實(shí)力資源在很大程度上是以硬實(shí)力資源為載體的。災(zāi)難應(yīng)對(duì)中提高軟實(shí)力，必然需要加大對(duì)硬實(shí)力的投入：在資金、技術(shù)、設(shè)備、保障物資等方面及時(shí)滿足應(yīng)對(duì)的需要；在房屋加固、堤壩等公共設(shè)施加固、臨時(shí)避

54、難所等區(qū)域的建設(shè)等方面要防患于未然；在修路筑橋、蓋房重建等環(huán)節(jié)上既要滿足科學(xué)規(guī)劃，又要體現(xiàn)災(zāi)民的個(gè)性需求。在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備物資制造、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面逐漸加強(qiáng)與進(jìn)步，滿足災(zāi)難應(yīng)對(duì)需要的同時(shí)，也提升了國(guó)家軟實(shí)力的水平。 </p><p>　　（六）開放的視野。學(xué)習(xí)的心態(tài) </p><p>　　在不影響國(guó)家安全的前提下，可以吸收和利用國(guó)外的先進(jìn)科技、先進(jìn)設(shè)備，可以歡迎國(guó)外的各種專業(yè)隊(duì)伍參與

55、災(zāi)難的預(yù)防、救災(zāi)和重建工作。汶川地震后，俄羅斯動(dòng)用了世界上最大功率的直升機(jī)，日本帶來了最先進(jìn)的生命探測(cè)設(shè)備，德國(guó)使用了最先進(jìn)的流動(dòng)醫(yī)院，各國(guó)都派出了專業(yè)而富有奉獻(xiàn)精神的救援隊(duì)等等，這些既可以帶來更好的災(zāi)難應(yīng)對(duì)效果，也可以讓我們學(xué)習(xí)他國(guó)的科學(xué)做法，提升本國(guó)能力。 </p><p>　　日本3·11大地震發(fā)生后，在加油站、候車點(diǎn)、物資領(lǐng)取點(diǎn)等地方到處是秩序井然的排隊(duì)景象：核泄漏報(bào)道后，距離泄露區(qū)域更近的日本

56、和韓國(guó)民眾保持冷靜的時(shí)候，中國(guó)出現(xiàn)了對(duì)“鹽污染”的群體性恐慌，引發(fā)了搶鹽鬧劇……這些都需要中國(guó)軟實(shí)力的構(gòu)建者們保持開放的視野、以學(xué)習(xí)的心態(tài)面對(duì)他國(guó)的表現(xiàn)。 </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　　在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，軟實(shí)力的提升和硬實(shí)力的發(fā)展同樣重要，在近幾年的災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，我國(guó)的軟實(shí)力發(fā)揮了重要作用，也為衡量和進(jìn)