探索河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告的編制問題

1、<p>　　探索河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告的編制問題</p><p>　　摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，沿河建設(shè)項目越來越多。在河道管理范圍以內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各類工程項目必須遵守國家有關(guān)河道管理的相關(guān)規(guī)定，不能對河道的防洪能力造成影響，因此，在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須進(jìn)行防洪評價后才能實施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：河道管理；工程；防洪評價；編制 </

2、p><p>　　中圖分類號：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　為了對在河道范圍內(nèi)建設(shè)的工程項目做出更準(zhǔn)確、更專業(yè)的評價，我國在2004年8月施行了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》，防洪評價的編制才逐漸規(guī)范化、專業(yè)化。但由于防洪評價編制人員素質(zhì)與能力、建設(shè)項目類別、所在的河道的水文條件與環(huán)境因素等條件的制約，所編制的評價報告存在諸多問題，結(jié)論也和實際情況往

3、往有所偏差。 </p><p>　　一、有關(guān)河道的基礎(chǔ)資料收集不全 </p><p>　　在評價報告中所描述的有關(guān)河道的基本情況是比較受關(guān)注的部分。這是因為只有對河道的基本情況清楚了解才能判斷防洪影響，這樣現(xiàn)狀交待不明就會影響審閱者對實際情況的判斷。水系情況介紹應(yīng)從大到小，從流域到支流，河道斷面應(yīng)從左到右、從下到上；相鄰水利工程及其它工程要經(jīng)過實地調(diào)查，資料要詳實準(zhǔn)確。流域、河道整治規(guī)劃及

4、實施情況的交待要多方位收集資料，對現(xiàn)狀、規(guī)劃、整治的實施情況加以對比說明，結(jié)論須準(zhǔn)確明晰。 </p><p>　　1、要善于運用資料，甲方提供資料豐富的要進(jìn)行甄別，與本工程或防洪評價關(guān)系密切的要多用，關(guān)系不大的要少用或不用，沒關(guān)系的絕對不用。 </p><p>　　2、要善于挖掘資料，因工程設(shè)計階段、工程規(guī)模等因素的影響，甲方提供材料的可用性有限，給報告編制造成了一定的困難，編制人員就需要

5、挖掘一些資料使報告豐富起來。一是充分利用資料庫，如河道ＣＡＤ測圖，mapinfo地圖等，從地圖上搜集編制報告需要的資料：河道寬度、邊坡、堤頂高程、附近水利工程和其它設(shè)施情況。二是善于從網(wǎng)絡(luò)上收集資料，如Google Earth就可以看到許多水系和水利工程位置情況。此外，有些水文、氣象資料、施工方案和工藝等均能在網(wǎng)上找到有關(guān)介紹。 </p><p>　　3、應(yīng)善于圖文結(jié)合，只看文字比較抽象，如果附圖則會簡明扼要，相

6、對位置用圖形標(biāo)注就比較直觀。 </p><p>　　二、對設(shè)計資料整理說明不清楚 </p><p>　　1、針對各種建設(shè)類型項目，報告編制人員對設(shè)計資料首先要個人理解，原有資料豐富的要簡化整理；原有資料缺少的要理解描述。有些報告僅對項目做一般性的介紹，對項目建設(shè)的重要性表述不夠全面，同時，也對項目與河道的基本關(guān)系沒有全面介紹，防洪評價的重要性及審查的必要性沒有得到很好的論述。 </p

7、><p>　　2、平面圖提供不詳細(xì)，不能為審查提供準(zhǔn)確依據(jù)。多數(shù)防洪評價報告重視了文字內(nèi)容等方面論述，從圖紙上對項目不能進(jìn)行一個全面和總的概括，使審閱者拿到報告后對項目不能全面把握。 </p><p>　　3、水文資料的分析不到位、河道演變分析不夠細(xì)致。多數(shù)防洪評價報告只引用水文數(shù)據(jù)，對水文數(shù)據(jù)的來源很少給予說明或介紹，也不對水文資料進(jìn)行分析，這給防洪評價報告的審查帶來了極大的不便，也使得評價

8、的結(jié)論缺乏說服力。 </p><p>　　三、施工組織設(shè)計內(nèi)容介紹（難點） </p><p>　　施工影響分析是編制報告的一個薄弱環(huán)節(jié)，有兩個方面的原因：①甲方提供報告中施工方案部分通常很簡單，難以達(dá)到進(jìn)行施工影響分析的深度要求，據(jù)以往經(jīng)驗，施工方案通常包括：工期安排、工藝、工序、布置、機械器具、交通、廢棄物處置、度汛安排等內(nèi)容；②編制單位缺乏施工經(jīng)驗，對一些施工方案的認(rèn)識理解需要提高。因

9、此要加強總結(jié)，對已做過的施工方案進(jìn)行歸納，如管道穿越施工中常用明挖（大開挖）施工、頂管施工、定向鉆施工；臨河、跨河建筑物常用圍堰施工，包括一次圍堰施工、二次圍堰施工、土圍堰施工等。另外，可通過網(wǎng)絡(luò)搜集施工案例、查閱資料，向設(shè)計、施工單位人員請教，加深認(rèn)識，提高施工影響評價的準(zhǔn)確性、專業(yè)性和針對性。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　1、工程編制防洪評價報告時往往處于可研階段，施工組織設(shè)計深度通常不夠。

10、 </p><p>　　2、施工組織設(shè)計要理解具體做法，做到心中有數(shù)，重點突出。 </p><p>　　3、施工組織設(shè)計介紹要條理清楚、語言流暢、圖文并茂。 </p><p><b>　　四、河勢分析 </b></p><p>　　1、支流河道的河勢內(nèi)容容易被忽視，隨著評價業(yè)務(wù)拓展，應(yīng)注意理解河勢內(nèi)容分析的重點。 <

11、;/p><p>　　2、注意經(jīng)驗的積累，如：河道整治工程、規(guī)劃資料的收集。 </p><p>　　3、學(xué)習(xí)外部資料彌補河勢分析內(nèi)容。 </p><p><b>　　五、評價分析內(nèi)容 </b></p><p>　　1、熟悉堤防工程等的規(guī)范法規(guī)，注意關(guān)鍵問題（堤防管理范圍、橋墩位置）。 </p><p>

12、　　2、學(xué)習(xí)堤防滲流計算軟件，防止不合理成果出現(xiàn)，主要有水文分析計算、抗滑穩(wěn)定計算、滲流穩(wěn)定計算、沖刷計算等。通常是借助水利水電軟件、小水電計算軟件、Excel軟件等完成，但由于軟件是固定模式，并不能完全模擬千變?nèi)f化的實際工況，所以，不可以完全相信計算結(jié)果，需要根據(jù)實際進(jìn)行復(fù)核計算。分析出現(xiàn)偏差的原因，并進(jìn)行必要修正，比如沖刷計算中有時計算出的沖刷深度很深，明顯不符合實際?？够€(wěn)定計算中經(jīng)常出現(xiàn)滑弧過淺或過深的問題，也應(yīng)根據(jù)實際限制滑弧

13、范圍。 </p><p>　　3、分析評價語言組織應(yīng)清晰，結(jié)論應(yīng)準(zhǔn)確。 </p><p>　　4、補救措施應(yīng)合理可行，并落實補救措施工程量。 </p><p>　　5、購買模型，提高防洪評價報告技術(shù)含量，適應(yīng)多規(guī)格建設(shè)項目評價要求。 </p><p>　　六、針對專家意見較多的補救措施應(yīng)注意的方面（以橋梁建設(shè)為例） </p>&

14、lt;p>　　防洪評價的作用最終體現(xiàn)在防洪補救措施中，正是通過防洪補救措施將建設(shè)項目對防洪的影響降低到最小程度，因此，防洪補救措施是體現(xiàn)防洪評價結(jié)論和效果的重要部分。①防洪補救措施要有針對性，除了一般的共性措施外要根據(jù)工程特點和主要防洪影響提出有針對性的措施；②防洪補救措施要有可操作性，不能泛泛而談，要盡可能落實到施工和管理的細(xì)節(jié)層面，具有技術(shù)、經(jīng)濟可行性；③防洪補救措施要有理論和一定計算數(shù)據(jù)支撐。如沖刷問題以橋墩為例，補救措施應(yīng)

15、明確防護(hù)范圍、型式（拋石或其他）、厚度（有沖刷深度計算和理論數(shù)據(jù)支撐）、技術(shù)要求（頂高程控制在規(guī)劃河底）、工程量。 </p><p>　　1、對防汛道路的補救措施：根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》防汛道路屬于三級道路，路寬不小于6ｍ，凈空不小于4.5ｍ，橋梁跨河道，堤頂需預(yù)留空間以滿足最小4.5ｍ的凈空要求，如無法滿足凈空要求，需在橋址處堤防背水坡（堤外）增做防汛通道，坡度不大于8%。 </p><p

16、>　　2、對河道邊坡護(hù)砌的補救措施：小河道一般工程上游護(hù)砌30～100ｍ，下游護(hù)砌50～200ｍ，護(hù)砌高程從坡腳至常水位采用漿砌石或混凝土護(hù)坡，以上采用草皮或生態(tài)護(hù)坡。 </p><p>　　3、對橋墩局部沖刷的補救措施：一般采用拋石措施，拋石厚度根據(jù)沖刷最大深度確定，拋石頂高程與規(guī)劃河底高程齊平，拋石范圍在橋墩周邊，半徑一般取橋墩直徑的2～3倍。 </p><p>　　4、對工程侵

17、占河道行洪斷面的補救措施：補償斷面的擴大一般不建議清淤或挖深。應(yīng)對岸坡切灘或削坡，對侵占較多的需做退堤工程，以彌補河道行洪斷面。 </p><p>　　七、報告的審查受報告編制人員經(jīng)驗和水平的限制，報告內(nèi)容深淺不一，評價效果偏差較大，編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照校審制度，報告成果質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，使報告的水平達(dá)到要求和工程需要。 </p><p><b>　　八、結(jié)語 </b>&l

18、t;/p><p>　　防洪影響評價的一個重要方面就是分析洪水對工程建設(shè)的影響，以保證工程安全。全面掌握河道相關(guān)規(guī)劃，評價應(yīng)詳細(xì)調(diào)查了解規(guī)劃的情況，確保沿河項目符合規(guī)劃要求，從而保證對規(guī)劃評價的全面、客觀。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]鄭月芳.《河道管理》.北京：中國水利水電出版社 </p>