中國工業(yè)反哺農業(yè)實現機制的構建及政策分析.pdf

1、依靠農業(yè)提供大量的剩余中國經濟得到了快速的發(fā)展，工業(yè)化、城市化的步伐明顯加快。但在農業(yè)作出巨大的貢獻后，其自身卻面臨著生產方式落后、農民收入增長緩慢、農村相對閉塞落后等困境，這種狀況如不解決將會影響國民經濟的健康發(fā)展。隨著2004年我國農業(yè)稅取消以及不久前召開的十七屆三中全會宣布一系列涉及農村體制機制改革的政策出臺，標志我國政府開始轉變發(fā)展思維，即從注重工業(yè)化、農業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)、統籌工農發(fā)展方向轉變。然而現實情況卻是盡管出臺了

2、系列的支農惠農政策，但由于反哺機制的缺失，往往導致反哺滲漏嚴重、反哺績效低下。努力構建起與中國經濟發(fā)展階段相適應的工業(yè)反哺農業(yè)機制，成為現實迫切需要?；诖丝紤]，本文在界定反哺機制的基礎上，對工業(yè)反哺農業(yè)機制構建問題進行了探索研究。本文分為五章： 第一章通過對馬克思主義經典作家、發(fā)展經濟學及我國多年來圍繞工農關系理論研究的概述，梳理出工農關系理論嬗變的軌跡，剖析工業(yè)反哺農業(yè)發(fā)生的理論依據。 第二章介紹了美國、日本、韓國、

3、臺灣工業(yè)反哺農業(yè)的成功經驗，并認為建立健全工業(yè)反哺農業(yè)的法律法規(guī)體系、明確反哺過程中政府、企業(yè)、社會的分工、發(fā)展規(guī)模化農業(yè)、培育農民自己的合作組織這四種措施，是值得我們學習和借鑒的。 第三章主要對工業(yè)反哺農業(yè)機制構建的現實基礎進行分析，認為農業(yè)的小部門化、資源耗竭、環(huán)境惡化以及農業(yè)積累的歷史貢獻要求當前我們進行工業(yè)反哺農業(yè)，并且認為當前工業(yè)反哺農業(yè)機制不健全是阻礙工業(yè)反哺農業(yè)的最大障礙，其后根據我國國民經濟發(fā)展的一系列數據得出當

4、前我國已經步入工業(yè)反哺農業(yè)的轉折期，此時建立工業(yè)反哺農業(yè)的機制正當其時。 第四章在對我國工業(yè)汲取農業(yè)剩余機制進行了回顧和明確反哺原則和主體的基礎上認為當前需要建立資金反哺、人力資本反哺、科技反哺、農工商一體化反哺四大機制。 第五章認為構建完善的法律法規(guī)支撐體系、實施制度創(chuàng)新、創(chuàng)新農業(yè)經營制度、大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)是與當前反哺背景相耦合的政策需求。 本研究在以下幾個方面有所創(chuàng)新：一是初步構建起了工業(yè)反哺農業(yè)機制研究的基