試論我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

1、<p>　　試論我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變</p><p>　　【摘要】分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)采用粗放型增長(zhǎng)方式為主的主要原因，探討了向集約型轉(zhuǎn)變的可行性，提出了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)方式；粗放型；集約型 </p><p>　　中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的

2、發(fā)展有著到關(guān)重要的影響。為了建設(shè)富強(qiáng)、更美的農(nóng)村，讓更多的農(nóng)民富裕起來，我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 </p><p>　　一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的原因分析 </p><p>　　我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從總體來說仍然是以產(chǎn)值增長(zhǎng)為目標(biāo)，以增加投入為手段，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為特點(diǎn)的粗放型增長(zhǎng)。具體有以下幾個(gè)方面的原因： </p><p>　　1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，

3、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下 </p><p>　　我國(guó)大多數(shù)地方農(nóng)田作業(yè)以手工勞動(dòng)和機(jī)械作業(yè)并存。2013年全國(guó)水稻機(jī)械種植、收獲水平預(yù)計(jì)分別超過35%、74%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)；玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)超過49%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國(guó)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平有所提升，但我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比仍存在相當(dāng)大的差距。 </p><p>　　2.資源消耗高，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低

4、</p><p>　　以水資源利用為例，由于我國(guó)許多地方比較重視水利工程建設(shè)而輕視農(nóng)業(yè)水資源管理，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施得不到大范圍推廣。主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.40.6，也就是說約有一半的水被無謂地浪費(fèi)。另外，我國(guó)每立方米水的糧食生產(chǎn)能力遠(yuǎn)低于世界平均水平，目前生產(chǎn)單位糧食用水是發(fā)達(dá)國(guó)家的2到2.5倍。據(jù)科技部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，而實(shí)際得到推廣應(yīng)用的只占科

5、技成果的30%～40%。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為27%～35%，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到60%～80%。 </p><p>　　3.產(chǎn)品深加工不足，轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益低 </p><p>　　目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品作為初級(jí)原料和經(jīng)過初加工后銷售的份額占總產(chǎn)量的80%以上，而深加工后成為真正商品的還不足20%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)自然產(chǎn)值之比僅為0.38：1。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的

6、發(fā)展和改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展要求適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)與現(xiàn)有農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)的矛盾越來越突出。尤其是加入WTO后，在貿(mào)易自由化條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家的大農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的沖擊將會(huì)很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均耕地不到2畝，僅為美國(guó)的1/9，加拿大的1/20，排在世界第110位。在我縣2800多個(gè)縣級(jí)行政單位中，人均耕地面積低于世界糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線的占23.7%，低于0.5畝的占16.5%。 </p><p>

7、　　二、我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變的可行性分析 </p><p>　　經(jīng)過改革開放20多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的缺陷已經(jīng)為人們所認(rèn)識(shí)。從我國(guó)的國(guó)情來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已初步具備從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的條件，走一條速度較快、效益較好的集約型發(fā)展路子是完全可能的。一是我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)發(fā)展的間接動(dòng)因。

8、三是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，我國(guó)采取國(guó)家投資與農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人投資相結(jié)合的方法，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村交通、通訊、水電等公共事業(yè)發(fā)展較快，改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化交流，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 </p><p>　　三、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要措施

9、 </p><p>　　1.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略 </p><p>　?。?）加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，增加發(fā)展的后勁 </p><p>　　近年來，我國(guó)不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，2011年安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面的資金合計(jì)187億元。同時(shí)積極探索構(gòu)建以政府為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。一方面加大政府投入力度，另一方面在國(guó)家政策引導(dǎo)下，鼓勵(lì)以企業(yè)、

10、個(gè)人以及各種社會(huì)團(tuán)體投入。有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。2006年農(nóng)業(yè)企業(yè)科研投入從2000年的7.7億元，迅速提高到了35億元（現(xiàn)價(jià)），幾乎相當(dāng)于當(dāng)年政府農(nóng)業(yè)科研投資的30%，扣除物價(jià)因素后年均增長(zhǎng)超過26.9%。 </p><p>　?。?）加快農(nóng)村教育的步伐，提高農(nóng)村人口素質(zhì) </p><p>　　據(jù)第五次人口普查資源顯示，我國(guó)文盲達(dá)到

11、8507萬人，與1990年第四次全國(guó)人員普查相比，文盲率由15.88%下降為6.72%，下降了9.16個(gè)百分點(diǎn)。雖然文盲人口大幅度減少，但是絕大多數(shù)文盲人口仍然集中在農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中具有高中以上文化者所占比例極低，而只有小學(xué)文化程度的卻占全部勞動(dòng)力的50%以上。20世紀(jì)80年代以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城，受教育程度稍高的農(nóng)村青年大部分離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，與現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求

12、相距甚遠(yuǎn)。因此，必須在加強(qiáng)正規(guī)教育、職業(yè)教育的同時(shí)，輔以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)和文化水平，以適應(yīng)現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)對(duì)人才的要求。 </p><p>　　（3）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 </p><p>　　把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分成研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分，對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組；支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科技成果推廣為重點(diǎn)的科技服務(wù)體

13、系建設(shè)，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍；建立一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用。 </p><p>　　2.政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù) </p><p>　?。?）在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法的基礎(chǔ)上，做到嚴(yán)格執(zhí)法 </p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，法律手段是農(nóng)業(yè)保護(hù)的重要手段，能確保農(nóng)業(yè)保護(hù)連續(xù)、穩(wěn)定的實(shí)施。1993年以來我國(guó)相繼頒布了《

14、農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律，以及一系列涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村文教衛(wèi)生的法規(guī)和條例。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法和司法工作，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和有效性。 </p><p>　?。?）在以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為主的前提下，適度干預(yù)和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) </p><p>　　政府可以建立以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)為中心，結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；健全市場(chǎng)規(guī)劃，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)

15、營(yíng)秩序，規(guī)范交易行為；建立市場(chǎng)信息傳播網(wǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和相應(yīng)的價(jià)格保護(hù)坐標(biāo)系；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監(jiān)管，以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 </p><p>　?。?）發(fā)展并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè) </p><p>　　著力提高農(nóng)保企業(yè)的管理水平，此外，加大設(shè)備的投入，以加強(qiáng)調(diào)查取證，實(shí)現(xiàn)科學(xué)測(cè)量。對(duì)災(zāi)害發(fā)生頻率、嚴(yán)重程度等不同的地區(qū)，因地制宜制定符

16、合實(shí)際的保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付率，對(duì)已發(fā)生的災(zāi)害，及時(shí)調(diào)查確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)，按時(shí)給予賠付。加強(qiáng)宣傳教育，要求雙方做到誠(chéng)信。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)賠付率，使得單靠商業(yè)性的運(yùn)作很難持續(xù)發(fā)展。各級(jí)地方政府要切實(shí)保證補(bǔ)貼落到實(shí)處，以維持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的建設(shè)，從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展納入正?；壍?。 </p><p>　　3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) </p><

17、p>　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用的經(jīng)營(yíng)方式，它能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不要局限在農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)不斷深化和擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各參與主體的緊密合作。還應(yīng)充分發(fā)揮政府在技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)上的人才、資金、信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)

18、民文化知識(shí)和科技知識(shí)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) </p><p>　　[2]吳波.論我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入.社會(huì)科學(xué)家，2012（2） </p><p>　　[3]孫莉蘋，龍茜.我國(guó)