鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設投融資研究——以重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)為例.pdf

1、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施項目建設資金短缺，正是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設落后的最根本原因。改革開放以來，國家推行農(nóng)村輔助城市發(fā)展的政策，大力發(fā)展城市各項基礎(chǔ)設施，并吸納國外先進的基礎(chǔ)設施項目投融資模式，致使城市基礎(chǔ)設施在最近三十年取得突飛猛進的發(fā)展。從而，造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施差距越來越明顯，這顯然不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于基礎(chǔ)設施建設城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀，以重慶市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施為研究背景，并結(jié)合重慶市城

2、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)的時代環(huán)境，力求探尋出一種緩解鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設資金短缺的窘境的有效途徑。
　　當前，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設在數(shù)量上不能滿足農(nóng)民的最基本需求，再加上沒有成型的項目投融資方式，國家財政撥款也只是杯水車薪。目前，廣泛存在著鄉(xiāng)民自己出資出力自建必需的基礎(chǔ)設施的現(xiàn)象。本文在整體結(jié)構(gòu)上采用對比方式，即從建設現(xiàn)狀和投融資方式兩個方面比較城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施，從而，得出鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施所存在的問題。并且，通過比較發(fā)現(xiàn)兩者之間的不同之處，以此為切入點

3、，在已有的城市基礎(chǔ)設施項目融資方式上創(chuàng)新，探索適合鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施項目的融資方式。
　　全文的具體內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要分為幾步：首先通過對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設的回顧以及現(xiàn)狀分析，從城鄉(xiāng)兩個方面闡述基礎(chǔ)設施的概念，并從東西部差距和城鄉(xiāng)差距兩方面來說明鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設情況，其中，詳細介紹了重慶市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施的建設現(xiàn)狀，并通過重慶市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施差距來進一步闡述重慶鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施的不足。然后分析了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施落后的癥結(jié)所在，即建設資金嚴重不足，更關(guān)鍵的是鄉(xiāng)

4、村基礎(chǔ)設施資金來源單一，只能依靠政府，沒有成型的融資方式。本文通過介紹城市基礎(chǔ)設施項目融資方式中比較成功且被廣泛采用的方式，期望通過在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新改進，提出適合鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施項目的融資方法。接著在重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策背景之下，提出了創(chuàng)新的PFI融資方式，即吸納民間資金參加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設，并重點分析了此種方式的可行性以及其對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有利之處。最后，本文用黔江區(qū)正陽大道項目做實際案例分析。再次論證采用創(chuàng)新的PFI方式融資建設鄉(xiāng)村基