城市基礎設施建設投融資體制改革研究——以柳州市為例.pdf

1、城市基礎設施是城市賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，隨著我國城市化進程加快，城市基礎設施也要適度超前發(fā)展。長期以來，城市政府財政資金在城市基礎設施總投資中始終占最大的比例，城市政府為獲得基礎設施建設資金不惜負債累累。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，城市政府如何在城市基礎設施建設中拓寬融資渠道，如何改善城市基礎設施項目經(jīng)營，如何通過構建城市基礎設施項目的盈利模式促進項目的建設，這對實現(xiàn)城市基礎設施可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　 2000年以

2、來，柳州市的固定資產(chǎn)投資有了大幅增長，有力拉動了國民經(jīng)濟的增長，企業(yè)競爭力顯著提高，城市基礎設施有了很大改善。但與全國同類城市相比，投資率低，投資總量偏小，即使與南寧、桂林等區(qū)內(nèi)城市相比也有差距。作為主要靠投資來拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)陸城市，要保持投資的持續(xù)、快速增長，必須找出投融資體制上存在的問題，并不斷加以改進，建立一套適合柳州市的投融資體制。本文對柳州市的投融資體制進行了研究和探索，經(jīng)過對柳州市廣泛調(diào)查研究的基礎上，參考國內(nèi)、外投融資方

3、面的理論和經(jīng)驗，結合柳州市的實際，提出了柳州市今后在投融資方面的總體思路和框架，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制、城市基礎設施投融資體制、政府債務風險控制體系做了專門的論述。
　　 本文通過對柳州市城市基礎設施投融資體制改革的分析，提出了一個科學決策、分類管理、多元融資、風險分散、監(jiān)管有效的投融資機制，并能有效提供公共產(chǎn)品和服務，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律基礎上，盤活存量資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)資源，用好增量資本，加大薄弱基礎設施