電信產(chǎn)業(yè)3g投資戰(zhàn)略及規(guī)制政策選擇

1、<p>　　電信產(chǎn)業(yè)3G投資戰(zhàn)略及規(guī)制政策選擇</p><p>　　經(jīng)過(guò)２００１年至２００３年的低迷之后，國(guó)際上第三代移動(dòng)通信（簡(jiǎn)稱３Ｇ）的發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)化初期所遇到的問(wèn)題基本上得到了解決。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的３Ｇ建設(shè)面臨著兩大障礙，一是我國(guó)自行提出的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ技術(shù)組網(wǎng)能力問(wèn)題，二是３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是否存在重復(fù)建設(shè)和需求不足雙重因素從而引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，以及由此導(dǎo)致的電信業(yè)是否需要重組等一系列問(wèn)題

2、。２００５年ＴＤ－ＳＣＤＭＡ全球峰會(huì)對(duì)第一個(gè)問(wèn)題給出了明確答案，本文通過(guò)３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資策略入手，分析其對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，為３Ｇ決策提供參考。 </p><p>　　一、３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 </p><p>　　從國(guó)外對(duì)于建設(shè)３Ｇ的成本來(lái)看，一張完整的３Ｇ網(wǎng)絡(luò)的成本主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：許可證成本、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成本和發(fā)展內(nèi)容應(yīng)用的成本三個(gè)方面。與ＧＳＭ相比，３Ｇ的

3、成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在ＩＴ系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)支出、網(wǎng)絡(luò)管理、銷售、營(yíng)銷廣告成本的大幅度增加，而物理成本將從６５％下降到５９％。隨著基于電路交換的嚴(yán)格分級(jí)結(jié)構(gòu)向基于分組的分配及多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施的成本不會(huì)有大的改變。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，由于四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有電信公司，許可證的成本很低，這種情況在亞洲也很普遍，在３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式上，我國(guó)有兩種方案可供選擇：新建網(wǎng)絡(luò)和共享方式組網(wǎng)。 </p><p>　?。?/p>

4、一） 新建網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　由相關(guān)測(cè)算可以看出，建成一張容量為５０００萬(wàn)的ＷＣＤＭＡ網(wǎng)絡(luò)的總投資約為１１５０億元，其中硬件設(shè)施的投入約為４１４億元。ＣＤＭＡ２０００ １Ｘ ＥＶＤＯ的建網(wǎng)成本相對(duì)要低一些，大約在８００億元左右，其中硬件投資為３０２．０４億元?？傮w來(lái)看，建立兩張全新的５０００萬(wàn)線的３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，假設(shè)分為３年完成，每年網(wǎng)絡(luò)總投資為５６２．８９億元。 </p><p>

5、;　?。ǘ?以共享方式建網(wǎng) </p><p>　　現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部不同網(wǎng)絡(luò)之間的資源共享，如２Ｇ／２．５Ｇ網(wǎng)絡(luò)與纈網(wǎng)絡(luò)共享，尤其是核心網(wǎng)中的設(shè)備、業(yè)務(wù)平臺(tái)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)疊加方式可以利用現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)開展３Ｇ業(yè)務(wù)，以節(jié)約投資成本。通過(guò)共享方式可以大量節(jié)省投資。在歐洲電信產(chǎn)業(yè)的３Ｇ建設(shè)中，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)共享方式建網(wǎng)，利用現(xiàn)有基站（包括宏蜂窩基站、微蜂窩基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)）資源開展３Ｇ業(yè)務(wù)，能夠節(jié)約２０％—２

6、５％的投資。 </p><p>　　對(duì)于國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商而言，中國(guó)移動(dòng)采用利舊資源開展３Ｇ業(yè)務(wù)，可以節(jié)省總投資３０％—４０％。中國(guó)聯(lián)通的ＣＤＭＡ２０００ １Ｘ很容易升級(jí)，升級(jí)成本也較低，目前其ＣＤＭＡ用戶為２７１６萬(wàn)，聯(lián)通的三期ＣＤＭＡ １Ｘ 累計(jì)已經(jīng)投入已經(jīng)達(dá)到６８０億元，所以升級(jí)到ＣＤＭＡ２０００１Ｘ ＥＶ－ＤＯ總共需要２００—３００億元資金即可。中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通利用現(xiàn)有的資源節(jié)省投資成本２０％—３０％以上，即

7、節(jié)?。玻埃啊常埃皟|元，這樣每年可節(jié)省電信運(yùn)營(yíng)直接投資１００億元以上。 </p><p>　　通過(guò)共享方式建設(shè)３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商會(huì)利用現(xiàn)有資源，以低成本的方式建設(shè)一張高效的通信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)資源的共享，４張網(wǎng)絡(luò)（由于ＴＤ－ＳＣＤＭＡ沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)資料，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上ＷＣＤＭ和ＴＤ－ＳＣＤＭＡ有９０％的共性，所以暫時(shí)以ＷＣＤＭＡ網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行替代）總投資約為１０００億元。２００４年中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通的固定資產(chǎn)

8、投資額比例為３∶３∶２∶２，以現(xiàn)行業(yè)投資規(guī)模２２００億元計(jì)算，現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)商將近一半的資金可以轉(zhuǎn)向３Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如果在３年的時(shí)間內(nèi)建成網(wǎng)絡(luò)，則每年每家運(yùn)營(yíng)商的平均投資約為１００—３００億元。此外３Ｇ建設(shè)，必然會(huì)使運(yùn)營(yíng)商減少對(duì)于２Ｇ、小靈通以及部分固話投資，通過(guò)３Ｇ對(duì)于電信現(xiàn)有業(yè)務(wù)的替代作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 　　在宏觀層面上，以共享方式建網(wǎng)，３Ｇ建設(shè)不會(huì)因?yàn)殡娦艠I(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增加而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)起伏，通過(guò)跨年度建設(shè)和熱點(diǎn)

9、地區(qū)先行布網(wǎng)的策略，逐步培育消費(fèi)者對(duì)于３Ｇ的消費(fèi)習(xí)慣，避免由于需求不足而造成投資效率低下。在一定意義上，適當(dāng)?shù)闹貜?fù)建設(shè)是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段，具有自然壟斷性質(zhì)的電信業(yè)已經(jīng)不再是當(dāng)初自然壟斷時(shí)期需要政府限制競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量以保證產(chǎn)業(yè)健康起步，隨著技</p><p>　　二、３Ｇ啟動(dòng)對(duì)我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的拉動(dòng)作用 　 </p><p>　　我國(guó)電信業(yè)每年２０００多億元的固定資產(chǎn)投資，以年均８％的速度增長(zhǎng)計(jì)算

10、，每年帶動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)大約２．７萬(wàn)個(gè)百分點(diǎn)，這樣我國(guó)電信業(yè)每年固定資產(chǎn)投資可以增加大約１６０—１９０萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在３Ｇ的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期間，每年的新增固定資產(chǎn)投資中，其中約有５０％轉(zhuǎn)向３Ｇ，由此可以推算，前３年每年由３Ｇ投資所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)將達(dá)到大約１００萬(wàn)個(gè)崗位，３年合計(jì)約為３００萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 </p><p>　　在我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)中，系統(tǒng)設(shè)備、系統(tǒng)軟件、手機(jī)制造和芯片都會(huì)因?yàn)椋常堑膯⒂枚M(jìn)入新一輪的產(chǎn)業(yè)周期。由

11、于３Ｇ技術(shù)不是對(duì)２Ｇ技術(shù)的簡(jiǎn)單優(yōu)化和改良，所以許多設(shè)備需要重要購(gòu)置，需要大量的新的技術(shù)人員以及市場(chǎng)推廣和銷售人員。 </p><p>　　在初期的上升階段，由于對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的大量需求而導(dǎo)致其生產(chǎn)能力的擴(kuò)張，其中系統(tǒng)設(shè)備在投資的前３年對(duì)就業(yè)有巨大的帶動(dòng)作用。平均每年可以創(chuàng)造３０萬(wàn)至６０萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)在未來(lái)５年中，系統(tǒng)設(shè)備的創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)累計(jì)達(dá)到１３３—１６６萬(wàn)個(gè)。 </p><p>　

12、　手機(jī)制造作為勞動(dòng)和資本密集型的制造業(yè)，可以吸納大量的勞動(dòng)力，但是在我國(guó)３Ｇ啟動(dòng)初期，我國(guó)的手機(jī)終端制造技術(shù)大多由國(guó)外的制造商掌握，但是在３Ｇ的啟動(dòng)之后，正如在２Ｇ時(shí)代一樣，國(guó)內(nèi)的手機(jī)制造廠商可以大量制造３Ｇ手機(jī)，在后期，每年可以創(chuàng)造３０—５０個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 </p><p>　　系統(tǒng)軟件和芯片一直是我國(guó)電信軟肋，由于我國(guó)在電信領(lǐng)域缺乏對(duì)于軟件和芯片的投入以及體制等多方面因素的影響，預(yù)計(jì)在未來(lái)的５年中，每年創(chuàng)造的就

13、業(yè)機(jī)會(huì)大約在４—６萬(wàn)人之間。 </p><p>　　總體上看，我國(guó)電信業(yè)由于其巨大的投資及聯(lián)動(dòng)效應(yīng)所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到３１３—４０５萬(wàn)個(gè)。 </p><p>　　三、３Ｇ投資是我國(guó)電信制造業(yè)出口的一次新機(jī)會(huì) </p><p>　　國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)在３Ｇ時(shí)代不同于以往的一個(gè)重要特征是，以中興和華為為代表的國(guó)內(nèi)制造企業(yè)在國(guó)內(nèi)３Ｇ市場(chǎng)沒(méi)有啟動(dòng)的不利條件下，利用自已生產(chǎn)的

14、基站設(shè)備開始為當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)商建立商用的３Ｇ的網(wǎng)絡(luò)，如華為近５０％的銷售收入來(lái)自于海外市場(chǎng)，所以企業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的開拓已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。但是這不意味著國(guó)內(nèi)的３Ｇ進(jìn)程啟動(dòng)之后，這些企業(yè)可以在國(guó)內(nèi)大顯身手，相反在現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)格局下，３Ｇ解凍初期的國(guó)外的設(shè)備廠商會(huì)憑借其在２Ｇ時(shí)期的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加大開拓的力度，面對(duì)上萬(wàn)億的市場(chǎng)空間，國(guó)內(nèi)的設(shè)備制造商可以分得多少市場(chǎng)份額，取決于其綜合實(shí)力的表現(xiàn)。對(duì)于以中興和華為為代表的設(shè)備制造廠商來(lái)說(shuō)，國(guó)

15、內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，可以化解單一依靠國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，可以加強(qiáng)對(duì)于國(guó)外拓展的能力。 </p><p><b>　　四、對(duì)策建議 　 </b></p><p>　　（一）加快發(fā)放３Ｇ牌照的步伐，以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng) </p><p>　　通過(guò)管制政策引導(dǎo)，如鼓勵(lì)基站共享、機(jī)房共享，可降低絕大部分３Ｇ基站、機(jī)房設(shè)施建設(shè)所需的成本。３Ｇ

16、牌照的發(fā)放，在促進(jìn)各運(yùn)營(yíng)商收益增加的前提下，對(duì)于在位運(yùn)營(yíng)商和新進(jìn)入的運(yùn)營(yíng)商實(shí)行非對(duì)稱管制，確立牌照發(fā)放的順序，促進(jìn)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。 </p><p>　?。ㄈ?加強(qiáng)以資本為紐帶的國(guó)內(nèi)外合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局 </p><p>　　通過(guò)運(yùn)營(yíng)商之間相互參股、并購(gòu)以及不同網(wǎng)絡(luò)元素的出租等多種形式進(jìn)行合作。同時(shí)，通過(guò)與國(guó)外的電信運(yùn)營(yíng)商合作，吸收其成功的業(yè)務(wù)模式和管理，有助于國(guó)內(nèi)

17、的電信運(yùn)營(yíng)商“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)上拓展電信業(yè)務(wù)。 </p><p>　?。ㄋ模?發(fā)揮政府在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的作用 　 </p><p>　　政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)管制的三個(gè)關(guān)注點(diǎn)主要集中于市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步。從我國(guó)目前電信業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，電信業(yè)實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)的條件還沒(méi)有成熟，技術(shù)瓶頸和消費(fèi)能力對(duì)于電信業(yè)發(fā)展的制約作用沒(méi)有完全消除，價(jià)格的彈性系數(shù)較大意味著消費(fèi)者對(duì)于價(jià)格的敏感程度高，