建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對策研究【畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對策研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟與貿(mào)易

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p&g

3、t;<p>　　建立經(jīng)濟合作區(qū)是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢，也日益成為國內(nèi)各個城市的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、高新技術(shù)集群區(qū)、開放性經(jīng)濟區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。</p><p>　　近年來我國新出臺的區(qū)域戰(zhàn)略密度越來越大，2006年以來的短短4年間，國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策近30個，尤其是2009年至2010年，中央審批的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件數(shù)量之多、時間之密集、影響范圍之廣泛是前所未有的。</p>&

4、lt;p>　　寧波正處于轉(zhuǎn)型升級和改革攻堅的關(guān)鍵時期，正進入到城市化的關(guān)鍵階段。盡快啟動“甬港經(jīng)濟合作區(qū)”的研究、規(guī)劃和建設(shè)工作，集中甬港兩地的智慧和資源，精心策劃、廣泛造勢、合力打造，將其建設(shè)成為寧波和浙江對外開放的新平臺，對于寧波經(jīng)濟甚至浙江經(jīng)濟的又好又快發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義。</p><p>　　本文首先闡述了建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的意義，接著對建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利條件進行探討，在借鑒國內(nèi)外開放性合

5、作區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了符合甬港經(jīng)濟合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略以及工作重點。</p><p>　　關(guān)鍵詞：甬港合作；產(chǎn)業(yè)選擇；對策措施</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Establish economic zone is a tendency of the development of the world

6、 economy, was becoming various local city industrial concentration and high-tech cluster district, open economic zone and new poles of economic growth. </p><p>　　The newly published in China in recent years,

7、 increasing regional strategic density in 2006 since the only four years, the country has issued regional planning and policy nearly 30, especially in 2009 to 2010, the central approval to regional development planning a

8、nd policy documents number, time of dense, influence the broad range is unprecedented. </p><p>　　Ningbo is in the transformation and upgrading and the critical period of reform in difficult areas, is enterin

9、g a critical stage of urbanization. Start as soon as possible, "Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone" research, planning and construction work, focus on the wisdom of Ningbo-Hong Kong and the two reso

10、urces, careful planning, extensive campaign, efforts to build, its construction in opening up a new platform for Ningbo and Zhejiang, economic and even sound and fast economic deve</p><p>　　This paper firstl

11、y describes the construction of the significance of "Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone", then Discussion the favorable conditions building of the "Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zon

12、e", at the same time, learn from the development experience of the open cooperation zone all over the world. At the last, I propose industrial development zone Strategy and priorities, which meet the "Hong Kong

13、 and Ningbo Economic Cooperation Zone"</p><p>　　Keywords: Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone; Industry Choice; countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p&

14、gt;<b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究背景及意義1</p><p>　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析1</p><p>　　1.2.1 區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域合作的研究2</p><p>　　1.2.2 國內(nèi)外成功開發(fā)區(qū)的研究3</p><p>　　1.3 研究思路

15、與方法4</p><p>　　2 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的意義6</p><p>　　2.1 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對寧波的意義6</p><p>　　2.1.1 寧波經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的必然要求6</p><p>　　2.1.2 “海洋經(jīng)濟”發(fā)展的助推器7</p><p>　　2.1.3 發(fā)展實現(xiàn)新突破的重要平臺

16、8</p><p>　　2.2 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對香港的意義9</p><p>　　2.3 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對區(qū)域發(fā)展的意義10</p><p>　　3 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利條件分析11</p><p>　　3.1 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利外部條件11</p><p>　　3.1.1 國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的

17、指導(dǎo)和推動11</p><p>　　3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)的重視以及各級政府的支持11</p><p>　　3.1.3 “寧波幫”鼎力相助12</p><p>　　3.1.4 “甬港經(jīng)濟合作論壇”奠定基礎(chǔ)13</p><p>　　3.2 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利內(nèi)部條件14</p><p>　　3.2.1 優(yōu)異的地

18、理位置和便捷的交通14</p><p>　　3.2.2 豐富的土地資源和海洋資源15</p><p>　　3.2.3 完備的產(chǎn)業(yè)體系和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)15</p><p>　　4 國內(nèi)外開放性經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)驗借鑒17</p><p>　　4.1 新加坡裕廊國際工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗借鑒17</p><p>　　4.2 珠海

19、橫琴島經(jīng)驗借鑒19</p><p>　　4.3 蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗借鑒20</p><p>　　5 甬港經(jīng)濟合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇24</p><p>　　5.1 甬港經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的要求24</p><p>　　5.1.1 符合我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃24</p><p>　　5.1.2 符合寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

20、向24</p><p>　　5.1.3 以寧?？h產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐25</p><p>　　5.1.4 充分利用香港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢25</p><p>　　5.2 甬港經(jīng)濟合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點25</p><p>　　5.2.1 打造成先進制造業(yè)基地26</p><p>　　5.2.2 打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地26&l

21、t;/p><p>　　5.2.3 打造成“海洋經(jīng)濟”示范區(qū)26</p><p>　　5.2.4 打造成總部經(jīng)濟示范區(qū)26</p><p>　　5.2.5 打造成承載新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)27</p><p>　　6 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的工作重點28</p><p>　　6.1 確立準(zhǔn)確發(fā)展目標(biāo)28</p>

22、<p>　　6.2 確定具體合作方式28</p><p>　　6.3 實施科學(xué)合理規(guī)劃29</p><p>　　6.4 加大招商引資力度29</p><p>　　6.5 提高合作區(qū)軟實力29</p><p><b>　　結(jié) 論31</b></p><p><b>

23、;　　參考文獻32</b></p><p>　　寧波正處于轉(zhuǎn)型升級和改革攻堅的關(guān)鍵時期，正進入到城市化的關(guān)鍵階段，全市上下正著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進智慧城市建設(shè)，積極謀劃“十二五”發(fā)展大計。甬港經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)將使寧波實現(xiàn)“好項目、大企業(yè)、新基地”的新構(gòu)想，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。促進寧波經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，使寧波早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，使寧波走在新型工業(yè)化發(fā)展道路的前列。<

24、;/p><p><b>　　1 緒論</b></p><p>　　1.1 研究背景及意義</p><p>　　當(dāng)前，經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加強，全面參與全球經(jīng)濟競爭已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑之一，而建立經(jīng)濟合作區(qū)是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢，日益成為國內(nèi)各個城市的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、高新技術(shù)集群區(qū)、開放性經(jīng)濟區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。</p><

25、p>　　近年來我國新出臺的區(qū)域戰(zhàn)略密度越來越大，2006年以來的短短4年間，國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策近30個，尤其是2009年至2010年，中央審批的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件數(shù)量之多、時間之密集、影響范圍之廣泛是前所未有的。上海、天津、重慶、深圳、廣州、珠海等兄弟城市紛紛出臺區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼上升到國家層面，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占了先機。</p><p>　　鑒此，盡快啟動“甬港經(jīng)濟合作區(qū)”的研究、規(guī)劃和

26、建設(shè)工作，集中甬港兩地的智慧和資源，攜手建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)，以此為發(fā)展平臺，整合資源，互為依托、相互促進，豐富內(nèi)涵，拓展領(lǐng)域，提升水平，不斷深化雙方的多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)的全方位交流與合作。將其建設(shè)成為寧波和浙江對外開放的新平臺，對于寧波經(jīng)濟甚至浙江經(jīng)濟的又好又快發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義。</p><p>　　本文通過對國內(nèi)外多個成功合作開發(fā)區(qū)案例的研究，全面的了解他們?yōu)槭裁茨艹晒?，怎么樣能成功。通過對成功合作開

27、發(fā)區(qū)案例的研究，總結(jié)了他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，進而明確甬港經(jīng)濟合作區(qū)的總體定位和發(fā)展目標(biāo)；提出了適合甬港經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型的建議；這一研究也對甬港經(jīng)濟合作區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了具體的對策和建議，希望能為政府主管部門在制定甬港經(jīng)濟合作區(qū)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、政策時提供有用依據(jù)和有針對性的建議；同時為其它類似的開放型合作區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略提供借鑒。</p><p>　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析</p><p&g

28、t;　　1.2.1 區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域合作的研究</p><p>　?。?）對區(qū)域經(jīng)濟的研究：在分析英國地方跨域合作演進的原因的基礎(chǔ)上指出，政治、操作及財政是影響政府間跨域合作的重要因素，可以采用契約（contract）、伙伴關(guān)系（partnership）及網(wǎng)絡(luò)（network）三種形態(tài)，利用可行的合作機制、協(xié)同發(fā)展組織來提供政府經(jīng)營之重要發(fā)展途徑（Helen Sullivan等，2002）。</p>

29、<p>　　區(qū)域經(jīng)濟一體化存在著消極一體化與積極一體化兩種類別：在區(qū)域貿(mào)易自由化過程中產(chǎn)生的，只涉及消除歧視與流通限制等方面的經(jīng)濟整合是消極經(jīng)濟整合；在此基礎(chǔ)上發(fā)生的通過修訂已有法律與機構(gòu)和設(shè)置新的法律與機構(gòu)，以保障市場的有效運行和集團內(nèi)宏觀政策目標(biāo)的實現(xiàn)的整合，被Jan Tinbergen定義為“積極整合”（Jan Tinbergen，1965）。</p><p>　　區(qū)域政府合作是現(xiàn)有體制下實現(xiàn)區(qū)域

30、經(jīng)濟一體化的理性選擇。基于此認(rèn)識，提出了區(qū)域政府合作機制的建構(gòu)及其原則，指出構(gòu)建區(qū)域政府合作機制必須要有良好的制度環(huán)境、合理的組織安排和完善的區(qū)城合作規(guī)則（陳剩勇等，2004）。</p><p>　　要真正推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，需要在合作形態(tài)上實現(xiàn)由消極整合到積極整合的升級，并且完成積極整合過程，只有這樣才可以出現(xiàn)經(jīng)濟政策趨同和經(jīng)濟發(fā)展的趨同，由此充分地挖掘區(qū)域經(jīng)濟一體化過程的兩種效率：市場擴大產(chǎn)生的規(guī)模效率和來自

31、制度整合后的制度協(xié)同效率，以推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)繁榮（袁易明，2007）。</p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，通過在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、采取推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的措施，實現(xiàn)一體化目標(biāo)是政府起主導(dǎo)作用的過程（殷海江，2009）。</p><p>　　（2）對區(qū)域合作的研究：區(qū)域經(jīng)濟合作機制的六個構(gòu)成要件：區(qū)域經(jīng)濟合作政策、區(qū)域經(jīng)濟合作組織、區(qū)域經(jīng)濟合

32、作章程、區(qū)域經(jīng)濟合作項目、區(qū)域經(jīng)濟合作特區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟合作指標(biāo)（王維平，2006）。</p><p>　　我國地方政府合作的主要問題在于地方保護主義和本位主義、合作協(xié)調(diào)機制尚未有效建立、財政經(jīng)費各負其責(zé)、缺乏相關(guān)法律與制度保障，必須從政治層面、管理層面、法制層面全方位著手，在政治層面建立具有全局利益觀的、開放的、合作的地方政府，在管理層面建立協(xié)商談判、財政補貼與平衡、協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，在法制層面建立沖突協(xié)調(diào)機制。從跨區(qū)

33、域政府合作組織產(chǎn)生的理論與實踐基礎(chǔ)看，跨區(qū)域政府合作的特點有兩點，一是建立在自治基礎(chǔ)之上的共治，二是其性質(zhì)是非政府組織的合作，不是一級政府（汪偉全等，2007）。</p><p>　　1.2.2 國內(nèi)外成功開發(fā)區(qū)的研究</p><p>　?。?）對新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)的研究：裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗主要有：合理的制度安排；工業(yè)區(qū)管理機構(gòu)自主權(quán)限較大；綜合發(fā)展、合理規(guī)劃；完善基礎(chǔ)設(shè)施，同步發(fā)展生產(chǎn)

34、生活；積極引進跨國公司投資等特點。并提出我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)該從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，明確園區(qū)的設(shè)立目的和建設(shè)目標(biāo)；逐步完善管理體制，建立良好的制度保障；明確自身優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級和開發(fā)區(qū)主導(dǎo)發(fā)展方向；加強開發(fā)區(qū)軟件建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃（譚旭峰，2005）。</p><p>　　新加坡工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向明確；規(guī)劃合理超前；設(shè)施配套完善；用地集約高效；服務(wù)細致周到。同時還借鑒新加坡政府在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面所形

35、成的經(jīng)驗。提出對嘉興發(fā)展工業(yè)園區(qū)的建議：把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展放到突出位置；搞好規(guī)劃布局，明確園區(qū)功能定位；把握工業(yè)化特征，大力發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；進一步完善工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，增加創(chuàng)新要素的供給，力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；多管齊下，集約利用土地；抓住招商引資不放松，全力提高工業(yè)園區(qū)的對外開放水平，將親商助商理念落到實處（姚中華，2005）。</p><p>　?。?）對蘇州新加坡工

36、業(yè)園區(qū)的研究：蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)在許多方面不同于經(jīng)濟特區(qū)和其他各類開發(fā)區(qū)。主要表現(xiàn)在：它是中新兩國政府之間的合作項目，由兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議，并定期會商，指導(dǎo)組織實施，這就不同于通常由地方政府或公司、企業(yè)之間的合資、合作；它采用中新雙方組成開發(fā)財團的形式，進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和全球性的招商，規(guī)劃總投資將達到200億美元，開創(chuàng)了一種嶄新的國際合作形式；它可以自主地、有選擇地借鑒、吸收新加坡經(jīng)濟管理特別是公共行政管理方面對我國適用的經(jīng)

37、驗，既引進“硬件”，又引進“軟件”，以創(chuàng)造出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管：理體制和運行機制，這在我國對外開放中也屬首例（李雪根，1998）。</p><p>　　蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)由蘇州市政府派出的管委會負責(zé)園區(qū)的行政管理，他們積極借鑒新加坡的“親商”的管理特色，堅持以人為本，簡化投資程序，同時貫穿于社會事業(yè)之中的“以人為本”的理念，使園區(qū)的每一個人都得到充分的尊重。新加坡式的大眾住房及從新加坡引進的公積金制度，使年

38、輕的園區(qū)人輕松入??；具有綜合服務(wù)功能的鄰里中心、學(xué)校、銀行、商店、賓館、醫(yī)療診所及各種公益設(shè)施，讓園區(qū)人不僅樂業(yè)，而且安居（谷雨，2000）。</p><p>　　蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)是由中國和新加坡兩國政府正式簽署協(xié)議合作興辦的，其發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)一個以高新技術(shù)為導(dǎo)向、現(xiàn)代工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)相配套的具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)的招商理念有著非常明確的兩個字：“親商”，在園區(qū)內(nèi)政府轉(zhuǎn)變職

39、能應(yīng)以社會本位為導(dǎo)向，應(yīng)以社會利益和社會要求作為自身價值的參照體系，不斷依據(jù)社會變量決定自身的結(jié)構(gòu)、權(quán)限及其運行方式的轉(zhuǎn)變，把政府全方位控制社會的沖動減小到最低限度（周紅等，2009）。</p><p>　　一百多年以來，中國人一直在努力學(xué)習(xí)世界各國的先進之處，因而一直在進步，從來沒有停止過。這樣的謙虛精神正是民族自信的最大體現(xiàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗，正是這種精神的最新實踐（田舒斌等，2009）。</

40、p><p>　　1.3 研究思路與方法</p><p>　　本文旨在通過對甬港經(jīng)濟合作區(qū)開發(fā)建設(shè)的國內(nèi)現(xiàn)狀、有利條件、區(qū)位選擇、以及對國內(nèi)成功案例進行分析總結(jié)，從而在甬港經(jīng)濟合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位、機制建設(shè)、開發(fā)戰(zhàn)略重點等方面給出相關(guān)建議。以期待甬港經(jīng)濟合作區(qū)的早日建成和更好發(fā)展，從而進一步推動寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，重新獲得在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)先地位，推動浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快浙江

41、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，鞏固“長三角”地區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位和推動我國東南沿海世界級“城市群”的建設(shè)。</p><p>　　本文內(nèi)容的章節(jié)安排如下：</p><p>　　第一章為緒論，闡述研究背景、意義、現(xiàn)狀、內(nèi)容和方法。</p><p>　　第二章為建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的意義分析，主要從寧波方面、香港方面、以及國家區(qū)域發(fā)展方面全面分析，闡述

42、了甬港經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)對各方的重要意義。</p><p>　　第三章為甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利條件分析，分別從外部條件和內(nèi)部有利條件兩個方面進行研究，比較全面地概括了在寧海三門灣新區(qū)建立甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利條件。</p><p>　　第四章為國內(nèi)外開放性合作區(qū)的經(jīng)驗借鑒，分別對新加坡裕廊國際工業(yè)園區(qū)、珠海橫琴島、蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進行介紹和經(jīng)驗總結(jié)。</p><p&

43、gt;　　第五章為甬港經(jīng)濟合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇建議，主要闡述了甬港經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，明確合作區(qū)的發(fā)展方向。</p><p>　　第六章為建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的工作重點，主要有確立發(fā)展目標(biāo)和具體合作方式、實施規(guī)劃、招商引資、提高軟實力等。</p><p>　　本文在研究進行過程中，首先采取現(xiàn)場調(diào)研：通過采訪寧波市政府及寧?？h政府有關(guān)人士，了解到寧海三門灣甬港經(jīng)濟合作區(qū)開發(fā)對寧

44、波及浙江的戰(zhàn)略意義和園區(qū)的現(xiàn)實開發(fā)與發(fā)展進度，在此基礎(chǔ)上展開研究，從而增加了研究的實踐性和可行性。然后通過文獻和資料分析的方法，通過搜集、閱讀、整理大量有關(guān)的圖書、欺刊、論文及會議交流的資料了解到國內(nèi)外的研究狀況、掌握論文相關(guān)的理論知識，為論文的研究提供堅實的理論支撐，同時還對統(tǒng)計年鑒和互聯(lián)網(wǎng)上獲得的相關(guān)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)進行整理和分析，為論文的研究提供強力的數(shù)據(jù)支持。此外，作者還通過對國內(nèi)外相似合作區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的研究，總結(jié)了他們的成功經(jīng)驗和失

45、敗的教訓(xùn)，為本文在產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展的策略和戰(zhàn)略重點方面提供靈感。</p><p>　　2 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的意義</p><p>　　2.1 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對寧波的意義</p><p>　　2.1.1 寧波經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的必然要求</p><p>　　寧波市制定和實施的“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，必將要加速推進寧海乃至整個

46、寧波南部地區(qū)的城市化進程，這是構(gòu)筑寧波大都市區(qū)的客觀需要。甬港兩地以甬港經(jīng)濟合作區(qū)的建立為契機開展全面合作，發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢，加強溝通，務(wù)實探求，進一步深化合作、共謀發(fā)展將對寧波經(jīng)濟社會發(fā)展有著積極的現(xiàn)實意義和巨大的推動和優(yōu)化提升作用。</p><p>　?。?）有利于改變寧波經(jīng)濟發(fā)展南輕北重的布局。根據(jù)寧波經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，可以把其分成三個圈層：一是城市核心區(qū)，包括江東區(qū)、海曙區(qū)和江北區(qū)，這個圈層經(jīng)過長期發(fā)展，

47、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟發(fā)達；二是城市核心邊緣區(qū)，包括北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、慈溪市和余姚市，與城市核心區(qū)接壤，與核心區(qū)的聯(lián)系頻繁密切，集聚著寧波最具優(yōu)勢的制造業(yè)集群；三是城市外圍地區(qū)，包括奉化市、寧海縣和象山縣，距離城市核心區(qū)較遠，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。其中，集中在寧波市北部地區(qū)的城市核心區(qū)和核心邊緣區(qū)面積為5010平方公里，位于寧波南部的城市外圍地區(qū)面積為4255平方公里，兩者的地域面積相差不多。但是，北部與南部的經(jīng)濟總量卻相差懸殊，以200

48、9年為例，北部六區(qū)兩市的GDP總值為3247億元，占全市的79.4%，南部一市兩縣的GDP總值為669億元，只占全市的20.6%，北部GDP總值幾乎是南部的4倍。</p><p>　　南北經(jīng)濟發(fā)展的不平衡制約了寧波整體經(jīng)濟實力的提升，南部經(jīng)濟區(qū)亟需一個能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展和大發(fā)展的經(jīng)濟平臺，將甬港合作區(qū)設(shè)在寧海三門灣區(qū)域有利于在寧波南部迅速托起一個經(jīng)濟發(fā)展極，進而帶動整個南部的經(jīng)濟發(fā)展，有利于寧波實現(xiàn)“南統(tǒng)籌”和“大

49、灣新城”的目標(biāo)。</p><p>　?。?）有利于突破寧波經(jīng)濟發(fā)展的空間限制。寧波市目前正處于工業(yè)化中期，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及工業(yè)化、城市化的推進，建設(shè)用地的需求急劇膨脹，耕地保護與建設(shè)用地的矛盾十分突出。近些年，針對投資增長過快、經(jīng)濟過熱以及土地利用與管理方面存在的問題，國家又推出了一系列收緊地根的宏觀調(diào)控政策，使得寧波市的用地形勢日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展受到了土地供給不足的制約。在寧波北部的六區(qū)二市，由于經(jīng)濟發(fā)展對

50、用地的需求更加旺盛，建設(shè)用地供需矛盾非常突出。目前，北部除2001年設(shè)立的杭州灣新區(qū)尚存有相當(dāng)數(shù)量已納入發(fā)展規(guī)劃但尚未進行開發(fā)的土地外，六區(qū)二市的經(jīng)濟發(fā)展空間已經(jīng)十分緊缺，不可能找出一片適合進行甬港合作的大面積土地。</p><p>　　甬港經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)將促進寧波民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢凸現(xiàn)的新發(fā)展，同時還能改善民生、優(yōu)化生態(tài)、加快公共服務(wù)建設(shè)，進而促進寧波經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，使寧波

51、早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，使寧波走在新型工業(yè)化發(fā)展道路的前列。</p><p>　　2.1.2 “海洋經(jīng)濟”發(fā)展的助推器</p><p>　　甬港經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)有利于推動寧波“海洋經(jīng)濟”的發(fā)展，培育寧波新的經(jīng)濟增長點。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟成為人類解決當(dāng)前人口膨脹、環(huán)境惡化、資源短缺等問題的重要途徑，是加快世界和我國經(jīng)濟發(fā)展，增強自身實力的必然選擇。

52、浙江作為“海洋經(jīng)濟”試點省，已經(jīng)確定將發(fā)展“海洋經(jīng)濟”作為省級發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略?！耙缓藘梢砣艆^(qū)多島”為空間布局使寧波——舟山港海域、海島及其依托城市成為核心區(qū)，更是讓浙江最重要的沿海城市的寧波，成為浙江發(fā)展“海洋經(jīng)濟”的主戰(zhàn)場。</p><p>　　《寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實省委

53、“八八戰(zhàn)略”和市十次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)“海洋經(jīng)濟強市”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，以臨港工業(yè)、港口運輸業(yè)和海洋漁業(yè)等為重點，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，堅定不移地實施“港橋海”聯(lián)動戰(zhàn)略，加強海洋資源的綜合開發(fā)利用，加大海洋資源和環(huán)境保護力度，進一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，到2010年基本形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)由“海洋經(jīng)濟大市”向“海洋經(jīng)濟強市”的歷史性轉(zhuǎn)變，基本建成浙江省和長

54、江三角洲南翼海洋經(jīng)濟中心。</p><p>　　寧波有著漫長的海岸線，豐富的海洋生物資源以及諸多優(yōu)良海港。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，寧波發(fā)展“海洋經(jīng)濟”并不具備明顯的比較優(yōu)勢：寧波現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)主要是海洋漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)層級較低，不能讓寧波的“海洋經(jīng)濟”實現(xiàn)大的發(fā)展。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展“海洋經(jīng)濟”的必然選擇，盡管寧波重點對濱海的海洋油氣、濱海礦砂和其他礦產(chǎn)資源進行了開發(fā)，應(yīng)用高新技術(shù)發(fā)展了水產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋

55、新材料和海水淡化等產(chǎn)業(yè)，但由于起點低，資金短缺，技術(shù)落后，經(jīng)驗不足等原因，寧波在海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展水平仍然不高，目前其占經(jīng)濟總量的比重還是相當(dāng)有限。</p><p>　　因此，寧波要在短期內(nèi)實現(xiàn)“海洋經(jīng)濟”的大發(fā)展，最需要的就是建設(shè)一個或者多個能夠迅速吸納資金、技術(shù)等的海洋經(jīng)濟發(fā)展大平臺。與香港方面合作建立甬港合作區(qū)，借助港方在海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋高科技產(chǎn)業(yè)方面的既有優(yōu)勢，以及龐大資本優(yōu)勢，可以大大推動寧波

56、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“海洋經(jīng)濟”的發(fā)展壯大。</p><p>　　2.1.3 發(fā)展實現(xiàn)新突破的重要平臺</p><p>　　甬港經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)是深入貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和省政府“加快構(gòu)建開放新格局，提升浙江國際化水平”的總要求，圍繞市政府提出的“整合”和“提升”這兩大環(huán)節(jié)的需要。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進機制體制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。是發(fā)揮開發(fā)區(qū)在

57、新一輪經(jīng)濟發(fā)展中的重要載體作用，抓住國際金融危機帶來的機遇，將甬港經(jīng)濟合作區(qū)打造成帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為搶占世界產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。</p><p>　　從浙江省層面來看，近年來，東部沿海省市以大視野、大氣魄、大思路、大手筆，積極打造開放新平臺，精心構(gòu)筑開放新格局。2009年，遼寧、江蘇兩省編制的沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃相繼獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，從地方區(qū)域構(gòu)想上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略；天津濱海新區(qū)

58、和河北曹妃甸早已成為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地；山東三年前就提出“半島強則山東強”發(fā)展戰(zhàn)略，2008年編制完成并開始實施膠東半島城市群一體化發(fā)展規(guī)劃。尤其值得關(guān)注的是，在浙江南端，福建省歷時五年精心策劃的“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”終獲國家批準(zhǔn)，并賦予對臺經(jīng)貿(mào)先行先試特權(quán)；在浙江北面，上海市將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)的方案在2009年5月也得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，從而使浦東的金融、政策優(yōu)勢與南匯區(qū)的土地、港口優(yōu)勢有效整合，為建設(shè)國際金融中心和國際航運中心奠定了堅實基礎(chǔ)

59、。而到目前為止浙江省還沒有一項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。環(huán)顧四周，我們有前所未有的緊迫感和危機感，浙江在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中面臨空前的競爭壓力。</p><p>　　從寧波市層面來看，深圳、廣州、珠海、汕頭、蘇州等兄弟城市的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)對寧波發(fā)展形成巨大沖擊；同時新一輪長三角區(qū)域發(fā)展加速推進，隨著杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、象山港大橋相繼建成，沿海高速公路即將開工，環(huán)三門灣區(qū)域成為杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要

60、節(jié)點，是寧波都市經(jīng)濟圈南延和臺州都市區(qū)北拓的交匯區(qū)，而兩圈集合正需要打通三門灣這個“發(fā)展斷層”。如果寧波不能最大化地發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理整合各方面資源，形成獨具特色的競爭優(yōu)勢和盡快規(guī)劃新的，有影響力的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略并得到高層支持，將會在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中處于劣勢，甚至?xí)霈F(xiàn)在中國經(jīng)濟版圖上逐步被邊緣化的危機。</p><p>　　寧波經(jīng)濟甚至浙江的經(jīng)濟發(fā)展要想實現(xiàn)突圍，重新奪回在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，迅速啟動甬港

61、經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)顯得尤為迫切和必要。根據(jù)對國內(nèi)幾大經(jīng)濟板塊的形成與發(fā)展研究，可以預(yù)見甬港經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要一定的時間。因此，甬港雙方積極整合資源，互為依托、相互促進，豐富內(nèi)涵，拓展領(lǐng)域，提升水平，不斷深化雙方的多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)的全方位交流與合作，特別是在現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、金融保險、高新技術(shù)、先進制造、旅游休閑、教育科技、文化藝術(shù)、人才培養(yǎng)、城市建設(shè)等領(lǐng)域開展廣泛深入、互惠雙贏的交流與合作搜狗。努力將甬港經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)

62、成為寧波和浙江對外開放的新平臺，以及我國“開放性合作區(qū)”的新典范。</p><p>　　2.2 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對香港的意義</p><p>　　香港作為我國的特別行政區(qū)，是亞洲及國際金融中心之一，是重要的天然深水港。是我國對外開放的窗口和紐帶，同時改革開放以來，特別是香港回歸以后香港經(jīng)濟強勁增長同時與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密?，F(xiàn)在的香港與內(nèi)地唇齒相依、密不可分。</p>

63、<p>　　香港面積小，可供開發(fā)和利用的土地越來越少；人口密集，勞動力成本高。這嚴(yán)重阻礙了香港的進一步發(fā)展。而內(nèi)地一直以來都是香港最重要的經(jīng)濟腹地腹地，并為香港提供土地、勞動力和原材料。</p><p>　　而寧海三門灣地區(qū)擁有大面積的為開發(fā)土地，擁有豐富的自然資源，有富裕的勞動力，這些條件都與香港發(fā)展存在的問題有很高的互補性。香港和內(nèi)地經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)貿(mào)交流，目前香港迫切需要調(diào)整對內(nèi)地投資的行業(yè)

64、和區(qū)域分布，否則香港對內(nèi)地的投資將會萎縮。香港對內(nèi)地的投資四成集中廣東，且絕大多數(shù)集中在較低技術(shù)行業(yè)，這種區(qū)域和行業(yè)布局已經(jīng)不能適應(yīng)內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展，也不符合香港在內(nèi)地投資長遠利益。2008年1月1日新的《企業(yè)所得稅法》施行之后，內(nèi)地在稅收優(yōu)惠方面將由原來的區(qū)域優(yōu)惠政策改為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，即取消《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中規(guī)定的對設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)和開放區(qū)等區(qū)域的外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，改為對高新技術(shù)、環(huán)保、服務(wù)和安全等產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠。由此香港需

65、改變對內(nèi)地投資策略，轉(zhuǎn)變投資和合作方式，包括盡可能選擇國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，進一步向廣東以外地區(qū)擴展投資，以及創(chuàng)新合作方式以尋求更多的政策優(yōu)惠和政策支持。</p><p>　　種種矛盾對香港與內(nèi)地的合作產(chǎn)生了消極的影響，不利于香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流和社會交流的深化發(fā)展，影響了香港對內(nèi)地投資的積極性，阻礙了香港經(jīng)濟社會的全面持續(xù)發(fā)展。而甬港經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，是香港與內(nèi)地合作的一種新形式，能為香港的發(fā)展創(chuàng)造一個新的平臺，使

66、香港的資金優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢，金融優(yōu)勢，開發(fā)和建設(shè)經(jīng)驗得到更好的發(fā)揮，必將是一個互利共贏的，富有政治意義和經(jīng)濟意義的合作項目。</p><p>　　2.3 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)對區(qū)域發(fā)展的意義</p><p>　　在我國當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中從北至南分別有《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《天津濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

67、》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，最近珠海與澳門合作開發(fā)橫琴島，深圳與香港共同建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)，廣州與香港、澳門合作建設(shè)“南沙粵港澳經(jīng)濟合作示范區(qū)”，這些合作區(qū)都先后被納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略。處于“長三角”和“海西”兩大區(qū)域之間的浙江，在國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃方面仍然是處于“空白”階段，這對我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和沿海經(jīng)濟的全面發(fā)展是相當(dāng)不利

68、的。</p><p>　　“長三角”經(jīng)濟圈包括上海，浙江東北部，江蘇東南部的長江三角洲區(qū)域， 常住人口約8200萬，2009年生產(chǎn)總值達7.2萬億元、GDP超過1萬億美元，于2010年6月正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，定位于促進區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)調(diào)發(fā)展與合作?！昂Ｎ鳌眳^(qū)域發(fā)展規(guī)劃包括福建九市、浙江三市、江西四市和廣東三市的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，總?cè)丝诩s為6000萬～8000萬人，于2009年5月列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，被賦予對臺開放先

69、行先試的權(quán)力，預(yù)計建成后年經(jīng)濟規(guī)模在1.7萬億元以上。 “寧海三門灣新區(qū)”正處于“海西區(qū)”和“長三角區(qū)域”的中間連接地帶，土地豐富、勞動力低廉、市場廣闊、交通便捷，可以很容易地接受長三角、海西區(qū)資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)等的輻射，可以很自然地發(fā)揮兩個經(jīng)濟區(qū)之間物流節(jié)點的作用，也同時有利于兩個國家級發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)布局的騰挪轉(zhuǎn)移。</p><p>　　如若能集中各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢在寧海三門灣新區(qū)建成甬港合作區(qū)，

70、借鑒香港先進的公共管理經(jīng)驗，利用港方財團資金、技術(shù)實力，三門灣新區(qū)應(yīng)該能夠更加迅速地成長為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，并能實現(xiàn)“長三角”、“海西”兩個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域的成功連接，提升我國東南沿海發(fā)展帶的整體實力，成為對外開放的新門戶和兩區(qū)之間的新興經(jīng)濟發(fā)展極，必將為我國東南沿海的全面協(xié)調(diào)發(fā)展甚至全國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展做巨大的貢獻。</p><p>　　3 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利條件分析</p>

71、<p>　　3.1 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利外部條件</p><p>　　3.1.1 國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和推動</p><p>　　2006年以來的短短4年間，國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策近30個，尤其是2009年至2010年，中央審批的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件數(shù)量之多、時間之密集、影響范圍之廣泛是前所未有的。近兩年間，國務(wù)院先后共批準(zhǔn)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

72、的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，已經(jīng)初步形成了我國新一輪沿海地區(qū)再發(fā)展的格局。同時中央還批準(zhǔn)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)》、《中部地區(qū)崛起》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《重慶兩江新區(qū)規(guī)劃》等11個內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域振興規(guī)劃，與沿海地區(qū)的戰(zhàn)略相呼應(yīng)。</

73、p><p>　　尤其值得關(guān)注的是最近沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)的一種新趨勢，“開放性合作區(qū)“發(fā)展戰(zhàn)略逐漸引起重視，珠海與澳門合作開發(fā)橫琴島，深圳與香港共同建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)，廣州與香港、澳門合作建設(shè)“南沙粵港澳經(jīng)濟合作示范區(qū)”，這些合作區(qū)都先后被納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略，汕頭正在積極建設(shè)“粵臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，昆山也在規(guī)劃“海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)”，等等。</p><p>　　如此多的區(qū)域規(guī)劃或戰(zhàn)略安排的

74、出爐，充分體現(xiàn)了中央高層發(fā)出的不斷推進我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的信號，標(biāo)志著全國新一輪沿海開發(fā)已經(jīng)拉開序幕。</p><p>　　3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)的重視以及各級政府的支持</p><p>　　改革開放以來，中央領(lǐng)導(dǎo)對寧波的發(fā)展一直都很關(guān)心，在1984年鄧小平在與中央領(lǐng)導(dǎo)同志的談話中多次提到寧波的經(jīng)濟發(fā)展問題；之后國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度關(guān)注寧波的發(fā)展，胡耀邦、趙紫陽、李鵬、江澤民、胡錦濤、溫家寶等都

75、曾經(jīng)考察過寧波，并給予大量的政策支持。1984年5月中央批準(zhǔn)了包括寧波在內(nèi)的14個沿海城市進一步對外開放；同時寧波也被列為全國經(jīng)濟體制綜合改革試點城市，在突破計劃管理體制，搞活企業(yè)和培育健全的市場體系等方面進行先行先試改革；1987年2月國務(wù)院批準(zhǔn)寧波為“計劃單列市”，賦予其相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限；1992年10月寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為中國建區(qū)最早、面積最大的國家級開發(fā)區(qū)之一；1993年3月國務(wù)院批復(fù)同意由中信公司成片開發(fā)大榭島，并

76、享受國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策；2007年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寧波高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國省級高新區(qū)直接升級為國家高新區(qū)的第一家；2008年2月寧波梅山保稅港區(qū)正式獲批?？梢?，在過去，寧波經(jīng)濟發(fā)展的每個階段都離不開中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和政策支持，在未來，寧波要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，并在新一輪經(jīng)濟發(fā)展</p><p>　　近年來，省委、省政府明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)

77、濟、建設(shè)海上浙江”的重大戰(zhàn)略，于近期編制完成浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃，并上報國務(wù)院。該規(guī)劃將三門灣區(qū)域納入重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，使之上升為浙江省打造海洋經(jīng)濟發(fā)展帶的戰(zhàn)略大平臺，甚至有可能成為國家新一輪沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要支撐區(qū)塊。浙江省政府明確指出三門灣區(qū)域作為我省“十二五”期間啟動的對外開放和開發(fā)建設(shè)重點區(qū)域之一。</p><p>　　寧波市已將該區(qū)域開發(fā)提上重要議事日程，在今年的市政府工作報告中提出“高水平謀劃寧

78、波三門灣等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑一批海洋經(jīng)濟發(fā)展新平臺”。市發(fā)改委將三門灣區(qū)域綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究列為市“十二五”重大研究課題。在市十三屆人大五次會議代表團審議會議上，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也強調(diào)，要抓緊提前做好三門灣開發(fā)的規(guī)劃銜接工作，著手推進能夠啟動的工作，并要求市級有關(guān)部門制定行業(yè)規(guī)劃的同時，把三門灣區(qū)域開發(fā)列入規(guī)劃研究重點，同時對寧海近期能夠啟動的有關(guān)項目盡量給予支持。這是謀劃寧波長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作。</p><p&g

79、t;　　2008年初，寧海縣發(fā)改局對下洋涂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展深入研究，形成了《寧海縣下洋涂區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)前期研究》，并得出“下洋涂區(qū)域極有可能成為寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略后備地”的結(jié)論。為進一步深化研究，縣發(fā)改局又于2008年底對寧海三門灣整個區(qū)域進行研究，并于2009年6月、11月，分別召開專家研討會和意見征求會，對該區(qū)域發(fā)展的總體思路、功能定位、港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等內(nèi)容進行深入探討、交流。目前，已完成寧海東部沿海（環(huán)三門灣）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

80、研究。</p><p>　　3.1.3 “寧波幫”鼎力相助</p><p>　　上世紀(jì)初，許多寧波人遠渡重洋，到陌生的土地上打拼。事業(yè)成功后，海外“寧波幫”掀起了一股幫寧波的熱潮，據(jù)不完全統(tǒng)計，海外寧波籍人士近60萬。分布于世界60多個國家和地區(qū)。他們足跡遍及世界各地，活躍在工商界和各個領(lǐng)域，特別是在航運、貿(mào)易、金融業(yè)中地位更是舉足輕重。諸如“世界船王”包玉剛、董浩云，“影視大王”邵逸夫，

81、“棉紗大王”陳廷驊，“毛紡大王”曹光彪以及應(yīng)行久、應(yīng)昌期、陳名豪等。</p><p>　　“寧波是我們的家，繁榮家鄉(xiāng)是我們共同的愿望和責(zé)任，我們將一如既往地支持家鄉(xiāng)的發(fā)展?！边@一直以來都是廣大“寧波幫”人士共同的心聲。</p><p>　　在改革開放之初，我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平審時度勢，于1984年提出“要把全世界‘寧波幫’都動員起來建設(shè)寧波”。香港是海外“寧波幫”人士集聚地，寧波與

82、香港人緣相親。海外“寧波幫”有近三分之一集中在香港，總數(shù)達18萬人，有不少是當(dāng)?shù)卣缫獑T、工商巨頭、科技名人和社團首領(lǐng)。改革開放以來，香港“寧波幫”在大陸捐資興辦教育、文化、衛(wèi)生等各類公益事業(yè)4700多個，總金額達60億元人民幣，其中捐資寧波市的就有近1800項，總金額近12億元。取得了良好的經(jīng)濟社會效應(yīng)。正因為這樣一批熱心的“寧波幫”作為后盾，寧波與香港的交流合作取得了豐碩的成果。香港是寧波最早、最大的投資來源地和重要的貿(mào)易伙伴。截止

83、到2009年底，在寧波的香港企業(yè)大約四千六百家，占全市利用外資總規(guī)模的比重超過40%。同年，寧波對香港的出口總值為18.1億美元，為該市的第四大出口貿(mào)易伙伴。香港也是寧波旅客的第二大來源地。同時，文化、教育、科技等領(lǐng)域也在近些年得到了更大幅度的合作發(fā)展。但過去“寧波幫”幫寧波主要是基于項目的方式，集聚效應(yīng)不顯著，建設(shè)甬港合作區(qū)，以區(qū)域合作為平臺，可以更大程度上發(fā)揮“寧波幫”的優(yōu)勢，開展深層次、寬領(lǐng)域、多行</p><

84、p>　　3.1.4 “甬港經(jīng)濟合作論壇”奠定基礎(chǔ)</p><p>　　香港是對寧波改革開放進程影響最大的地區(qū)之一；香港是寧波第一大外資來源地、第六大貿(mào)易伙伴，也是寧波企業(yè)走向國際市場的橋頭堡。甬港經(jīng)濟合作論壇作為甬港兩地合作與交流的重要平臺，是我市對外開放的重要活動之一。得到了兩地政府和工商團體、各界知名人士的大力支持和積極參與，取得了顯著成效。</p><p>　　甬港經(jīng)濟合作論壇

85、已輪流在香港和寧波兩地成功舉辦了8屆，經(jīng)過8年發(fā)展，甬港經(jīng)濟合作論壇不斷成長進步，至今已經(jīng)取得了豐碩的成果，論壇的內(nèi)涵越來越豐富，形式越來越多樣，已經(jīng)從單純經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到教育、衛(wèi)生、科技、文化等領(lǐng)域，并以其獨特的交流合作平臺效應(yīng)，不斷推進兩地合作向全方位、高層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。以甬港經(jīng)濟合作論壇為媒介，一大批香港商業(yè)貿(mào)易、港口物流、金融銀行、中介服務(wù)和地產(chǎn)開發(fā)等合作項目相繼到寧波落戶，一大批寧波民營企業(yè)相繼到香港上市或投資，一大批兩地交流

86、合作項目正在穩(wěn)步推進。</p><p>　　在這8屆論壇中寧波從香港引進投資項目150余個，總投資約26億美元，協(xié)議利用外資約16億美元。在論壇帶動下，寧波與香港間的相互投資快速增加，八年中，香港在寧波投資企業(yè)達2741家，協(xié)議利用外資154.7億美元，實際利用外資70.6億美元；寧波在香港投資企業(yè)近100家，總投資約2.5億美元，累計已有8家寧波企業(yè)在香港成功上市；香港成為寧波與境外開展教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域合

87、作層次最深、最全面的地區(qū)。</p><p>　　甬港經(jīng)濟合作論壇已經(jīng)成為增進寧波、香港兩地合作交流的重要平臺，成為廣泛聯(lián)系聯(lián)絡(luò)“寧波幫”、充分發(fā)揮“寧波幫”和幫寧波人士優(yōu)勢的重要渠道，同時也是寧波與香港建立密切聯(lián)系、學(xué)習(xí)香港先進發(fā)展理念、接受香港輻射的重要載體，在推動對外開放方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。歷屆論壇的成功舉辦為兩地開展深層次合作打下了良好的基礎(chǔ)，在這個節(jié)點上，建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)可以更加充分地利用和借

88、助香港資源，有效地提升合作層次和水平，必將進一步加快寧波的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，促進寧波和香港的共同繁榮，重塑寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。</p><p>　　3.2 建設(shè)甬港經(jīng)濟合作區(qū)的有利內(nèi)部條件</p><p>　　3.2.1 優(yōu)異的地理位置和便捷的交通</p><p>　　三門灣新區(qū)地理位置優(yōu)越，海陸交通便捷，通訊發(fā)達。在公路方面，可以依托同三高速公路

89、、甬臨公路、沈海高速和甬臺溫高速復(fù)線。到寧波40分鐘，到杭州2小時，到上海為3小時。其中沈海高速貫穿縣域，為解決寧東園區(qū)與沈海高速的連通，計劃在東海云頂旅游區(qū)開通一條隧道，2010年立項報批，2011年開工建設(shè)，開通后物流運輸從寧東園區(qū)到沈海高速入口時間可縮短為20分鐘。同時象山港大橋的建設(shè)又將使三門灣新區(qū)的交通區(qū)位條件將得到顯著改善。在高速鐵路方面，境內(nèi)的甬臺溫鐵路是中國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃“八縱、八橫”中沿海通道和“四縱、四橫”高速客運

90、網(wǎng)中的組成部分。通過甬臺溫鐵路到寧波市區(qū)僅需25分鐘，至杭州1小時，至上海2小時。在鐵路站區(qū)有專門的物流園區(qū)，可以滿足公路鐵路聯(lián)運的需要。在海運方面，距離北侖港80公里，區(qū)域內(nèi)的5000噸級強蛟碼頭，北通寧波、上海、大連，南達溫州、廈門、香港。同時區(qū)域內(nèi)的田灣山島與下洋涂直線距離約4公里，可開發(fā)3.5-5萬噸級散雜貨泊位8個，規(guī)劃年吞吐量1000萬噸以上。附近象山石浦港口資源更為優(yōu)越，可建深水岸線10.6公里，碼頭40多個，貨物吞吐能力

91、可達4000萬噸。</p><p>　　3.2.2 豐富的土地資源和海洋資源</p><p>　　寧海三門灣區(qū)域包括5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積623．58平方公里，土地資源豐富。同時區(qū)域內(nèi)有漫長的海岸線和廣闊的海邊灘涂，臨灣灘涂及海涂平原約350平方公里，正在實施或即將實施的灘涂圍墾區(qū)約77.87平方公里。預(yù)計近期可利用凈空間達到130多平方公里，這在寧波乃至浙江都是絕無僅有的。若將寧海的土地資源與

92、象山的港口資源有效銜接，寧海三門灣區(qū)域的發(fā)展空間將更為廣闊。</p><p>　　三門灣位于浙江省海岸中段，深水港汊和淤泥舌狀灘地相間分布，三門灣灣頂潮差大，汊面廣，納潮量大，潮汐性質(zhì)屬正規(guī)半日潮，可供開發(fā)潮汐能源。有數(shù)個深水良港，石浦、健跳等港可建千噸級碼頭。同時，海涂廣闊，灣內(nèi)風(fēng)浪小，可開發(fā)鹽業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。三門灣海域地處我國最大的漁場——舟山漁場，有著豐富的海洋漁業(yè)資源和海洋生物資源，為海產(chǎn)精深加工、海洋生物

93、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的條件。同時，海域內(nèi)還有為數(shù)眾多的環(huán)境優(yōu)美的海島，可以大力發(fā)展觀光旅游。</p><p>　　3.2.3 完備的產(chǎn)業(yè)體系和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)</p><p>　　浙江是中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，工業(yè)基礎(chǔ)較好，民營經(jīng)濟發(fā)達，浙江經(jīng)濟在全國擁有舉足輕重的地位。2010年，全省生產(chǎn)總值為27227億元，比上年增長11.8%；進出口總額為2535億美元，比上年增長35%；人均G

94、DP為52059元，居國內(nèi)各省第二位。近年來，在各方的共同努力下，浙江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日益完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。</p><p>　　寧波是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批沿海對外開放地區(qū)之一，對外開放水平高，經(jīng)濟發(fā)展水平處于全國前列，是全國重要的沿海對外開放城市和對外貿(mào)易口岸，是長江三角洲南翼重要的經(jīng)濟中心城市，是浙江省經(jīng)濟中心，經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，是國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。2010年寧波市實現(xiàn)GDP5

95、125.8億元，同比增長12.4%。寧波擁有完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，石油化工、汽車及零部件、模具、新型建材、生物醫(yī)藥、新材料、機電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；金融、旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、港口等第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達。</p><p>　　寧海經(jīng)濟發(fā)達，“雙百強”排位逐年前移，改革開放以來，寧海經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2009年人均GDP接近4萬元大關(guān)，財政收入達到34.5億元，工業(yè)發(fā)展尤為迅速，是全縣國民經(jīng)濟的主體，同時工業(yè)特色

96、優(yōu)勢明顯，文具、模具、燈具、五金工具、汽車配件、電子電器等六大特色行業(yè)為支柱的工業(yè)格局初步形成。有“中國模具生產(chǎn)基地”、“中國文具生產(chǎn)基地”、“華東汽配中心”的稱號。寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)。已逐步發(fā)展成現(xiàn)代化中等城市和生態(tài)型經(jīng)濟強縣。這使甬港經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系，提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。</p><p>　　4 國內(nèi)外開放性經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)驗借鑒</p><

97、;p>　　4.1 新加坡裕廊國際工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗借鑒</p><p>　　裕廊工業(yè)區(qū)位于新加坡西南部，是東南亞最大的工業(yè)區(qū)。早期，這里是一片沼澤森林區(qū)，但是具有建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)的良好自然地理條件：有水深近12米的天然良港；臨近新加坡至馬來西亞的鐵、公路干線；新加坡西南部最大的河流—裕廊河橫貫區(qū)內(nèi)，可以提供工業(yè)用水，基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)原料齊備，填平疏導(dǎo)后成為工業(yè)區(qū)。</p><p>　　為吸引

98、國內(nèi)外資本到裕廊工業(yè)區(qū)投資，新加坡政府對投資廠商提供貸款及享受統(tǒng)一稅收的優(yōu)惠政策等。但由于60年代初期政治方面的不穩(wěn)定再加上新加坡此時實行進口替代政策，到裕廊工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)很少，而且絕大多數(shù)是本國資本，外資所占比例很小，這一階段實際上是裕廊工業(yè)區(qū)起步和摸索階段。</p><p>　　1968年6月新加坡政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局，專門負責(zé)經(jīng)營管理裕廊工業(yè)區(qū)和全國其它各工業(yè)區(qū)。裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展由此進人一個新階段，建設(shè)速

99、度大大加快。隨著宏觀策略的轉(zhuǎn)變和投資環(huán)境的日趨完善，外商紛紛來裕廊工業(yè)區(qū)投資設(shè)廠，許多國際知名的廠商，世界500強企業(yè)都選擇此地作為其海外生產(chǎn)基地。經(jīng)濟總量逐步上升，平均每年完成GDP2000多億元，有力地拉動了新加坡整體經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　?。?）緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，明確自身發(fā)展方向</p><p>　　裕廊鎮(zhèn)管理局作為政府工業(yè)化計劃和方針的執(zhí)行者，緊緊抓住不同時

100、期的經(jīng)濟發(fā)展特征，制定相應(yīng)政策，采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)投資引導(dǎo)到所要發(fā)展的重點上：上世紀(jì)六七十年代，是新加坡工業(yè)化初期階段，裕廊工業(yè)區(qū)大力發(fā)展勞動密集型出日加工業(yè)，重點發(fā)展食品、紡織、印刷、木材加工，并逐步發(fā)展煉油業(yè)、電子電器制造業(yè)和石化業(yè)；上世紀(jì)80年代，新加坡進人工業(yè)化中期同時國際市場需求不斷增加，裕廊鎮(zhèn)管理局通過政策引導(dǎo)、土地回購等措施遷走了傳統(tǒng)的勞動密集型工業(yè)，大力開發(fā)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)區(qū)朝著高技術(shù)、高工藝、

101、高增值的“三高”方向發(fā)展，向機械化、自動化過渡，從根本上加強新加坡產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。上世紀(jì)90年代，新加坡進人工業(yè)化后期，裕廊鎮(zhèn)管理局配合新加坡政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，按照國際分工原則，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵跨國公司向海外投資。裕廊鎮(zhèn)管理局分別在1992年和1997年成立了兩個商業(yè)園，作為新加坡的優(yōu)質(zhì)商業(yè)與科技樞紐；為配合把新加坡培育成世界級半導(dǎo)體工業(yè)樞紐的日標(biāo)，裕廊鎮(zhèn)管理局在巴西立、淡濱尼和兀蘭設(shè)立了三個芯片園；為支持新加坡

102、政府發(fā)展液晶顯示屏工業(yè)，裕廊鎮(zhèn)管理局在淡濱尼開發(fā)了一個占地3</p><p>　　（2）科學(xué)、合理、超前的園區(qū)規(guī)劃</p><p>　　新加坡政府一開始就將裕廊定為全面發(fā)展的綜合型工業(yè)區(qū)，并根據(jù)新加坡原有城市設(shè)施和地理環(huán)境的不同，同時強調(diào)工業(yè)區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)符合外商投資需要，將靠近市區(qū)的東北部劃為新興工業(yè)和無污染工業(yè)區(qū)，重發(fā)展電子、電器及技術(shù)密型產(chǎn)業(yè)；沿海的西南部劃為港口和重工業(yè)區(qū)；中部地區(qū)

103、為輕工業(yè)和一般工業(yè)區(qū)；沿裕廊河兩岸則規(guī)劃住宅區(qū)和各種生活設(shè)施。為充分發(fā)揮裕廊工業(yè)區(qū)的綜合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊碼頭內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，使裕廊工業(yè)區(qū)既是工業(yè)生產(chǎn)基地，同時也是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的活動場所。在整體發(fā)展建設(shè)過程中，環(huán)境保護問題也同時兼顧到，從一開始就有計劃地保留10%的用地用作建設(shè)公園和風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)已建成10多個公園，其中有世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等，使裕廊成為風(fēng)光別致的工業(yè)區(qū)兼旅游區(qū)，被稱為“花園工業(yè)鎮(zhèn)”。