建設工程管理中的工程造價問題分析

1、<p>　　建設工程管理中的工程造價問題分析</p><p>　　摘要：工程造價管理是工程建設管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一，也是建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的有效手段。我國的工程造價管理中還是存在一些問題的，對企業(yè)經(jīng)濟效益和建筑市場發(fā)展造成了一定的影響，所以，在建筑工程造價管理過程中，與之相關的人員要不斷的完善自身，對工程造價實行全程的監(jiān)督和管理，確保造價管理工作的合理性和科學性。 </p>&

2、lt;p>　　關鍵詞：建設工程；管理；工程造價問題；分析 </p><p>　　中圖分類號：TU723文獻標識碼： A </p><p>　　工程造價管理對于工程建設的意義不言而喻，沒有科學合理的造價管理工作的指導，工程建設難度將會大大增加，建設工程每個階段的工程造價管理工作都極為重要，工程造價貫穿于工程建設的始終，在其中任何一個環(huán)節(jié)的造價管理工作出現(xiàn)漏洞，都會對整體工程造價的控制產(chǎn)

3、生巨大影響。在建設工程全過程造價管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細節(jié)，在做好各階段造價管理工作的基礎上，從整體上對造價管理工作進行合理的把握，只有這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，從而保證建設工程按照造價設計有序進行。 </p><p>　　一、建筑工程造價與管理問題分析 </p><p>　　從本質(zhì)上來說，建筑工程造價與管理是建筑工程進行的重要組成部分。尤其是在近些年來，建

4、筑工程造價與管理的科學性受到了社會的廣泛關注，我國建筑工程造價與管理中存在的問題也暴露了出來。為了進一步促進我國建筑工程造價的合理化，使建筑工程造價呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，就必須依據(jù)建筑工程造價與管理的現(xiàn)階段問題入手，深入的對建筑工程造價與管理中存在的問題進行分析，以便獲得更好的解決辦法。 </p><p>　　1.1工程造價管理各環(huán)節(jié)脫節(jié) </p><p>　　工程造價管理是由工程立項一直

5、到工程竣工的全部過程的管理，其中主要包含立項、設計、工程施工、竣工驗收。在我國的工程造價管理中普遍存在各環(huán)節(jié)間的脫節(jié)現(xiàn)象，建設單位的投資估算、設計單位的設計概算、施工單位的施工預算，在這幾項工作流程中，各管理層之間嚴重缺少溝通和了解，坐在一起交流的機會更是非常少，這造成工程造價管理在交流和控制中出現(xiàn)了斷層，也導致工程經(jīng)營管理人員和管理人員是相互獨立的，沒有對工程的具體情況進行及有效的溝通和交流。對于工程的投標人員而言，無法將自己的思想及

6、時的反映到施工人員那里，造成其工作主要依靠經(jīng)驗完成，也是脫離實際的一種表現(xiàn)。 </p><p>　　1.2計價方式落后，不適應建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展 </p><p>　　當前的工程造價計算模式還是計劃經(jīng)濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應當前社會發(fā)展的需求，無法與工程造價的預期相適應。就是現(xiàn)行建設行政主管部門發(fā)編制的工程預算定額也只適用于當前社會的平均水平，可以在市場競爭中

7、作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實際消耗和技術管理水平有效的反應出來，對企業(yè)的公平竟爭造成了較大的制約。 </p><p>　　1.3 工程造價管理人員素質(zhì)較低 </p><p>　　近幾年，隨著我國對工程造價管理重視程度的不斷增加，其從事工程造價管理工作的人員也隨之增加，但是在其工作人員中，具有國家頒發(fā)的工程造價師資格的專業(yè)人才相對較少，而綜合素質(zhì)管理人才和高級專業(yè)管理人員更是非常稀

8、缺，導致我國工程管理市場中出現(xiàn)從業(yè)人員不斷增加但是工作素養(yǎng)較低的局面。目前在建筑市場中出現(xiàn)了大量的工程造價人員培訓機構，為工程造價管理崗位輸送人才，但是其工作內(nèi)容還是十分局限的，主要就是通過套定額和單價來完成工程決算的編制和審核工作，對于投資控制、組織協(xié)調(diào)和事故索賠等方面工作中還是存在很大缺陷的，這將造成工程施工嚴重超出預算，無形間增加了工程造價的成本。 </p><p>　　1.4 對建筑成本的重視程度不夠 &

9、lt;/p><p>　　建筑工程施工的成本，是決定建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵內(nèi)容，建筑工程造價工作，就是為了實現(xiàn)對成本的有效控制，進而達到提高經(jīng)濟效益的目標。然而在實際工作當中，對于工程建筑成本重視度不夠的情況，卻是屢見不鮮。工程材料的浪費、人力資源的冗余都是我國建筑工程當中最為常見的，也最不被重視的成本浪費情況。這種不注重建筑成本的施工行為，使得建筑工程造價管理成為了“形式性工作”，其存在的根本意義近乎于完全喪失。

10、 </p><p>　　1.5 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控 </p><p>　　由于當前建筑市場處于快速發(fā)展時期，而相應的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場上的不正常競爭，導致工程建筑過程中盲目的壓價造價、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導致工程的質(zhì)量和效益無法得到保護，在工程建設過程中，超預算、浪費等情況嚴重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價來獲取利益

11、的情況發(fā)生。 </p><p>　　二、加強工程造價管理的措施與對策 </p><p>　　2.1加強工程建設全過程的造價管理 </p><p>　　2.1.1 準備階段造價管理。工程建設的準備階段是工程建設的開端，能否有一個良好的開端也會影響著工程后期建設，在工程項目建設的準備階段的造價管理工作中，必須對工程建設的實際進行全面深入的分析，確保準備階段的工程造價預算

12、符合工程建設的事實，并且做到兼顧工程整體和細節(jié)，以防止造價管理工作出現(xiàn)漏洞。 </p><p>　　2.1.2 加強設計階段對造價的控制工作。在需要對工程設計方案進行變更時，需要經(jīng)原項目批準機關進行審核認可，沒有經(jīng)審批的擅自變更的設計，其造價不予以承認，同時還要追究相關人員的責任，所以在項目建設過程中和竣工時要進行嚴格的檢查，保證施工與設計方案存在著一致性。 </p><p>　　2.1.

13、3 加強工程招投標管理，合理確定工程造價。當前在市場經(jīng)濟條件下為了更好的控制工程造價管理，不斷的推選和完善招投標制度是一項最有效的舉措，其在公開、公平、公止的原則立場下，有效利用激烈的市場競爭環(huán)境下，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而使工程造價得到合理控制。同時在招投標過程中，施工企業(yè)也要審查好各招標項目后謹慎擇標，同時各建設主管部門也要加強把關，做好對標底和合同價的審查工作。 </p><p>　　2.1.4 施工階段造價管理

14、。在施工階段中，施工圖的預算是這一階段造價管理的重點，施工圖的制定要求遵循工程建設的實際，并且其預算要依據(jù)科學的方法和原則，制定嚴格的施工制度，將施工過程中的材料、人員、施工結構等因素的變動列入造價變動的考慮之中。對施工過程中可能存在的變動因素做好充分的應對準備，在工程建設發(fā)生變動之后及時與委托方聯(lián)系，對變動的造價問題進行協(xié)商，從而保證施工階段的造價控制在涉及范圍之內(nèi)。 </p><p>　　2.1.5 竣工階段

15、造價管理。工程竣工階段的造價管理工作是工程建設全過程造價管理的結尾部分，我們不僅需要好的開端，也需要好的結尾，在工程竣工后及時對工程進行驗收，并盡快交付委托方，從而降低時間成本，實現(xiàn)竣工階段造價的控制。 </p><p>　　2.1.6加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作，提高

16、行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。 </p><p>　　2.2 進一步實現(xiàn)工程造價動態(tài)控制 </p><p>　　2.2.1通過工程設計階段的管理，向設計要效益 </p><p>　　(1)建筑工程設計一般分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。初步設計階段是整個工程建設的總體規(guī)劃階段，對于整個工程的造價來說，是土建工程量和工程

17、費用的估算，因此對于整個工程的投資起著決定的作用。初步設計也是工程招標的依據(jù)，這一階段是工程設計的關鍵階段，經(jīng)研究表明，從成本控制上來看，這一階段對工程造價節(jié)約的可能性可以達到80%多。因此在初步設計階段要做好嚴格的概算控制，對于方案的設計一定要進行精密、詳細的論證，從源頭上控制工程的造價，節(jié)約投資的成本。初步設計階段項目成本控制團隊要利用自身在經(jīng)濟、技術和專業(yè)領域的特長，以自身數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢，發(fā)揮在建筑領域的作用，彌補施工的不足。 &

18、lt;/p><p>　　（2)施工圖紙設計是建筑項目工程設計的詳圖，要滿足施工、驗收等的需要。設計方案經(jīng)過詳細的成本分析和核算，對于工程造價成本起到總控的作用。然而在傳統(tǒng)的工程建設中，工程建設者在施工圖紙設計上，舍不得投資，找一些資質(zhì)水平不高的設計機構進行設計，由于前期的設計不盡理想，在工程建設過程中，不得不進行事后控制，從而造成更大的浪費。其實在項目設計階段的投資只占到整個工程投資的5%以下，然而對工程造價的節(jié)約卻

19、可以達到80%左右。因此工程設計者要請專業(yè)的工程設計機構，鼓勵設計人員嚴格按照初步設計方案，在實際過程中要加強成本控制，在保證質(zhì)量的前提下，不任意更改設計標準，采用先進工藝，節(jié)約材料，杜絕不必要的浪費。同時，根據(jù)工程造價的控制需要，對設計人員進行獎罰，對于造價控制有效的設計人員，可以從節(jié)約出來的資金中提取一定的比例，作為對施工設計人員的獎勵，以提高工程設計人員在造價控制上的積極性。 </p><p>　　2.2.

20、2提高工程建設管理人員的積極性，加強對施工過程的動態(tài)管理 </p><p>　　（1)工程建設的質(zhì)量和工程造價的控制，同工程建設管理部門工作的有效性密不可分。工程建設管理部門要提高自身的管理素質(zhì)，增強責任心，提高工作的主動性，通過自身的管理，切實實現(xiàn)工程造價的控制。管理部門首先要加強對隱蔽工程部分的監(jiān)督管理。進入施工一線，做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管和材料收集，既防比施工單位隨意更改設計標準，防比以次充好、少干多算的情

21、況，也為工程結算和驗收，做好材料的準備。管理部門對設計變更的情況，要加強監(jiān)督和管理。對于不得不進行的變更，一定要由設計方、管理方和施工方進行三方論證，防比對工程的任意變更，造成不必要的損失，以提高對造價的有效控制。防比施工單位自作主張，先干后變，干后再算，重復簽收。 </p><p>　?。?)工程建設管理部門要做好材料、設備供應的管理。建立嚴格的材料、設備采購制度，在采購過程中要貨比三家，對于大批量的建設材料，

22、要引入競爭機制，進行招投標。在保證材料質(zhì)量的前提下，盡量控制材料成本。管理人員要做好材料、設備的價格管理，建立民主的采購制度，防止將采購權集中在個別人手上，造成拍腦袋決策。有利于避免在采購過程中吃回扣、行賄受賄的現(xiàn)象發(fā)生。對于設備和材料的采購，一定要做好賬目，進行賬目公開。同時，采購人員還要提高自身的素質(zhì)，對市場信息要有準確的把握能力。 </p><p>　?。?)工程建設管理部門要提高自身的業(yè)務素質(zhì)，提高管理能

23、力。在工作的過程中，要熟悉工程設計圖紙、基建程序;堅持科學的工作態(tài)度，嚴格辦事作風，實事求是的工作方法;提高管理的質(zhì)量。通過管理提高工程投資的效益，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。 </p><p>　?。?）加強工程造價管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建筑工程造價管理工作具有較強的技術性、經(jīng)濟性和實踐性，要做好這項工作，必須擁有一支高技術、高素質(zhì)和高質(zhì)量的工程中造價管理團隊，從而促進建筑市場的持續(xù)發(fā)展。尤其是在

24、社會經(jīng)濟和建筑科技迅速發(fā)展的當下，更需要這樣的一批綜合能力較強的管理人才。 </p><p>　　2.2.3加強審計監(jiān)督，控制工程造價 </p><p>　　加強項目工程的審計監(jiān)督，是為了提高被審計單位加強對工程全過程的管理，提高工程建設各主體的責任意識，提高資金使用效率，實現(xiàn)工程造價的控制。例如，目前政府投資的工程規(guī)模都較大，往往又是政績工程，事關重大，再加上工程建設本身的復雜性。因此，

25、工程建設中舞弊行為更加隱蔽，工程造價超標的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些資質(zhì)低卜的工程建設機構，容易相互勾結;有些管理部門的人員，由于對其缺乏有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)以權謀私等現(xiàn)象。這些都會造成投資人不必要的浪費，損害投資者的利益。對此，加強對項目建設工程的全程審計和監(jiān)督，加強對項目工程的預決算審計，不僅能加強對企業(yè)行為的規(guī)范，提高工程的質(zhì)量，而且能有效降低浪費，提高工程投資的效益。 </p><p>　　2.3 建立工程造價管理

26、的良好競爭秩序 </p><p>　　要想保證工程造價管理的良好秩序，則需要做好工程造價管理工作，而工程造價管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員，所以需要工程造價管理人員不僅要具有良好的業(yè)務素質(zhì)，同時還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴格執(zhí)法，從工程項目開始到竣工的整個過程中做好工程造價管理的工作。 </p><p><b>　　三、結束語 </b>&l

27、t;/p><p>　　工程造價管理對于工程建設的意義不言而喻，沒有科學合理的造價管理工作的指導，工程建設難度將會大大增加，建設工程每個階段的工程造價管理工作都極為重要，工程造價貫穿于工程建設的始終，在其中任何一個環(huán)節(jié)的造價管理工作出現(xiàn)漏洞，都會對整體工程造價的控制產(chǎn)生巨大影響。在建設工程全過程造價管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細節(jié)，在做好各階段造價管理工作的基礎上，從整體上對造價管理工作進行合理的把握，只有

28、這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，從而保證建設工程按照造價設計有序進行。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]劉彩琴.論建設項目前期階段的工程造價控制和管理[J].科協(xié)論壇(下半月).2012(09). </p><p>　　[2]連青蘭.加強設計過程管理，合理控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)