國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革研究.pdf

1、森林是生態(tài)系統(tǒng)的載體，是人類孕育的搖籃，是提升生命質(zhì)量的源泉。森林資源是生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的核心。然而，由于多方面的復(fù)雜原因使我國森林資源遭受到巨大破壞，林區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)陷入難以自拔的困境。究其原因，國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度是產(chǎn)生問題的關(guān)鍵，也是解決問題的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。 本文運(yùn)用制度變遷理論、產(chǎn)權(quán)理論、物權(quán)理論、公共產(chǎn)品及外部性理論，采取歷史與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性

2、分析與定量分析相結(jié)合、問卷調(diào)查的方法，對國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，其主要內(nèi)容概括如下： 第一，運(yùn)用歷史與現(xiàn)實(shí)、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的方法，對國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度變革的歷史進(jìn)行梳理和分析，分析制度變遷的特點(diǎn)，通過建立制度變遷理論的必要性模型，對制度變遷對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)行計(jì)量分析，通過建立制度變遷的條件模型，揭示國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律，說明國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實(shí)性、必要性及可行性。

3、 第二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對國有森林資源的稀缺性、公共產(chǎn)品屬性、準(zhǔn)自由進(jìn)入性、產(chǎn)權(quán)的可分性、外部性等進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析，結(jié)合國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，對產(chǎn)權(quán)制度改革理論進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋。 第三，通過實(shí)際調(diào)查，對我國國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度實(shí)踐領(lǐng)域存在的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清、產(chǎn)權(quán)模式創(chuàng)新不足、國家所有權(quán)體制滯后、市場運(yùn)作機(jī)制缺失、相關(guān)政策法律法規(guī)不協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行了分析，為有針對性地解決相關(guān)領(lǐng)域的問題創(chuàng)造條件。 第四，采用

4、系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，綜合分析我國國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度模式現(xiàn)狀，分別提出了商品林和公益林的國有森林資源產(chǎn)權(quán)模式，為國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革提供多元可選擇方案。 第五，闡述國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革債權(quán)管理的弊病，指出運(yùn)用物權(quán)手段能夠有效保護(hù)國有森林資源的所有權(quán)、用益物權(quán)及擔(dān)保物權(quán)權(quán)利，依法確定物權(quán)屬性才能為進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易二級市場創(chuàng)造必要條件。 第六，構(gòu)建了國有森林資源產(chǎn)權(quán)交易市場體系。通過確立評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和評估法律保障來建立專