陽(yáng)江基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案

1、<p>　　陽(yáng)江市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案</p><p>　　（2009—2020年）（2017年修編版）</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　一、規(guī)劃范圍與發(fā)展基礎(chǔ)- 1 -</p><

2、;p>　　（一）規(guī)劃范圍。- 1 -</p><p>　?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)。- 2 -</p><p>　　二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)- 3 -</p><p>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。- 3 -</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t。- 3 -</p><p>　　（三）總體目標(biāo)。- 4 -</p>

3、<p>　　三、基本公共服務(wù)制度- 6 -</p><p>　　（一）制度框架。- 6 -</p><p>　　（二）服務(wù)清單。- 8 -</p><p>　　四、公共教育均等化- 9 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 9 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。.- 9

4、-</p><p>　　五、公共衛(wèi)生均等化- 18 -</p><p>　　（一）建設(shè)目標(biāo)。- 18 -</p><p>　　（二）階段目標(biāo)和工作措施。- 19 -</p><p>　　六、公共文化體育均等化- 22 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 22 -</p><p>

5、;　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 23 -</p><p>　　七、公共交通均等化- 35 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 35 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 36 -</p><p>　　八、公共安全均等化- 43 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 43 -

6、</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 44 -</p><p>　　九、生活保障均等化- 55 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 55 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 55 -</p><p>　　十、住房保障均等化- 77 -</p><p&

7、gt;　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 77 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)及工作措施。- 77 -</p><p>　　十一、就業(yè)保障均等化- 83 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 83 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 83 -</p><p>　　十二、醫(yī)療保障均等化-

8、93 -</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。- 93 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 94 -</p><p>　　十三、生態(tài)環(huán)境保障均等化- 98 -</p><p>　　（一）建設(shè)目標(biāo)。- 98 -</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。- 99 -</p>

9、<p>　　十四、財(cái)力供求分析- 122 -</p><p>　　（一）基本公共服務(wù)均等化財(cái)力供求總體平衡。- 123 -</p><p>　　（二）區(qū)域間基本公共服務(wù)支出水平均衡。- 123 -</p><p>　　十五、完善保障機(jī)制- 124 -</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。- 124 -&l

10、t;/p><p>　?。ǘ┲鸩嚼眄樖聶?quán)關(guān)系，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。- 125 -</p><p>　?。ㄈ┐龠M(jìn)公平共享，推動(dòng)服務(wù)全覆蓋。- 126 -</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化城鄉(xiāng)制度對(duì)接，縮小公共服務(wù)差距。- 128 -</p><p>　　（五）創(chuàng)新供給模式，提升公共服務(wù)質(zhì)量。- 129 -</p><p&g

11、t;　?。┘哟蟊O(jiān)督問責(zé)力度，定期開展社會(huì)滿意度調(diào)查。- 130 -</p><p>　　根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕9號(hào)）和廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）>（2017年修編版）的通知》（粵財(cái)辦〔2017〕22號(hào)）的要求，我市對(duì)《陽(yáng)江市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案（2009—2020年）（修訂版）》（陽(yáng)府辦

12、〔2014〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）再次進(jìn)行修編，依據(jù)我市當(dāng)前實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化各階段目標(biāo)任務(wù)和工作措施，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市各地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提供依據(jù)。 </p><p>　　一、規(guī)劃范圍與發(fā)展基礎(chǔ)</p><p><b>　?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍。</b></p><p>　　基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全

13、體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化和無差異化，即在承認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間存在差別的前提下，保障居民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)，確保全體公民在基本公共服務(wù)上的權(quán)利得到基本滿足和維

14、護(hù)。</p><p>　　根據(jù)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求，本實(shí)施方案的基本公共服務(wù)范圍為公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、公共安全和生活保障（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障）、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境保障。</p><p><b>　　（二）發(fā)展基礎(chǔ)。</b></p><p>　　

15、《實(shí)施方案》制定實(shí)施以來，全市各地、各部門著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，持續(xù)加大財(cái)政民生投入，完善基本公共服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，合理配置城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)資源，健全城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制，基本公共服務(wù)體系逐步完善，階段目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2012-2016年，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入達(dá)到289.97億元，占全市一般公共預(yù)算支出的比重從38.14%提高到41.52%，絕大部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)超過全省平均水平。為進(jìn)一

16、步加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，著力解決基本公共服務(wù)均等化面臨的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，2014年我市納入省基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)以來，取得了較好的成效，為拓展基本公共服務(wù)均等化覆蓋領(lǐng)域和范圍，以及創(chuàng)新基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民收入分配狀況、公共服務(wù)供給差距等因素影響，我市基本公共服務(wù)在投入數(shù)量、公平程度等方面仍存在不足。主要表現(xiàn)為：受地區(qū)經(jīng)

17、濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入不平衡以及財(cái)政體制因素的影響，與發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)供給水平仍存在較大差距；城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)水平差距明顯，基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障水平、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置在城鄉(xiāng)之間存在較大差距；不同群體之間享受的基本公共服務(wù)不均衡，外來務(wù)工人員尚未全面享受基本公共服務(wù)；體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，社會(huì)力量參與不足，基本公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量有待提高。</p><p>　　二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)</p>

18、;<p><b>　　（一）指導(dǎo)思想。</b></p><p>　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為方向，加大基本公共服務(wù)投入，建立基

19、本公共服務(wù)清單，健全基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，努力提升人民群眾的獲得感、公平感、安全感和幸福感，為我市落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”提供重要支撐。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t。</b></p><p>　　——底線公平，機(jī)會(huì)均等。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線

20、、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生。合理設(shè)定基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)居民享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)。著力解決人均生活水平平均線下的底線民生問題，在覆蓋全體居民的基礎(chǔ)上逐步提高供給水平。</p><p>　　——統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化既要盡力而為，又要量力而行，區(qū)分輕重緩急，確立優(yōu)先順序；根據(jù)不同階段的目標(biāo)和公共財(cái)政承受能力，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，并動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。</p&g

21、t;<p>　　——政府主導(dǎo)，多方參與。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職責(zé)，合理劃分各級(jí)政府基本公共服務(wù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，不斷增加公共服務(wù)總量。優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，探索建立基本公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高基本公共服務(wù)供給效率。</p><p>　　——需求導(dǎo)向，完善制度。以人民群眾的基本公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力解決影響和制約推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的突出問題，不斷完善財(cái)政保障

22、、管理運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)各項(xiàng)制度，形成保障基本公共服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。</p><p><b>　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。</b></p><p>　　到2018年，全市基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體制，率先實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各地區(qū)基本公共服務(wù)財(cái)政保障能力均等化，建立基本公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高、服務(wù)方便可及、群眾比較滿意，基本公共服務(wù)水平在粵東西北地區(qū)

23、位居前列。到2020年，全市基本建成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體間基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的一致和水平的均衡，實(shí)現(xiàn)人人平等地享受基本公共服務(wù)。</p><p>　　2017-2018年：基本公共服務(wù)清單全面建立，標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，基本公共服務(wù)財(cái)政支出得到有效保障，基本公共服務(wù)制度規(guī)范更加完善，基本公共服務(wù)體系更加健全，城

24、鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)大體均衡，基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高，在全市范圍內(nèi)總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化覆蓋全部人群。</p><p>　　2019-2020年：基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，基本公共服務(wù)覆蓋全部人群，基本公共服務(wù)投入總量顯著增加，多層次的現(xiàn)代基本公共服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)人人平等享有較高水平的基本公共服務(wù)。</p><p>　　三、基本公

25、共服務(wù)制度</p><p><b>　　（一）制度框架。</b></p><p>　　以涵蓋公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境保障等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化為主線，以各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障工程為依托，以圍繞基本公共服務(wù)均等化全過程所建立的六大實(shí)施機(jī)制為支撐，

26、是我市保障全體公民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。</p><p>　　“六大機(jī)制”包括：（1）產(chǎn)品供給機(jī)制。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的產(chǎn)品供給機(jī)制，既充分體現(xiàn)政府在基本公共服務(wù)供給方面的主導(dǎo)責(zé)任，又引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，著力于形成政府主導(dǎo)、多方參與、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的格局。（2）服務(wù)清單機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、底線均等的服務(wù)清單機(jī)制，著力于使城鄉(xiāng)居民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)底線公平。（3）公平共享機(jī)制。全面覆蓋

27、、均衡發(fā)展的公平共享機(jī)制，著力于推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障人人享有基本公共服務(wù)。（4）需求導(dǎo)向機(jī)制。以人為本、問需于民的需求導(dǎo)向機(jī)制，著力于從滿足群眾的需求入手，解決影響和制約推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的突出問題，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。（5）工作創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化效率、鼓勵(lì)探索的工作創(chuàng)新機(jī)制，著力于深化改革，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化公共資源配置，實(shí)現(xiàn)公共效益的最大化，提高基本公共服務(wù)效率和質(zhì)量。（6）監(jiān)督

28、評(píng)估機(jī)制?？茖W(xué)考評(píng)、明確責(zé)任的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，著力于加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，推動(dòng)全程監(jiān)控和全域管理，提高基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的執(zhí)行力。</p><p><b>　?。ǘ┓?wù)清單。</b></p><p>　　陽(yáng)江市基本公共服務(wù)清單覆蓋了公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境保障等十大領(lǐng)域，共146個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，

29、每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目包含服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等構(gòu)成要件。</p><p><b>　　四、公共教育均等化</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。</b></p><p>　　到2018年，建立普惠性的學(xué)前教育體系，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、高中階段教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)技術(shù)教育體系化。建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)

30、展協(xié)調(diào)、具有陽(yáng)江特色、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，形成滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會(huì)。義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2020年，全市教育整體水平和綜合實(shí)力達(dá)到全省平均水平。</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。</p><p>　　1、第一階段：2017－2018年。</p><

31、;p><b>　?。?）階段目標(biāo)</b></p><p>　　——全面建成普惠性學(xué)前教育體系。到2018年，全面普及學(xué)前教育，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范化幼兒園比率達(dá)到60%以上。</p><p>　　——高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。到2018年，義務(wù)教育質(zhì)量和水平全面提高，實(shí)現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，妥善解決非戶籍常住人口子女平等接受

32、義務(wù)教育問題，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，全市初中生年輟學(xué)率保持在1.5%以下。</p><p>　　——高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育。到2018年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，普通高中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、多樣、特色化發(fā)展；中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)模穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。</p><p>　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等教育。進(jìn)一步提升陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陽(yáng)江市廣播電視大學(xué)的辦學(xué)水平。加強(qiáng)

33、中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，推進(jìn)陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院與我市中等職業(yè)學(xué)校開展“3+2”（3年中職、2年?？疲┓侄稳瞬排囵B(yǎng)模式。推進(jìn)陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。</p><p>　　——暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，拓寬學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換渠道，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育與校外教育界限。</p><p>　　——

34、建立和完善殘疾人教育服務(wù)體系。到2018年，全市特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目全面完成，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。初步建立起從學(xué)前教育到高中階段教育的布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的區(qū)域特殊教育體系。</p><p><b>　?。?）工作措施</b></p><p>　　——全面普及學(xué)前教育。落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障，主動(dòng)應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育

35、政策調(diào)整帶來幼兒入園需求的增長(zhǎng)，強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)新建園達(dá)到省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。新建小區(qū)配套幼兒園由縣（市、區(qū)）人民政府接收，歸口教育部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性幼兒園。按照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，對(duì)政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園依照國(guó)家《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)，提升規(guī)范化幼兒園

36、和等級(jí)幼兒園的比例。支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)關(guān)于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法工作細(xì)則。根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模配套建設(shè)城鎮(zhèn)幼兒園。逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。重點(diǎn)保障農(nóng)村適齡兒童、異地務(wù)工人員隨遷兒童和全面實(shí)施兩孩政策城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園需求。</p><p>　　——深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。主

37、動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)等新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，增加城鎮(zhèn)公辦學(xué)校學(xué)位供給，保障適齡兒童入學(xué)。逐步實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。鞏固提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，進(jìn)一步支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校改善教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備和學(xué)校宿舍、廁所、食堂（伙房）、飲水等生

38、活設(shè)施條件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。完善薄弱學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助政策。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)和縣（市、區(qū)）域內(nèi)工資待遇“兩相當(dāng)”，建立教師、校長(zhǎng)交流制度。以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，完善接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的資源共建共享和對(duì)口交流支援制度。提高義務(wù)教育師資隊(duì)伍能力水平，落實(shí)山區(qū)和

39、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。</p><p>　　——加快發(fā)展高中階段教育。實(shí)施薄弱普通高中提升辦學(xué)水平工程，改善我市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，使絕大部分學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)辦學(xué)體制多元化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。深化普通高中課程改革，逐步建立充分體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與公布制度。率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。推動(dòng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。大力發(fā)展中等職業(yè)教育（含技工教育

40、），加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)園工程，完善校企合作機(jī)制，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。探索推行“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式，全面推行職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，完善和發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的功能。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)校從教。落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。</p><p>　　——深化推進(jìn)繼續(xù)教育。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

41、推進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接。建設(shè)學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定公共服務(wù)平臺(tái)，記錄、存儲(chǔ)學(xué)習(xí)者在不同學(xué)校、通過不同渠道獲得的學(xué)習(xí)成果及學(xué)分，供相關(guān)高校根據(jù)學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換辦法，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分認(rèn)定服務(wù)。積極推進(jìn)省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作，構(gòu)建完備終身教育體系。</p><p>　　——大力發(fā)展特殊教育。推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，大力推進(jìn)

42、標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè)，加快學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學(xué)生隨班就讀體系，推動(dòng)特殊教育學(xué)校實(shí)施學(xué)前教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中教育。推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。</p><p>　　——加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧。突出托底保障職能，加大對(duì)貧困家庭的教育資助，在落實(shí)現(xiàn)有各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)資助建檔立卡貧困戶子女，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)

43、困難學(xué)生資助全覆蓋，保障公民享有平等接受教育的機(jī)會(huì)。</p><p>　　2、第二階段：2019－2020年</p><p><b>　?。?）階段目標(biāo)</b></p><p>　　——建成普惠性的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、高中階段教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)技術(shù)教育體系化。</p><p>　　——提升高等教育發(fā)展水平，完成陽(yáng)

44、江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期建設(shè)。高等教育在校生總規(guī)模達(dá)到1.6萬人，其中陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)到10000人左右，電視大學(xué)達(dá)到6000人左右。</p><p>　　——全面建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)、具有陽(yáng)江特色、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，形成滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會(huì)，全市教育整體水平和綜合實(shí)力達(dá)到全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。</p><p><b>

45、;　　（2）工作措施</b></p><p>　　——高水平高質(zhì)量普及學(xué)前到高中階段教育，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育以及各類高等教育之間的銜接，形成布局合理、定位準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、發(fā)展協(xié)調(diào)的教育體系。探索嬰幼兒早期啟蒙教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，完善學(xué)前教育辦園體制，建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　——?jiǎng)?chuàng)新管

46、理機(jī)制，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段教師資源配置，完善農(nóng)村教師崗位津貼及激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)校長(zhǎng)、教師輪崗交流制度。加強(qiáng)學(xué)前教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。加大職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)高校高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。</p><p>　　——完善各類教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，探索普通高中生均定額撥款機(jī)制。</p><p>　　——完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，落實(shí)

47、并完善隨遷子女在我市參加中考升學(xué)機(jī)制。</p><p>　　——推進(jìn)特殊教育，健全特殊教育體系，提高特殊兒童、青少年接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育的比例，提高特殊教育水平和質(zhì)量。</p><p>　　——加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛保護(hù)。以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守

48、兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。</p><p>　　——逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍全覆蓋。</p><p>　　——完善教育督導(dǎo)體制，逐步推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。建立健全與同級(jí)教育行政管理部門級(jí)別相對(duì)應(yīng)、相對(duì)獨(dú)立的各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，逐步建立教育督導(dǎo)部門歸口管理的評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施第三方評(píng)估。</p><

49、;p>　　表1：“十三五”陽(yáng)江市基本公共教育服務(wù)清單</p><p><b>　　五、公共衛(wèi)生均等化</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。</b></p><p>　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大投入力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，

50、全面做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，使群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，更好地保障群眾身體健康。</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。</p><p>　　1、第一階段：2017-2018年。</p><p><b>　?。?）階段目標(biāo)。</b></p><p>　　到2018年，我市食品安全

51、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)以縣（市、區(qū)）為單位覆蓋率達(dá)100%，零差率銷售基本藥物的村衛(wèi)生室占比達(dá)100%，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%。</p><p><b>　?。?）工作措施。</b></p><p>　　——積極爭(zhēng)取政府支持，加大對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、哨點(diǎn)醫(yī)院開展食源性疾病、食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的投入，完

52、善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋率和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。</p><p>　　——落實(shí)村衛(wèi)生室零差率銷售基本藥物財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)技能，改變他們的用藥習(xí)慣，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生使用基本藥物，逐步提高零差率銷售基本藥物的村衛(wèi)生室的占比。</p><p>　　——采取多種形式向社會(huì)宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃的目的和意義，爭(zhēng)取兒

53、童家長(zhǎng)和社會(huì)的理解和支持，提高廣大群眾預(yù)防接種意識(shí)，主動(dòng)按時(shí)接種疫苗，從而提高國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率和及時(shí)接種率。</p><p>　　——通過報(bào)紙、電視、廣播等大眾傳媒開設(shè)免費(fèi)孕檢專題欄目，提高群眾對(duì)孕前優(yōu)生知識(shí)的知曉率和認(rèn)可度。每季度組織一次免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查集中服務(wù)活動(dòng)，積極動(dòng)員新婚對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，進(jìn)一步提高檢查覆蓋率。</p><p>　　2、第二階段：2019-2

54、020年。</p><p><b>　　（1）階段目標(biāo)。</b></p><p>　　到2020年，我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)以縣（市、區(qū)）為單位覆蓋率達(dá)100%，零差率銷售基本藥物的村衛(wèi)生室占比達(dá)100%，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%。</p><p><b>　?。?）工作措施。</

55、b></p><p>　　——積極推動(dòng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市檢測(cè)檢驗(yàn)中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，達(dá)到85%以上。規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院相關(guān)工作行為，進(jìn)一步完善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋率達(dá)標(biāo)。</p><p>　　——完善村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償渠道，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助和支持政策，建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度

56、財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，保障村衛(wèi)生室正常運(yùn)行和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生合理使用基本藥物宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生使用基本藥物，保障基本藥物制度在村衛(wèi)生室的順利實(shí)施，進(jìn)一步提高零差率銷售基本藥物的村衛(wèi)生室的占比。</p><p>　　——進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家免疫規(guī)劃宣傳，爭(zhēng)取兒童家長(zhǎng)和社會(huì)的理解和支持并積極配合開展免疫規(guī)劃，不斷提高廣大群眾通過預(yù)防接種可預(yù)防疾病的意識(shí)，主動(dòng)按時(shí)接種疫苗。各級(jí)疾控中心強(qiáng)化對(duì)各地預(yù)防接種單位免疫規(guī)劃工作

57、督導(dǎo)，確保國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)標(biāo)。</p><p>　　——通過電視、報(bào)紙、健康信息宣傳欄、印制宣傳資料等各種平臺(tái)，突出免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是一項(xiàng)惠民、利民政策，提高群眾對(duì)孕前優(yōu)生知識(shí)的知曉率和認(rèn)可度。每季度組織一次免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查集中服務(wù)活動(dòng)，積極動(dòng)員符合生育政策的新婚對(duì)象和準(zhǔn)備生育二胎的對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，確保完成國(guó)家下達(dá)的檢查覆蓋率。</p><p>　　表2：“十

58、三五”陽(yáng)江市基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要清單</p><p>　　六、公共文化體育均等化</p><p><b>　　（一）建設(shè)目標(biāo)。</b></p><p>　　到2018年，全市基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，城市建成“十分鐘文化圈”，農(nóng)村建成“十里文化體育圈”，城鄉(xiāng)建成“十五分鐘健身圈”，全民閱讀和全民健

59、身得到不斷推進(jìn)，人民群眾精神文化需求得到更好滿足，看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、參加公共文化活動(dòng)和體育健身等權(quán)益得到充分保障。到2020年，現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系不斷完善，公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面提升，公眾文化素質(zhì)和身體素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人人享有較高水平的公共文化體育服務(wù)。 </p><p>　　（二）階段目標(biāo)和工作措施。</p><p>　　1、第一階段：

60、2017—2018年。</p><p><b>　　（1）階段目標(biāo)。</b></p><p>　　——公益文化得到全面推廣?；竟参幕?wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）得到基本落實(shí)，2018年全市人均公共文化支出達(dá)到250元以上，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)資源共建共享機(jī)制逐漸完善，搭建起公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，搭建起覆蓋全市的廣播電視公益廣告?zhèn)鞑テ脚_(tái)和公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，

61、公益性文化事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。</p><p>　　——公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。在市、縣圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，60%的市、縣（市、區(qū)）圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)到省二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)，90%的行政村（社區(qū)）建成文化設(shè)施并逐步向自然村延伸，全市每萬人擁有公共文化設(shè)施面積（按常住人口計(jì)算，不含室外文化設(shè)施面積）達(dá)

62、到1170平方米。</p><p>　　——公共文化活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，服務(wù)水平大幅提升，建成與群眾需求相適應(yīng)的公共文化服務(wù)供給體系。確保人均每季度欣賞1場(chǎng)以上演出和參與1次以上群眾文化活動(dòng)，每半年參觀1個(gè)以上文化展覽。確保農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)供給到位，基本滿足城鄉(xiāng)居民就近選擇享受文化服務(wù)、參與文化創(chuàng)造的需求。</p><p>　　——廣播影視服務(wù)不斷優(yōu)化，貼近基

63、層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目不斷增加?？h級(jí)廣播電視臺(tái)廣播影視服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量不斷提升，基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)的輿論引導(dǎo)力和節(jié)目供給能力持續(xù)提升，自制節(jié)目播出不足的問題得到有效緩解。通過直播衛(wèi)星免費(fèi)提供不少于17套廣播節(jié)目和25套電視節(jié)目，通過無線模擬免費(fèi)提供不少于6套廣播節(jié)目；通過無線數(shù)字音頻免費(fèi)提供不少于15套廣播節(jié)目，地面數(shù)字電視免費(fèi)提供不少于15套電視節(jié)目，未完成無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)，免費(fèi)提供不少于5套電視節(jié)目。</p>

64、;<p>　　——推進(jìn)全面閱讀，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。公共圖書館（室）、文化站、社區(qū)閱讀中心和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋）免費(fèi)提供借閱服務(wù)。城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置公共閱報(bào)欄（屏），免費(fèi)提供各類新聞和信息服務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)閱讀數(shù)字出版讀物。</p><p>　　——加強(qiáng)對(duì)海絲文化、嶺南文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展。做好“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)和歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村

65、落的發(fā)掘保護(hù)，建設(shè)海絲文化博物館。</p><p>　　——推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與利用。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米以上。市、縣（市、區(qū)）基本建有體育場(chǎng)、全民健身中心和全民健身廣場(chǎng)（公園），城鄉(xiāng)初步建成15分鐘健身圈，新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，公共體育場(chǎng)地設(shè)施開放率達(dá)到90%以上，符合開放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放比例達(dá)到60%以上。</p><p&g

66、t;　　——城鄉(xiāng)居民形成健康文明生活方式，國(guó)民體能素質(zhì)顯著提高。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到41%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格水平以上的比例超過92%，其中達(dá)到良好以上水平的占46%以上。在校學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的合格水平以上比例超過98%，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的占25%以上，耐力、力量、速度等方面體能素質(zhì)明顯提高。市建有社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，所有縣（市、區(qū)）建有社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有社會(huì)體育指導(dǎo)員指

67、導(dǎo)站。全市獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到7500人以上，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到350人以上。</p><p>　　——?dú)埣踩宋幕w育服務(wù)日趨完善。市縣兩級(jí)公共圖書館普遍設(shè)立盲人閱覽室，配備盲人圖書、有聲讀物、大字讀物及有關(guān)閱讀設(shè)備，提供無障礙數(shù)字閱讀和社會(huì)教育等服務(wù)；市級(jí)廣播電臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，市級(jí)電視臺(tái)開播“手語(yǔ)節(jié)目”；繼續(xù)推進(jìn)影視作品和電視作品加配字幕；支持辦好殘疾人文化節(jié)

68、、殘疾人藝術(shù)匯演，組織優(yōu)秀殘疾人文化作品巡回演出，創(chuàng)新并推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身方法和項(xiàng)目；為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械。</p><p><b>　?。?）工作措施。</b></p><p>　　——加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，推行菜單式公共文化服務(wù)

69、。支持公共文化設(shè)施建設(shè)向基層農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和面向特殊人群的設(shè)施建設(shè)。實(shí)施公共文化服務(wù)場(chǎng)館提升工程，推動(dòng)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等建設(shè)提檔升級(jí)。推進(jìn)基層文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，提升文體廣場(chǎng)建設(shè)、管理和利用水平，繁榮廣場(chǎng)文化，為群眾開展各種文化活動(dòng)提供平臺(tái)和載體。</p><p>　　——增強(qiáng)公共文化設(shè)施服務(wù)效能。深入推進(jìn)公共圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館（站）免費(fèi)開放，實(shí)施基層文化館站效能

70、提升計(jì)劃，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館完善服務(wù)項(xiàng)目，提供圖書借閱、陳列展覽、文藝演出、群眾娛樂、教育培訓(xùn)等基本服務(wù)。</p><p>　　——開展公共圖書館及文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)基層圖書館、文化館（站、室）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和服務(wù)效能的提升，建設(shè)以市級(jí)館為中心館，縣（市、區(qū)）級(jí)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（文化室）為服務(wù)點(diǎn)的圖書館及文化館總分館試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源、人員、服務(wù)統(tǒng)一調(diào)配。

71、</p><p>　　——推進(jìn)基層綜合性文化（體育）服務(wù) 建設(shè)。整合基層公共資源、創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾需求相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化（體育）服務(wù)中心，使其成為管理規(guī)范、運(yùn)行高效、活動(dòng)豐富、持續(xù)發(fā)展的綜合平臺(tái)，為開展文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等提供“一站式”服務(wù)。</p><p>　　——加強(qiáng)廣播電視服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)廣播電視無

72、線發(fā)射臺(tái)站、數(shù)字化覆蓋、地方應(yīng)急廣播體系、基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力、廣播電視和視聽新媒體監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬廣播電視資源傳輸渠道，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視全覆蓋、戶戶通。大力推廣4K超高清電視的應(yīng)用。進(jìn)一步完善農(nóng)村電影放映條件，繼續(xù)鞏固“一村一月放映一場(chǎng)電影”成果。支持各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門合作，開辦貼近基層群眾需求的廣播電視欄目節(jié)目，打造一批服務(wù)基層、服務(wù)群眾的節(jié)目

73、品牌。強(qiáng)化基層廣播電視臺(tái)公益節(jié)目統(tǒng)一供給力度，建立覆蓋縣級(jí)廣播電視臺(tái)的廣播電視公益服務(wù)節(jié)目?jī)?nèi)容庫(kù)。建立覆蓋全市的廣播電視公益廣告優(yōu)秀作品庫(kù)，提供優(yōu)質(zhì)視聽公益廣告內(nèi)容供全社會(huì)通過電腦、手機(jī)、廣播電視等平臺(tái)免費(fèi)使用和傳播。建立廣播電視公益廣告促進(jìn)機(jī)制，通過項(xiàng)目扶持和政府采購(gòu)，提升全市制作播出廣播電視公益廣告積極性。</p><p>　　——加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。深度整合和系統(tǒng)建設(shè)圖書、文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文博、

74、公益廣告等文化資源，借助“廣東公共文化云”，為群眾提供全方位覆蓋、多終端訪問、交互式供給、一站式服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全市文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)等工程，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。</p><p>　　——繁榮群眾文化生活。積極參與廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)、廣東民歌民樂大賽和“粵讀越精彩”全民閱讀等惠民品牌活動(dòng)。集中辦好風(fēng)箏文化節(jié)、南國(guó)書香節(jié)暨陽(yáng)江書展等重大文體活動(dòng)，著力打造地方活動(dòng)品牌。舉辦“

75、開心廣場(chǎng)·百姓舞臺(tái)”系列群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)各縣（區(qū)）的各層次、各類主題的文化廣場(chǎng)活動(dòng)。利用節(jié)假日、全民健身日、體育節(jié)等，大力開展群眾喜聞樂見的體育賽事活動(dòng)和群眾休閑健身活動(dòng)，打造全民健身活動(dòng)精品。廣泛開展送文化下鄉(xiāng)、全民閱讀、單項(xiàng)體育比賽等群眾性文體活動(dòng)，活躍群眾文化娛樂、體育健身氛圍，打造文化體育亮點(diǎn)。</p><p>　　——積極貫徹落實(shí)《廣東省群眾體育工作方案》和《陽(yáng)江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（

76、2016-2020年）》，全面提高公共體育服務(wù)水平，提供充足的體育資源、便民利民的政策和服務(wù)措施，滿足群眾多方面體育需求，創(chuàng)新公共體育服務(wù)體制機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共體育服務(wù)制度，健全公共體育設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，推動(dòng)各類公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。重點(diǎn)支持縣級(jí)公共體育場(chǎng)、縣級(jí)全民健身中心、足球場(chǎng)地設(shè)施、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)等公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分利用體育中心、公

77、園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等，拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，推廣普及足球、籃球、排球等運(yùn)動(dòng)。</p><p>　　2、第二階段：2019-2020年</p><p><b>　?。?）階段目標(biāo)。</b></p><p>　　公共文化體育服務(wù)體系更加完善，公共文化體育服務(wù)水平全面提升

78、，公共文化體育產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給顯著增加，公共文化體育服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高，全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，人人享有較高水平和質(zhì)量的公共文化體育服務(wù)。</p><p><b>　?。?）工作措施。</b></p><p>　　——有效整合各類公共文化體育資源，不斷推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文

79、化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化體育服務(wù)一體化。</p><p>　　——不斷加強(qiáng)市縣圖書館、文化館、博物館以及縣鎮(zhèn)數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化信息共享工程。</p><p>　　——扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極打造人民群眾喜聞樂見的文藝精品，發(fā)展繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，完善公共文化、廣播電視節(jié)目數(shù)字

80、資源庫(kù)，進(jìn)一步拓展一站式服務(wù)的“廣東公共文化云”。鞏固提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層廣播電視臺(tái)的節(jié)目供給能力。</p><p>　　——拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建立法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)組織承辦公共文化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)民辦博物館、圖書館規(guī)范發(fā)展。加大少數(shù)民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，壯大基層公共文化人

81、才隊(duì)伍。</p><p>　　——充分發(fā)掘海上絲綢之路文化、海洋文化等特色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)保護(hù)、合理開發(fā)嶺南文化、少數(shù)民族文化等傳統(tǒng)文化資源，積極打造文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日、文化遺產(chǎn)日等，培育具有嶺南特色的節(jié)日文化。</p><p>　　——加快推進(jìn)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，盤活存量資源，建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館和社區(qū)體育

82、設(shè)施。開展全民健身活動(dòng)，因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。</p><p>　　——提升競(jìng)技體育發(fā)展水平，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事，打造一批具有吸引力的國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。積極拓展體育業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成內(nèi)涵豐富的體育消費(fèi)市場(chǎng)。</p><p>　　表3：“十三五”陽(yáng)江市基本公共文化體育服務(wù)清單</p><p&g

83、t;<b>　　七、公共交通均等化</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。</b></p><p>　　到2018年，公共交通成為主流出行方式，逐步形成以快線公共交通為骨干、干線公交為基礎(chǔ)、支線及出租汽車為補(bǔ)充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的現(xiàn)代化城市公共交通體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化的公共交通體系，有效滿足居民出行需求。到202

84、0年，建成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，網(wǎng)絡(luò)銜接順暢，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的全市城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公共交通保障能力和服務(wù)水平顯著提升。</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。</p><p>　　1、第一階段：2017－2018年。</p><p><b>　?。?）階段目標(biāo)。</b></p><p>　　

85、——公共交通成為主流出行方式，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例平均達(dá)到25%以上。至2018年市區(qū)城市公交車數(shù)量達(dá)到526輛（空調(diào)車），萬人公交車輛擁有量達(dá)到10標(biāo)臺(tái)，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率不低于80%。 </p><p>　　——進(jìn)一步完善城市公共交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快城市公共交通調(diào)度中心、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、?？空窘ㄔO(shè)，并納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃。</p><p>　　——進(jìn)

86、一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)達(dá)到客車安全通行條件的建制村100%通客車，基本建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷、均等一體的農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，2018年全市行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)建設(shè)建制村之間相連接公路、通300人以上的自然村公路以及延伸學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)田示范區(qū)、生產(chǎn)園區(qū)、生態(tài)觀光園、畜牧養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地和農(nóng)產(chǎn)品物流加工基地等人流、物流較多地點(diǎn)的農(nóng)村公路。</p><p>　　——加快“嶺南通”和

87、其他交通智能卡的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“嶺南通”在全市公共交通出行鏈的全覆蓋。 </p><p>　　——完善全市汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上客運(yùn)站及農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化售票服務(wù)，開展與鐵路、民航的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票，為群眾提供“一票到家”的出行服務(wù)。</p><p><b>　　（2）工作措施。</b></p><p>

88、　　——通過政府投入、村企共建、村民義工投入等方式，繼續(xù)支持農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先推行農(nóng)村客運(yùn)站亭與農(nóng)村公路的統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，做到路通、站成、車到。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)候車亭升級(jí)改造，改善農(nóng)村地區(qū)的候車條件。有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路生命防護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和提檔升級(jí)，完善道路條件和安保設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車。</p><p>　　——支持主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集客運(yùn)、物流、郵政、供銷等多種功能于一體的鄉(xiāng)

89、鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)交郵、交農(nóng)合作，依托郵政和供銷網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)村物流。</p><p>　　——探索建立與本地城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行相適應(yīng)的城市公共交通主導(dǎo)方式和發(fā)展模式。</p><p>　　——按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)營(yíng)管理、行業(yè)管理、服務(wù)監(jiān)管和安全保障等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車

90、輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和出租汽車綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)。加快建立多區(qū)域、多部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通與其他運(yùn)輸方式、城鄉(xiāng)道路交通管理系統(tǒng)的信息互通和資源整合，提高服務(wù)效率。</p><p>　　2、第二階段：2019－2020年。</p><p><b>　?。?）階段目標(biāo)。</b></p><p>　　——公共交

91、通成為主流出行方式，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例平均達(dá)到40%以上。至2020年市區(qū)城市公交車數(shù)量達(dá)到726輛（空調(diào)車），萬人公交車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率不低于90%。</p><p>　　——打造一體高效的公共交通網(wǎng)絡(luò)。完善普速鐵路、普通公路等基礎(chǔ)運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施升級(jí)改造，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升整體服務(wù)能力和水平。</p><p>　　——進(jìn)一步完善農(nóng)村

92、公共交通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村道路通行條件進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)全市行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到100%，推進(jìn)300人以上自然村硬化路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村出行公交化；進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路安保工程，提高農(nóng)村運(yùn)輸安全保障水平。</p><p>　　——智能公共交通進(jìn)一步發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)與公共交通領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、定位導(dǎo)航等技術(shù)在公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管等方面的應(yīng)用; 建立多層次公共交通的公共信息

93、服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式信息服務(wù)對(duì)接和一站式服務(wù)。</p><p>　　——公共交通的分擔(dān)率和舒適度進(jìn)一步提升。廣大居民出行首先選擇公共交通、自覺選擇公共交通、樂于選擇公共交通。</p><p><b>　?。?）工作措施。</b></p><p>　　——落實(shí)城市公共交通路權(quán)優(yōu)先的指導(dǎo)意見，提高公共交通車輛營(yíng)運(yùn)速度和道路資源利用效率。城市中

94、心區(qū)新建、改建道路研究設(shè)置公共交通專用道或優(yōu)先車道。科學(xué)設(shè)置和優(yōu)化城市公共交通優(yōu)先信號(hào)，加強(qiáng)對(duì)公共交通專用道、優(yōu)先車道和優(yōu)先信號(hào)的監(jiān)控和管理，取消擁堵區(qū)域和路段占道停車，加大交通違法執(zhí)法力度。</p><p>　　——城市同步規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通站、道路客運(yùn)場(chǎng)站等場(chǎng)所的配套公共交通設(shè)施，加快軌道交通站、公交首末站等周邊配套停車設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通便利銜接。</p><p>

95、　　——不斷優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建快線、干線、支線三層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展快速公交、直達(dá)公交、大站快車、觀光巴士等特色公共交通服務(wù)模式，滿足不同層次、差別化的出行需求。大力發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，建設(shè)連接各級(jí)公共服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市中心的公交走廊，增強(qiáng)公交服務(wù)社區(qū)的能力，完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)，解決公眾出行“最后一公里”需求。有條件的地方，可根據(jù)需要發(fā)展城市水上客運(yùn)。</p>

96、<p>　　——建立科學(xué)票價(jià)體系。在堅(jiān)持低票價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、社會(huì)承受能力等因素，落實(shí)聽證制度，科學(xué)核定城市公共交通票價(jià)。認(rèn)真落實(shí)老年人、殘疾人、軍人撫恤優(yōu)待對(duì)象等特殊人群乘坐城市公共交通的優(yōu)惠政策，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。</p><p>　　——引導(dǎo)出行需求。加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)

97、低碳交通、綠色出行理念，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，合理引導(dǎo)城市交通需求。加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，引導(dǎo)公眾更多選擇公共交通出行。</p><p>　　表4：2017-2020年陽(yáng)江市基本公共交通服務(wù)清單</p><p><b>　　八、公共安全均等化</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。</b>&l

98、t;/p><p>　　到2018年，“平安陽(yáng)江”社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)體系全面建成，完成省公安廳治安視頻監(jiān)控和治安卡口要求建設(shè)總?cè)蝿?wù)90%，全面覆蓋全市范圍內(nèi)主要交通要道、交叉路口、重點(diǎn)單位場(chǎng)所、反恐單位場(chǎng)所、港口、碼頭、案件高發(fā)地域和治安復(fù)雜地區(qū)，視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化智能應(yīng)用和治安卡口大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系基本建成；公共法律服務(wù)實(shí)體和信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋全市城鄉(xiāng)，公民的公共法律服務(wù)需求和權(quán)益得到基本滿足和實(shí)現(xiàn)；依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管

99、水平進(jìn)一步提高，監(jiān)管技術(shù)和水平進(jìn)一步改善，食品藥品社會(huì)共治格局逐步形成；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。到2020年，100%完成省公安廳要求建設(shè)任務(wù)，圖像技術(shù)偵查體系全面建成，圖像技術(shù)偵查成為公安主要業(yè)務(wù)偵查手段之一；逐步建立機(jī)制協(xié)調(diào)、統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全治理體系，社會(huì)共治格局不斷完善；以建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍為總目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，提供強(qiáng)有力的消防安全保障；建立起全面覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)

100、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)的各類海洋漁業(yè)事故災(zāi)難和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系及應(yīng)急處置能力；完成全市所有鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)任務(wù)；通過加強(qiáng)建設(shè)、加大投入，落實(shí)穩(wěn)定的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)</p><p>　?。ǘ╇A段目標(biāo)和工作措施。</p><p>　　1、第一階段：2017-2018年。</p><p><b>　?。?）階段目標(biāo)</b></p>&

101、lt;p>　　——加強(qiáng)城市主要交通要道、交叉路口、重點(diǎn)單位場(chǎng)所、港口、碼頭、案件高發(fā)地域和治安復(fù)雜地區(qū)的視頻覆蓋面，建設(shè)和完善環(huán)市、環(huán)縣（區(qū)）高清視頻卡口防線，視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化智能應(yīng)用和治安卡口大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系基本建成。2017年完成治安視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)892個(gè)，治安卡口12個(gè)；2018年完成治安視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)1783個(gè)，治安卡口24個(gè)。</p><p>　　——覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系逐步健全。法律服務(wù)行業(yè)服

102、務(wù)資源有效增長(zhǎng)，困難群眾的基本法律服務(wù)需求得到滿足，法律援助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，應(yīng)援盡援，法律援助案件質(zhì)量全面提高。</p><p>　　——社區(qū)矯正幫困扶助機(jī)制逐步健全。就業(yè)、生活有困難的社區(qū)矯正人員得到普遍救濟(jì)。社區(qū)矯正人員接受監(jiān)管率、教育矯正率均達(dá)到國(guó)家要求，社區(qū)矯正人員“兩個(gè)8小時(shí)”完成率達(dá)100%，社區(qū)矯正工作信息化應(yīng)用率達(dá)90%，社區(qū)服刑人員定位監(jiān)控率達(dá)80%。市級(jí)建成社區(qū)矯正指揮中心，縣（

103、市、區(qū)）社區(qū)矯正中心全面建成。</p><p>　　——食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提升。市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)食品、藥品常規(guī)檢項(xiàng)能力參數(shù)覆蓋率分別達(dá)到80%、90%；縣（市、區(qū)）級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)站（所）正常運(yùn)轉(zhuǎn)，食品常規(guī)檢項(xiàng)能力參數(shù)覆蓋率達(dá)到60%；各基層所快篩快檢設(shè)備配置率、使用率達(dá)到100%。建立覆蓋全市各縣（市、區(qū)）并逐步延伸至鎮(zhèn)、村的，從農(nóng)田到餐桌的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，健全食品污染物和有害物質(zhì)

104、（因素）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　——突發(fā)事件應(yīng)急體系更加完善。突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和應(yīng)急保障等綜合應(yīng)急能力顯著提高，重大基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)、城鄉(xiāng)防災(zāi)、食品藥品安全事故等應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。</p><p>　　——企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力得到明顯提升。各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全生產(chǎn)管理體系更加完善，公眾安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)；事故總

105、量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大以上事故得到有效遏制，工礦商貿(mào)就業(yè)人員的傷殘率及職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制。</p><p>　　——科學(xué)制定消防專項(xiàng)規(guī)劃。針對(duì)城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)速度較快，各建成區(qū)分散，現(xiàn)有消防站數(shù)量不足的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將消防站建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留并確保消防站建設(shè)用地，使消防站的數(shù)量、規(guī)模及裝備配備水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。</p><p>　　——推進(jìn)消

106、防站建設(shè)。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，把消防站納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和督辦范圍，積極推進(jìn)。爭(zhēng)取陽(yáng)春市河?xùn)|消防站建設(shè)完工。</p><p>　　——加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)要求，加強(qiáng)市政消火栓和消防道路建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有損壞的市政消火栓進(jìn)行全面修繕，對(duì)未建、缺建市政消火栓的市區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)街道進(jìn)行安裝完善，解決市政消防水源欠賬問題。</p><p>　　——建立起

107、全面覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)的各類海洋漁業(yè)事故災(zāi)難和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系及應(yīng)急處置能力；建立新型有效的水產(chǎn)品監(jiān)管體系，推進(jìn)水產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、處置體系建設(shè)。</p><p>　　——在完成第一批鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站（25個(gè)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，率先在陽(yáng)東、陽(yáng)春、陽(yáng)西等3個(gè)縣（市、區(qū)）依托鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)推廣站建立覆蓋全縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)檢站，不斷提升技術(shù)支撐能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。</p