石門縣2017年統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金支持精準(zhǔn)脫貧

1、<p>　　石門縣2017年統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金支持精準(zhǔn)脫貧</p><p><b>　　工作實(shí)施方案</b></p><p>　　根據(jù)《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)【2017】4號(hào)）文件精神，為了進(jìn)一步搞好我縣精準(zhǔn)扶貧工作，確保我縣2017年順利脫貧，對(duì)2016年石門縣人民政府辦公室印發(fā)的《石門縣創(chuàng)新財(cái)政

2、專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作方案》（石政辦函【2016】61號(hào)）進(jìn)行調(diào)整，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合我縣2017年可預(yù)計(jì)到位資金實(shí)際，特制定本方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三位一體

3、總體布局“和“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局“，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高財(cái)政資金使用效益為目的，以縣為主體，創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，確保我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。</p><p><b>　　二、基本原則</b></p><p>　　在縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我縣上年度的整合到位資金情況，初

4、步預(yù)計(jì)2017年到位資金進(jìn)行資金統(tǒng)籌整合，實(shí)事求是確定本年度計(jì)劃整合的資金規(guī)模和對(duì)應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)到具體項(xiàng)目上，確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。</p><p><b>　　三、統(tǒng)籌范圍</b></p><p>　　嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2016]22號(hào)、財(cái)農(nóng)[2016]151號(hào)、審辦農(nóng)發(fā)[2016]68號(hào)、湘政辦發(fā)[2016]53號(hào)文件精神全面推行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，

5、確保打贏我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合的范圍：中央和省政府文件已經(jīng)明確的中央層面20項(xiàng)、省級(jí)層面19項(xiàng)專項(xiàng)資金，縣本級(jí)安排的扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、地方水利建設(shè)資金、水資源費(fèi)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、科技專項(xiàng)、居家養(yǎng)老專項(xiàng)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、排污費(fèi)、土地整理專項(xiàng)資金等11項(xiàng)專項(xiàng)資金。</p><p>　　四、統(tǒng)籌資金規(guī)模及投向</p><p>　　2017年，

6、計(jì)劃統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金 33500.23萬元(詳見附表)，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4181.47萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金19422.24萬元，人居環(huán)境建設(shè)資金9896.52萬元。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。資金統(tǒng)籌工作由縣統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱縣“統(tǒng)籌辦”)，負(fù)

7、責(zé)組織協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)等工作。縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，抓好工作協(xié)調(diào)和落實(shí)，形成全縣上下齊抓共管的工作局面。</p><p>　　(二)健全管理機(jī)制。一是統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)統(tǒng)籌、獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)統(tǒng)籌、民生投入重點(diǎn)統(tǒng)籌，建立“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的機(jī)制，放大財(cái)政資金的使用效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資金支持精準(zhǔn)脫貧。二是運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌資

8、金用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)行“五制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)審核制、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)制、資金專賬核算制、項(xiàng)目竣工審計(jì)制、項(xiàng)目績效考核制。三是管理機(jī)制。設(shè)立脫貧攻堅(jiān)資金專戶，歸集統(tǒng)籌整合的脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)資金，實(shí)行專項(xiàng)審批，封閉運(yùn)行?？h扶貧辦為主體實(shí)施的項(xiàng)目，資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制；貧困村為主體實(shí)施的項(xiàng)目，資金實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。級(jí)報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、區(qū)、農(nóng)林場）村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心以村為單位建立脫貧攻堅(jiān)資金專賬，核算到村、到項(xiàng)目。 </p>&l

9、t;p>　　(三)明確工作職責(zé)；縣“統(tǒng)籌辦”負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定和年中調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施、督辦檢查、驗(yàn)收考評(píng)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、區(qū)、農(nóng)林場）負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；資金整合責(zé)任單位負(fù)責(zé)按照統(tǒng)籌方案落實(shí)統(tǒng)籌項(xiàng)目資金；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌歸集和監(jiān)督；財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門定期開展統(tǒng)籌資金監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；其他各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有序推進(jìn)。</p><p>

10、<b>　　附件：</b></p><p>　　附件一、2016年精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)籌使用財(cái)政資金匯總表</p><p>　　附件二、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件三、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于集體經(jīng)濟(jì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件四、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于

11、道路建設(shè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件五、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于道路路基工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件六、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于林道建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件七、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于機(jī)耕道建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件八、2017年度統(tǒng)籌整合資

12、金用于農(nóng)田水利建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件九、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于安飲提質(zhì)建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件十、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于小型橋梁建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件十一、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于文化活動(dòng)及建身建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　

13、　附件十二、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件十三、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于危房改造建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件十四、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于改水改廁建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表</p><p>　　附件十五、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于衛(wèi)生整治建設(shè)工程脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表<