浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范工作開(kāi)展進(jìn)程

1、<p><b>　　附件2</b></p><p>　　《浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》</p><p><b>　　編制說(shuō)明</b></p><p><b>　　一、編制背景</b></p><p>　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是環(huán)境保護(hù)管理工作的重要組成部分。201

2、1年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出“有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處理突發(fā)環(huán)境事件，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任”。2011年12月，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出“推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估”。 2012年12月，環(huán)境保護(hù)部頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記時(shí)必須提交環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 2012年，我省開(kāi)展印染造紙制革化

3、工等行業(yè)整治提升工作，也對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出明確要求。同時(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，是費(fèi)率厘定、確定保額等的重要技術(shù)支撐。因此，為了促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為，為環(huán)保主管部門實(shí)施分級(jí)差別化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支持，亟需出臺(tái)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南。</p><p>　　由于我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作起步較晚，目前尚沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和等級(jí)劃分體系，評(píng)估

4、結(jié)果沒(méi)有可比性，其合理性也無(wú)從保證。雖然環(huán)保部正在組織編制“企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南”，但正式出臺(tái)尚待時(shí)日。因此，為順利開(kāi)展我省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有必要編制符合我省實(shí)際需要的評(píng)估技術(shù)規(guī)范。根據(jù)浙江省環(huán)境保護(hù)廳的安排，2012年6月開(kāi)始，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)在充分調(diào)研相關(guān)評(píng)估技術(shù)方法基礎(chǔ)上，結(jié)合我省以往開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行《浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)指南”）的編制工作，形成本技術(shù)

5、指南。</p><p><b>　　二、編制依據(jù)與原則</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┚幹埔罁?jù)</b></p><p>　　（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；</p><p>　?。?）《中華人民共和

6、國(guó)安全生產(chǎn)法》；</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)消防法》；</p><p>　?。?）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 第591號(hào)）；</p><p>　?。?）《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第22號(hào)）；</p><p>　?。?）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）

7、；</p><p>　?。?）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）；</p><p>　?。?0）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第17號(hào)）；</p><p>　?。?1）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）；</p><p>　　（12）《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境

8、防治辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令〔2005〕第27號(hào)）；</p><p>　?。?3）《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（（2006年3月）；</p><p>　?。?4）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2012版）；</p><p>　?。?5）《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）；</p><p>　?。?6）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2008版）；</

9、p><p>　?。?7）《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2013年完整版）；</p><p>　?。?8）《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》(2013年完整版)；</p><p>　?。?9）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）；</p><p>　?。?0）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009

10、）；</p><p>　　（21）《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2009）；</p><p>　?。?2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）；</p><p>　　（23）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）；</p><p>　?。?4）《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351-2005

11、）</p><p>　?。?5）《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)程》（GB20576—GB20591）；</p><p>　?。?6）《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3015-2003）；</p><p>　　（27）《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3095-2000）；</p><p>　?。?8）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

12、 地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；</p><p>　?。?9）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；</p><p>　?。?0）《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕272號(hào)）；</p><p>　?。?1）《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（企業(yè)版）；</p><p>　?。?2）

13、《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國(guó)石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1190-2009）；</p><p>　　（33）《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)（試行）》（中國(guó)石化安環(huán)〔2006〕10號(hào)）；</p><p>　　（34）《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）；</p><p>　　（35）《浙江省化工行業(yè)生產(chǎn)管理

14、規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙經(jīng)信醫(yī)化〔2011〕759號(hào)）；</p><p>　　（36）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。</p><p><b>　?。ǘ┚幹圃瓌t</b></p><p>　?。?）服從環(huán)境管理需要，提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平</p><p>　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要

15、，因此“技術(shù)指南”的編制必須從環(huán)境管理工作的要求出發(fā)，合理確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的最終目的是提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，因此評(píng)估工作要把企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平的工作成果體現(xiàn)在評(píng)估結(jié)果上。</p><p>　?。?）充分考慮企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其控制因素</p><p>　　企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平是多方面的，評(píng)估工作必須予以全方位考慮。除了企業(yè)應(yīng)采取的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

16、外，企業(yè)安全生產(chǎn)和內(nèi)部環(huán)境管理水平等也是極為重要的因素。</p><p>　?。?）客觀公正，操作性強(qiáng)</p><p>　　在設(shè)定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其防控水平各項(xiàng)指標(biāo)要素及分值時(shí)，按照各項(xiàng)指標(biāo)所發(fā)揮的作用，多方求證，盡可能做到客觀公正。同時(shí)，盡可能使每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分要求易于掌握，增強(qiáng)可操作性，盡量減少評(píng)估過(guò)程中評(píng)估人員的主觀判斷因素。</p><p>　?。?）符合我省

17、實(shí)際需要</p><p>　　浙江省人口密集，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈多樣性。因此必須編制出一套符合我省企業(yè)實(shí)際情況并且適應(yīng)我省環(huán)境管理需要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范。</p><p><b>　　三、編制過(guò)程</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┗I劃準(zhǔn)備階段</b></p><p>　

18、　2012年6月，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)組織成立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范編制組。編制組根據(jù)我省工作實(shí)際需要，在環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法》（征求意見(jiàn)稿）整體框架的基礎(chǔ)上，充分參考借鑒了《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南——硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法（試行）》、《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南——氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法（試行）》以及其他涉及環(huán)境安全的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合2011年浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)組織的紹興袍江工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

19、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，編制完成《浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》（第一稿）。</p><p><b>　?。ǘ┱髑笠庖?jiàn)階段</b></p><p>　　為充分考慮環(huán)境監(jiān)管、實(shí)際操作等方面的需求，面向省環(huán)保廳各業(yè)務(wù)處室、各行業(yè)和高校專家、各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行了大范圍意見(jiàn)征求，并于2012年7月組織來(lái)自省環(huán)保廳、稽查總隊(duì)、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省環(huán)科院、紡織和化工行業(yè)協(xié)會(huì)及

20、企業(yè)的專家召開(kāi)了專家討論會(huì)，對(duì)《浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了逐條討論和修改完善。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式方法，形成《浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（第二稿）。</p><p><b>　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)階段</b></p><p>　　為校驗(yàn)技術(shù)規(guī)范的適用性、準(zhǔn)確性和合理性，組織了來(lái)自省環(huán)科院、省

21、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院和社會(huì)環(huán)保機(jī)構(gòu)等方面的專家組成專家組，于2012年9月初對(duì)紹興市皋埠染整有限公司（紡織業(yè)）和上虞新和成生物化工有限公司（化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)）等企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)式預(yù)評(píng)估。專家組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，就“技術(shù)指南（第二稿）”逐項(xiàng)進(jìn)行了集中討論、完善，修正形成“技術(shù)指南（第三稿）”，并將現(xiàn)場(chǎng)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果以報(bào)告的形式再次向行業(yè)專家等征求了意見(jiàn)。在2012年10月中旬再次就各方反饋意見(jiàn)組織安全生產(chǎn)和環(huán)保專家討論修改

22、，形成“技術(shù)指南（第四稿）”并分發(fā)給有關(guān)專家征求意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)，編寫組于10月下旬再次組織進(jìn)行修改，并經(jīng)試評(píng)估驗(yàn)證后形成“技術(shù)指南（第五稿）”。</p><p><b>　?。ㄋ模┩晟铺岣唠A段</b></p><p>　　2012年11月和12月，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)和嘉興市環(huán)保局組織開(kāi)展了嘉興地區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的試點(diǎn)工作。將“技術(shù)指南（第五稿）”運(yùn)用于實(shí)際評(píng)估工作后

23、，一致認(rèn)為根據(jù)該稿確定的評(píng)估指標(biāo)分值和評(píng)估方法，評(píng)估結(jié)果比較符合實(shí)際情況，操作性強(qiáng)。</p><p>　　2013年3月，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(征求意見(jiàn)稿)》，編制組根據(jù)這兩份征求意見(jiàn)稿，結(jié)合兩年來(lái)我省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“技術(shù)指南（第五稿）”進(jìn)行了再次修改完善，形成了“技術(shù)指南（第六稿）”。</p><

24、p><b>　?。ㄎ澹┰u(píng)審定稿階段</b></p><p>　　2013年5月，省環(huán)保廳法規(guī)處、省環(huán)境稽查執(zhí)法總隊(duì)組織召開(kāi)了《浙江省企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（送審稿）評(píng)審會(huì)，會(huì)議對(duì)“技術(shù)指南”給予了充分的肯定，形成了評(píng)審意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，編制組進(jìn)行了修改，形成“技術(shù)指南（第七稿）”。而后，省環(huán)保廳將其下發(fā)到全省各設(shè)區(qū)市環(huán)保局再次征求意見(jiàn)，根據(jù)各地意見(jiàn)編制組再次進(jìn)行了完善，形

25、成本發(fā)布稿。</p><p><b>　　四、需要說(shuō)明的問(wèn)題</b></p><p>　　（一）關(guān)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素</p><p>　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響因素主要可分為三方面：一是企業(yè)內(nèi)涉及的可能釋放或泄漏、從而導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類和數(shù)量；二是企業(yè)事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)釋放過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)水平；三是企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的脆弱程

26、度和敏感程度。</p><p>　?。ǘ╆P(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量</p><p>　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的大小與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的理化性質(zhì)、危險(xiǎn)性和物質(zhì)數(shù)量的多少密切相關(guān)。</p><p>　　以化學(xué)物質(zhì)清單識(shí)別企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，易于管理操作。國(guó)內(nèi)外根據(jù)不同的識(shí)別與管理目的，已提出的包括極危險(xiǎn)物質(zhì)清單、危險(xiǎn)物質(zhì)清單、管制物質(zhì)清單以及我國(guó)的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單等。</p>

27、<p>　　參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009)》、美國(guó)環(huán)保局(U.S. EPA)頒布的《化學(xué)品事故防范法規(guī)》、歐盟頒布的《塞維索指令》和加拿大的《環(huán)境應(yīng)急管理?xiàng)l例》，本《技術(shù)指南》提出的化學(xué)物質(zhì)，從其事故釋放能直接導(dǎo)致危害人群、環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)損害角度，將化學(xué)物質(zhì)劃分為四大類：毒性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、其他類有害物質(zhì)和其他重金屬及其化合物。</p><p>　　化學(xué)物質(zhì)臨界量的確定遵

28、循“危害等值”的原則。在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估中，依據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存儲(chǔ)量與臨界量比值（Q）的大小，將該指標(biāo)進(jìn)行量化。Q的量化依據(jù)參考了德國(guó)清單法中對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)的10倍換算關(guān)系。即Q值劃分為3個(gè)級(jí)別，分別為：1≤Q＜10；10≤Q＜100；Q≥100。</p><p>　　（三）關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其控制技術(shù)水平評(píng)估指標(biāo)</p><p>　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平主要考慮生產(chǎn)過(guò)程和廢水排放去向兩個(gè)指

29、標(biāo)。生產(chǎn)過(guò)程以生產(chǎn)工藝表征，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》(2013年完整版)，對(duì)光氣及光氣化工藝等18種危險(xiǎn)化工工藝實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，本“技術(shù)指南”根據(jù)其危險(xiǎn)程度評(píng)估生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。廢水排放去向主要考慮是否直接排入環(huán)境，事故性廢水直接排入海域?qū)姷奈：εc排入其它水體比較相對(duì)較輕。</p><p>　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)水平的評(píng)估指標(biāo)除了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施這個(gè)主要因素外，還考慮了

30、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和基礎(chǔ)環(huán)境管理等與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平相關(guān)的因素，原因是這些因素直接關(guān)系到企業(yè)防御和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的敏感性</p><p>　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，以及《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的需保護(hù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

31、，將企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分為水環(huán)境受體、大氣環(huán)境受體和土壤環(huán)境受體。</p><p>　　環(huán)境保護(hù)部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（征求意見(jiàn)稿）》按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的敏感性，將企業(yè)周邊環(huán)境劃分為3種類型。本“技術(shù)指南”參考了該征求意見(jiàn)稿的劃分方法。</p><p>　　水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要考慮企業(yè)下游10 km范圍內(nèi)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，距離的確定依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要

32、量化為企業(yè)周邊5 km范圍內(nèi)的人口總數(shù)，距離的確定依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，人口總數(shù)的劃分參考《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》中對(duì)事件分級(jí)中疏散人口（5萬(wàn)人和1萬(wàn)人）的規(guī)定，同時(shí)考慮到浙江省人口密度大（約為全國(guó)的3倍）的特點(diǎn)，將人口總數(shù)定為10萬(wàn)人和2萬(wàn)人，還考慮了企業(yè)周邊500 m范圍內(nèi)的人口數(shù)量。</p><p>　　（五）關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的類型</p><p>　　《浙江省企業(yè)事業(yè)單

33、位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法（試行）》（浙環(huán)函〔2012〕449號(hào)）第七條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，制定不同類型的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為重大或者較大的，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（全本）》；對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為一般的，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）》；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門可以根據(jù)環(huán)境應(yīng)急管理需要調(diào)整企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的類型。</p><p>　　按照本“技術(shù)指南”評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

34、為較小的企業(yè)，可以參照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為一般的類型，編制《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）》。</p><p>　　五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其控制水平評(píng)估指標(biāo)的評(píng)分依據(jù)</p><p>　　對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其控制水平評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，是企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的主要內(nèi)容。為盡量避免評(píng)分過(guò)程中人為因素的干擾，體現(xiàn)公正性原則，必須對(duì)評(píng)分依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，詳見(jiàn)表1。</p><p>　　表1　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其