完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏

1、<p>　　完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏</p><p><b>　　漳州海關(guān) 鄭智勇</b></p><p>　　各位重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)理、報(bào)關(guān)主管，上午好！今天，我以《完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)合作雙贏》為題作個(gè)發(fā)言，講以下四個(gè)方面的內(nèi)容：</p><p>　　一、《廈門(mén)海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》的內(nèi)容

2、</p><p>　　為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海西建設(shè)的若干意見(jiàn)，全面落實(shí)“依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針，為守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供便利，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與誠(chéng)信企業(yè)的良好互動(dòng)，廈門(mén)海關(guān)特制訂《廈門(mén)海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》（廈關(guān)辦[2009]453號(hào)）。</p><p>　　該項(xiàng)制度起源于上個(gè)世紀(jì)80年代，從歐洲的荷蘭海關(guān)引進(jìn)我國(guó)海關(guān)，2006年開(kāi)始在廈門(mén)海關(guān)試行。廈門(mén)海關(guān)200

3、6年曾下發(fā)《廈門(mén)海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度（暫行）》（廈關(guān)辦[2006]93號(hào)），2009年修改為《廈門(mén)海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》（廈關(guān)辦[2009]453號(hào)），現(xiàn)制度是對(duì)廈關(guān)辦[2006]93號(hào)的進(jìn)一步完善，標(biāo)志著重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度正式施行。四年來(lái)，漳州海關(guān)堅(jiān)持實(shí)行該制度，為關(guān)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供良好服務(wù)，受到重點(diǎn)企業(yè)、政府及有關(guān)部門(mén)的歡迎和肯定。</p><p>　　適用新制度的重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件之一：（一

4、）適用海關(guān)AA類(lèi)以上企業(yè)分類(lèi)管理的企業(yè)；（二）適用海關(guān)A類(lèi)或B類(lèi)企業(yè)分類(lèi)管理，且年進(jìn)出口值超1億美元的生產(chǎn)型企業(yè)或年納稅額超1億元人民幣的企業(yè)；（三）省、市人民政府納入政府重點(diǎn)（省、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤）項(xiàng)目或支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；（四）漳州海關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)扶持項(xiàng)目或企業(yè)適當(dāng)增加重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)企業(yè)，并向廈門(mén)海關(guān)辦公室報(bào)備。</p><p>　　重點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上于每年第一季度更新一次。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員原則上由廈門(mén)海關(guān)

5、以及各隸屬關(guān)、辦的綜合部門(mén)指定本部門(mén)人員擔(dān)任，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研員、副調(diào)研員參與。漳州海關(guān)即由辦公室主任吳超、副調(diào)研員鄭智勇?lián)未隧?xiàng)工作。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員由企業(yè)指定。</p><p>　　海關(guān)聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)：（一）受理企業(yè)來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在辦理海關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中所遇到的疑難問(wèn)題或急事特事；（二）積極依規(guī)定向企業(yè)宣傳海關(guān)新出臺(tái)的政策、法規(guī)，并為企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)；（三）主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，聽(tīng)取企業(yè)的實(shí)際

6、需求，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理；（四）每半年向廈門(mén)海關(guān)辦公室報(bào)送聯(lián)絡(luò)工作情況，發(fā)現(xiàn)重大、疑難、敏感問(wèn)題以及行業(yè)性、普遍性、苗頭性問(wèn)題的，及時(shí)編寫(xiě)信息或提出建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。</p><p>　　企業(yè)聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)：（一）如實(shí)反映企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題或困難；（二）及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層反饋海關(guān)工作要求和相關(guān)辦理意見(jiàn)；（三）積極配合海關(guān)聯(lián)絡(luò)員工作。</p><p>　　海

7、關(guān)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，聯(lián)絡(luò)方式可以根據(jù)實(shí)際情況采用電子郵件、電話、傳真、座談會(huì)和走訪等形式。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員實(shí)地走訪企業(yè)原則上每年不少于2次，遇有緊急困難和需要隨時(shí)與企業(yè)保持聯(lián)系，并建立相應(yīng)臺(tái)帳，做好聯(lián)絡(luò)記錄。對(duì)企業(yè)提出的非疑難問(wèn)題，海關(guān)聯(lián)絡(luò)員在2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；重大疑難問(wèn)題 7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)企業(yè)；對(duì)急事特事應(yīng)及時(shí)專(zhuān)辦。海關(guān)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉政和保密規(guī)定等工作紀(jì)律，海關(guān)聯(lián)絡(luò)員實(shí)地走訪企業(yè)時(shí)應(yīng)實(shí)行雙人工作制度。廈門(mén)海關(guān)辦公室每

8、年將組織1次考評(píng)，采取發(fā)放企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷、檢查臺(tái)帳等形式，結(jié)合日常信息報(bào)送情況對(duì)聯(lián)絡(luò)員工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)。</p><p>　　二、漳州海關(guān)的主要做法</p><p>　?。ㄒ唬┙Y(jié)合漳州關(guān)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)集中度高的實(shí)際，2010年漳州海關(guān)選擇關(guān)區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)作為聯(lián)絡(luò)對(duì)象。即海關(guān)“AA”類(lèi)企業(yè)9家（金冠、長(zhǎng)春化工、信華食品、燦坤實(shí)業(yè)、萬(wàn)利達(dá)、華陽(yáng)、市外貿(mào)、陳字貿(mào)易、中集、）；進(jìn)出口值超1億美元的

9、生產(chǎn)型企業(yè)2家（豪氏威馬、凱景）；年納稅額超1億元人民幣的企業(yè)3家（統(tǒng)一、鴻一糧油、百佳實(shí)業(yè)）；2009年是廈門(mén)海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)因受金融危機(jī)影響現(xiàn)在硬件條件暫時(shí)不夠予以保留的企業(yè)2家（諾爾、新格有色）。在座的有不少企業(yè)暫時(shí)還不是2010年漳州海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)象，漳州海關(guān)歡迎你們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日成為海關(guān)重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)對(duì)象，爭(zhēng)取的方向從申請(qǐng)“AA”類(lèi)企業(yè)走比較容易?！癆A”類(lèi)企業(yè)的條件有4條，符合“AA”類(lèi)企業(yè)條件的，即能夠享受“AA”類(lèi)的通

10、關(guān)便利，又不受進(jìn)出口值超1億美元、納稅額超1億元人民幣的限制，望大家積極創(chuàng)造條件申請(qǐng)。2006-2009年，漳州海關(guān)曾把“雙十”企業(yè)即一般貿(mào)易征稅前十名、加工貿(mào)易企業(yè)前十名都納入重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)象，2010年主考慮與廈門(mén)海關(guān)的新規(guī)定對(duì)接，不再這樣做，請(qǐng)大家理解。（二）搭建海關(guān)VIP新平臺(tái)，在聯(lián)絡(luò)過(guò)程中“摸著石頭過(guò)河”。本著關(guān)、政、企互動(dòng)和合</p><p>　　三、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作的成效</p>&l

11、t;p>　　漳州海關(guān)為重點(diǎn)企業(yè)提供VIP服務(wù)取得一定的成效：（一）創(chuàng)新海關(guān)服務(wù)方式，有效地發(fā)揮其他科室不可替代的作用。海關(guān)制度是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的一個(gè)新嘗試。近幾年，聯(lián)絡(luò)員深入燦坤、萬(wàn)利達(dá)、諾爾、中集等20多家企業(yè)調(diào)研，送政策上門(mén)，對(duì)其進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，幫助企業(yè)解決通關(guān)過(guò)程中存在的實(shí)際困難10多項(xiàng)。撰寫(xiě)的報(bào)告、建議、文章4次被總關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字或轉(zhuǎn)化為成果，論文獲二等獎(jiǎng)2次，三等獎(jiǎng)1次。2008年12月，聯(lián)絡(luò)員草擬的向漳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)

12、呈報(bào)《漳州海關(guān)關(guān)于金融危機(jī)對(duì)漳州外貿(mào)影響及所采取應(yīng)對(duì)措施的呈閱件》，市委書(shū)記劉可清、副市長(zhǎng)王耀泉在呈閱件作了重要批示。2009年伊始，聯(lián)絡(luò)員到漳州市家具、鐘表等行業(yè)調(diào)研出口情況，及時(shí)向上級(jí)反映金屬家具桌、椅退稅率差異4%的不合理現(xiàn)象，引起總關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)稅處的高度重視，全國(guó)人大代表、漳州市李建國(guó)市長(zhǎng)還將此問(wèn)題作出全國(guó)人大的一個(gè)提案。（二）加強(qiáng)了海關(guān)政策宣傳，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)用足用好國(guó)家優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。2008年底國(guó)家調(diào)整加工貿(mào)易

13、限制類(lèi)目錄，我關(guān)僅加工貿(mào)易電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)退還保證金一項(xiàng)，就可為漳州企業(yè)解凍資金約6000萬(wàn)元。截止2009年2月25日，共辦結(jié)45家</p><p>　　四、2010年的措施</p><p>　　（一）優(yōu)化海關(guān)服務(wù)是2010年海關(guān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)前，實(shí)行優(yōu)化海關(guān)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是要幫助重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增加海關(guān)稅收的目的。我關(guān)

14、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的工作要再接再厲，勇于解放思想，敢于創(chuàng)新，促進(jìn)海關(guān)服務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提升。（二）要繼續(xù)從建立海關(guān)與誠(chéng)信守法企業(yè)間新型合作伙伴關(guān)系的高度，進(jìn)一步完善海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員要樹(shù)立企興我榮的意識(shí)，把企業(yè)看作是可以相互依存、相互支持、相互信賴(lài)的新型合作伙伴，高度關(guān)注企業(yè)的通關(guān)成本和貿(mào)易效率，全力維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)對(duì)象可以考慮擴(kuò)大到新型行業(yè)、地方政府高度關(guān)注的企業(yè)以及海關(guān)新型監(jiān)管模式的企業(yè)。

15、（三）以相應(yīng)的機(jī)制和措施作為重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的配套，以確保服務(wù)質(zhì)量。目前，海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員大多是兼職，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、這不能影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。銀行等其他行業(yè)的重點(diǎn)客戶(hù)服務(wù)具有優(yōu)先服務(wù)、快捷通道、專(zhuān)家坐席、活動(dòng)通知、溫馨提示等特征，海關(guān)要注意學(xué)習(xí)其他單位的好經(jīng)驗(yàn)。（四）要堅(jiān)持做到“兩手抓”，既抓服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，又抓業(yè)務(wù)、廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的防范。我關(guān)領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的</p><p>　　各位重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)理、報(bào)關(guān)主