勞動保障局十一五工作總結及計劃

1、<p>　　勞動保障局十一五工作總結及計劃</p><p>　　區(qū)委三屆七次全委（擴大）會議暨區(qū)六屆人民政府第三次全體會議工作報告和市政府關于《加強重點工作督查落實的通知》要求，結合我局2010年工作任務責任書公共任務及重點工作，現(xiàn)將本局工作總結如下：</p><p>　　一、“十一五”期間和2010年的主要工作</p><p>　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)工作&

2、lt;/p><p>　　1、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作情況</p><p>　　“十一五”期間克拉瑪依區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市、區(qū)兩級領導的高度重視及市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓領導小組的指導下認真的開展著各項工作，順利的完成了各項目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。</p><p>　?。?）就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策落實到位。</p>

3、<p>　　近年來克拉瑪依區(qū)充分發(fā)揮各類新聞媒體、公共就業(yè)服務平臺的優(yōu)勢，加大了投入力度，擴大就業(yè)和培訓宣傳深度和廣度。建立了高效的促進就業(yè)資金保障機制，按照區(qū)就業(yè)工作領導小組通過的經(jīng)費預算方案，積極調整財政支出結構，加大就業(yè)專項資金投入，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力保障。“十一五”期間各級勞動保障部門積極向用人單位和失業(yè)人員宣傳各項優(yōu)惠政策，使各項政策落實到位，各項補貼金額逐年增多。（補貼40.52萬、補貼87.

4、35萬、補貼86.39萬、補貼870.8萬、2010年截止目前補貼348.47萬）</p><p>　?。?）培訓促就業(yè)工作取得良好實效。</p><p>　　為進一步加強就業(yè)技能培訓，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能，貫徹落實“先培訓、后上崗，先培訓、后就業(yè)”的就業(yè)準入制度，切實做到以培訓促就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，克拉瑪依區(qū)拓寬培訓思路，加大就業(yè)培訓力度，確定了失業(yè)人員培訓工作思路和計劃，

5、建立健全各類培訓臺帳，全面開展職業(yè)技能培訓和再就業(yè)培訓工作。通過培訓合格率達到了90%以上，有80%的學員實現(xiàn)了就業(yè)，真正的起到了培訓促就業(yè)的良好實效。（培訓321人、培訓1038人、培訓733人、培訓1268人、2010年截止目前培訓1019人）</p><p>　　（3）就業(yè)困難群體得到了有效的幫扶。</p><p>　　近年來，隨著就業(yè)困難群體范圍的擴大，就業(yè)困難人員也逐年增多，為了

6、更好地做好就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，克拉瑪依區(qū)加大困難群體的幫扶力度，推進困難群體就業(yè)，建立了長效幫扶機制。由區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障工作人員每月利用不同形式共同對困難人員入戶進行幫扶。及時將每月收集的崗位信息、培訓信息、就業(yè)政策送到困難人員手中，對所有就業(yè)困難人員實行了入戶調查、推薦崗位、跟蹤回訪“一條龍”的優(yōu)質服務。通過各級公共就業(yè)服務機構的共同努力，緩解了就業(yè)困難人員的就業(yè)矛盾。</p><p>　?。?）創(chuàng)建

7、“充分就業(yè)社區(qū)”工作實現(xiàn)突破性進展。</p><p>　　“十一五”期間，克拉瑪依區(qū)將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作做為日常重點工作來抓，每季度由區(qū)人力資源服務中心對創(chuàng)建的社區(qū)進行業(yè)務指導，并加強了全區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務培訓，各社區(qū)均能按照“充分就業(yè)社區(qū)”的7項標準開展工作。末已有34個社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，提前并超額完成了“十一五”期末要將60%的社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建任務。</p>

8、<p>　?。?）建立了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障平臺。</p><p>　　“十一五”期間克拉瑪依區(qū)建立并完善了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)的勞動保障工作平臺，并按照“職責明確、管理規(guī)范、運行良好”的建設要求，對照“六個到位”標準，實現(xiàn)了各工作平臺辦公設施高標準、規(guī)范化。同時將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、求職登記、職業(yè)介紹、用工信息發(fā)布、就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計等工作下移到鄉(xiāng)、街道勞動保障事務所，目前，我區(qū)已基本形成了勞動保障工作重心

9、下移、覆蓋城鄉(xiāng)的“就業(yè)服務體系”。</p><p>　　2、2010年就業(yè)再就業(yè)工作完成情況</p><p>　　截至9月底，克拉瑪依區(qū)通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)人員1133人，完成市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓領導小組下達就業(yè)目標任務的113%；結存城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員877人；轄區(qū)共85家用工單位提供崗位1393個，完成提供有效崗位目標任務的116%；開發(fā)公益性崗位93個，完成開發(fā)公益性崗位目標任務的

10、155%。</p><p><b>　?。ǘ┥鐣ｋU工作</b></p><p>　　1、社會保險擴面完成情況</p><p>　?。?）養(yǎng)老保險擴面征繳846人，完成擴面征繳任務300人的282%；失業(yè)保險擴面征繳588人，完成擴面征繳任務294人的248%，醫(yī)療保險擴面征繳776人，完成擴面征繳任務500人的155%，生育保險擴面征繳65

11、0人，完成擴面征繳任務200人的325%，工傷保險繳費擴面征繳900人，完成擴面征繳任務100人的900%。</p><p>　　社會保險基金收入2265萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入1260萬元，失業(yè)保險費收入135萬元，醫(yī)療保險費收入780萬元，生育醫(yī)療保險費收入67萬元，工傷保險費收入23萬元。</p><p>　　社會保險基金支出257.2萬元，其中支付生育保險金67萬元，支付工傷

12、保險金1.6萬元，支付失業(yè)保險金1.6萬元，支付醫(yī)療保險金177萬元，養(yǎng)老保險基金轉移支出4萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出6萬元。</p><p>　?。?）養(yǎng)老保險擴面征繳1093人，完成擴面征繳任務350人的312%；失業(yè)保險擴面征繳818人，完成擴面征繳任務120人的682%，醫(yī)療保險擴面征繳996人，完成擴面征繳任務300人的332%，生育保險擴面征繳884人，完成擴面征繳任務67人的1319%，工傷保

13、險繳費擴面征繳1039人，完成擴面征繳任務550人的189%。</p><p>　　社會保險基金收入3222萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入1822萬元，失業(yè)保險費收入183萬元，醫(yī)療保險費收入1088萬元，生育醫(yī)療保險費收入88萬元，工傷保險費收入41萬元。</p><p>　　社會保險基金支出400.5萬元，其中支付生育保險金106萬元，支付工傷保險金4萬元，支付失業(yè)保險金3.5萬元，支

14、付醫(yī)療保險金278萬元，養(yǎng)老保險基金轉移支出4萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出5萬元。</p><p>　　（3）養(yǎng)老保險擴面征繳1863人，完成擴面征繳任務350人的532%；失業(yè)保險擴面征繳1462人，完成擴面征繳任務120人的1218%，醫(yī)療保險擴面征繳897人，完成擴面征繳任務300人的299%，生育保險擴面征繳1491人，完成擴面征繳任務350人的426%，工傷保險繳費擴面征繳1496人，完成擴面征繳任

15、務350人的427%。</p><p>　　社會保險基金收入5759萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入2541萬元，失業(yè)保險費收入259萬元，醫(yī)療保險費收入2653萬元，生育醫(yī)療保險費收入129萬元，工傷保險費收入68萬元，補充醫(yī)療保險費收入93萬元，進城務工住院醫(yī)療保險收入16萬元。</p><p>　　社會保險基金支出646.8萬元，其中支付生育保險金139萬元，支付工傷保險金15萬元，支

16、付失業(yè)保險金4.8萬元，支付醫(yī)療保險金461萬元，養(yǎng)老保險基金轉移支出12萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出4萬元，補充醫(yī)療保險費支出7萬元，進城務工住院醫(yī)療保險支出4萬元。</p><p>　　（4），養(yǎng)老保險擴面征繳1849人，完成擴面征繳任務330人的560%；失業(yè)保險擴面征繳1578人，完成擴面征繳任務150人的1052%；醫(yī)療保險擴面征繳1007人，完成擴面征繳任務260人的387%；生育保險擴面征繳15

17、66人，完成擴面征繳任務280人的559%；工傷保險擴面征繳1698人，完成擴面征繳任務300人的566%。</p><p>　　社會保險基金收入5811萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入3330萬元，失業(yè)保險費收入339萬元，醫(yī)療保險費收入1762萬元，生育醫(yī)療保險費收入161萬元，工傷保險費收入94萬元，補充醫(yī)療保險費收入110萬元，進城務工住院醫(yī)療保險收入15萬元。</p><p>　　

18、社會保險基金支出841萬元，其中支付生育保險金199萬元，支付工傷保險金28萬元，支付失業(yè)保險金55萬元，支付醫(yī)療保險金527萬元，養(yǎng)老保險基金轉移支出5萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出16萬元，補充醫(yī)療保險費支出6萬元，進城務工住院醫(yī)療保險支出5萬元。</p><p>　?。?）2010年1-8月，，養(yǎng)老保險擴面征繳1718人，完成擴面征繳任務1100人的156%;失業(yè)保險擴面征繳1398人，完成擴面征繳任務9

19、00人的155%;醫(yī)療保險擴面征繳969人，完成擴面征繳任務700人的139%;生育保險擴面征繳1442人，完成擴面征繳任務900人的160%;工傷保險擴面征繳1383人,完成擴面征繳任務1100人的126%。</p><p>　　社會保險基金收入5088萬元，其中：養(yǎng)老保險繳費3004萬元，完成年度計劃任務4000萬元的75％；失業(yè)保險繳費307萬元，完成年度計劃任務370萬元的83％；醫(yī)療保險繳費1560萬元

20、，完成年度計劃任務1950萬元的80％；生育保險繳費136萬元，完成年度計劃任務170萬元的80％；工傷保險繳費81萬元，完成年度計劃任務95萬元的85％，各項社會保險基金征繳率達75%以上。</p><p>　　社會保險基金支出516萬元，其中：養(yǎng)老保險轉移支出0.2萬元，養(yǎng)老保險其他支出2.8元，失業(yè)保險救濟金支出5萬元，困難企業(yè)補助5萬元（失業(yè)），醫(yī)療保險支出349萬元，生育保險支出142萬元，工傷保險支出

21、12萬元，按月足額發(fā)放各項社會保險待遇。</p><p>　　2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。</p><p>　　根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關于印發(fā)<克拉瑪依市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）>的通知》（新克政發(fā)[]28號），克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費工作于7月開始，9月城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費報銷工作下移，參保人員可在就近的街道（鄉(xiāng)）勞動保障事務所報銷，方便居民。

22、</p><p>　　克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)31047人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費收入1021萬元，支出415萬元。，克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在已參保31047人的基礎上，新增參保人數(shù)9803人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費收入331萬元，677萬元。2010年1-8月，克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35646人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費收入522萬元，支出394萬元</p>&

23、lt;p>　　3、新型農村社會養(yǎng)老保險工作。</p><p>　　根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關于印發(fā)<克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)、烏爾禾鄉(xiāng)新型農村社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）>的通知》（新克政發(fā)［］31號），克拉瑪依區(qū)積極做好新型農村社會養(yǎng)老保險的參保繳費工作。</p><p>　　小拐鄉(xiāng)有303人辦理了新型農村社會養(yǎng)老保險參保繳費，基金收入27萬元；142人按月享受160元的基礎養(yǎng)

24、老金。2010年小拐鄉(xiāng)有261人辦理了新型農村社會養(yǎng)老保險參保繳費，基金收入15萬元；154人按月享受160元的基礎養(yǎng)老金。</p><p>　　4、社會保險基金管理。</p><p>　　十一五期間，克拉瑪依區(qū)社保局進一步加強對社會保險基金財務的管理。</p><p>　　為了確?？死斠绤^(qū)社會保險基金的安全運行，克拉瑪依區(qū)社會保險管理局嚴格根據(jù)《社會保險基金會計

25、制度》和《社會保險基金財務制度》和社會保險基金收支“兩條線”的管理辦法，認真開展社會保險基金會計核算。歷年接受市區(qū)兩級審計部門對社會保險基金的專項檢查，檢查結果均未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私存私放等現(xiàn)象。</p><p>　　為了規(guī)范會計檔案的統(tǒng)一管理，克拉瑪依區(qū)社保局對1998-社會保險會計檔案整理歸檔，于完成9年會計檔案的移交進館工作。</p><p>　?。ㄈ﹦趧颖Ｕ媳O(jiān)察工作</p&

26、gt;<p>　　1、加強學習?！笆晃濉逼陂g，組織全體勞動保障監(jiān)察員認真學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》。從理論上加強執(zhí)法人員對于依法行政的認識和理解，從思想上樹立法治意識，做到“有法可依，有法必依”。</p><p>　　2、加大檢查和監(jiān)督力度，在完成專項檢查的同時，做好日常投訴、舉報案件的處理工作。“十一五”期間，我大隊共進行

27、各類專項大檢查15次，共檢查企業(yè)1351家，涉及勞動者27753人；年審各類企業(yè)1994家，涉及30143人，簽訂勞動合同25378人。除專項大檢查，“十一五”期間我大隊共受理舉報投訴案件916起，其中5人以上舉報投訴案件34起，涉及投訴者1468人，為勞動者追回工資、押金等1715470元。</p><p>　　3、我大隊負責繪制了“兩網(wǎng)化”網(wǎng)格電子地圖，負責起草了《克拉瑪依區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡化管理試點工

28、作方案》、《關于進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的通知》及相關配套管理辦法；完成了25名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招錄工作，并委托市委黨校培訓中心對他們進行了為期20天的培訓，共計144個課時。截止8月31日，共采集信息5572家。目前，正在比對工商局經(jīng)營網(wǎng)點登記信息進行“查遺補漏采集”。</p><p>　　4、1月根據(jù)市政府及區(qū)政府的要求，我大隊負責對我局所依據(jù)執(zhí)行的相關法律法規(guī)進行了清理，共整理出法律12部、

29、行政法規(guī)12部、部門章程25部、自治區(qū)規(guī)章4部；整理行政職權依據(jù)84項，其中行政處罰80項、行政確認3項、行政裁決1項。</p><p>　　5、持證執(zhí)法。為了確保行政執(zhí)法的合法性，我大隊嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，先后負責全局及本系統(tǒng)24人通過培訓、考核，取得了“專、兼職勞動保障監(jiān)察員”資格；參加“行政執(zhí)法證”取、換證考試14人，參加“行政執(zhí)法監(jiān)督證”取、換證4人。確保了行政執(zhí)法人員全部持證上崗。</p

30、><p>　　6、為認真貫徹“依法行政”理念，完善勞動保障監(jiān)察案件辦理告知程序，2010年9月起，我大隊編寫了《勞動保障監(jiān)察案件投訴告知書》并在投訴時向投訴人發(fā)放，使投訴人明確自身的權利和義務。</p><p><b>　?。ㄋ模┤耸鹿ぷ?lt;/b></p><p>　　我區(qū)人才人事工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級人事部門的指導幫助下，堅持以鄧小

31、平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握人事和勞動保障工作服從和服務于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，堅定不移地把人事和勞動保障工作定位在抓基礎管理調動服務于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，及時理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，認真履行部門職能，繼續(xù)強化制度管理，努力提升公共服務水平，</p><p>　　一、完善人事管理機制，使人事管理程序化&

32、lt;/p><p>　　建立了《克拉瑪依區(qū)人事管理委員會》，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長主抓，由區(qū)組織部、區(qū)人事局主要負責的區(qū)人事管理委員會議事決策組織，負責全區(qū)機構設置、人員配置、人事管理工作。規(guī)范了我區(qū)黨政群機關、事業(yè)單位的機構和人員的管理，提高了工作效率，完善了我區(qū)人事管理的體制。</p><p>　　二、制定人事管理制度，使人事管理制度化</p><p>　　為加強我

33、區(qū)黨政群機關、事業(yè)單位工作人員調配管理，嚴肅人事管理紀律，促進人才合理流動，強化干部人才隊伍建設，優(yōu)化干部人才隊伍結構，根據(jù)國家、自治區(qū)的相關規(guī)定和市人事局《關于進一步規(guī)范市、區(qū)政府機關、事業(yè)單位工作人員流動有關問題的通知》（克人發(fā)[2010]34號）精神及機構編制實名制管理規(guī)定，草擬了《克拉瑪依區(qū)加強機關、事業(yè)單位工作人員流動管理的意見》，建議對我區(qū)機關、事業(yè)單位工作人員流動實施制度化管理。并對全區(qū)173個事業(yè)單位的編制與實有人員的清

34、理工作（173個事業(yè)單位，核編3523名，實有在崗職工2809人、聘用人員1505人），研究分析了全區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源狀況，對機構管理錯位、人員身份管理錯位問題，提出調整建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審議，為理順管理提供依據(jù)。同時為制定人員需求計劃提供了依據(jù)。</p><p>　　根據(jù)市人事局、市編委、市勞動和社會保障局、市財政局《關于市屬機關事業(yè)單位勞務用工管理有關問題的通知》精神，起草擬定了《克拉瑪依區(qū)機關事業(yè)

35、單位聘用人員實施勞務派遣管理辦法》、《公益性崗位勞務派遣協(xié)議》、《公益性崗位勞動合同書》等相關法律文書及管理辦法。完成了全區(qū)82個單位2761名機關事業(yè)單位聘用人員的勞務派遣管理移交工作。</p><p>　　三、建立人事管理信息系統(tǒng)，實施信息化管理</p><p>　　根據(jù)人事工作職能及相關業(yè)務要求，初步建立了《克拉瑪依區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》，把機構編制、人員信息、工資管理、人事檔案、人員

36、培訓、年度考核、職稱評審等管理業(yè)務納入信息化管理系統(tǒng)。完成通過了對人事管理的信息搜索、查詢、統(tǒng)計、分析工作的數(shù)據(jù)信息模塊檢測工作，完成了今年的目標任務，明年將實施信息化管理，以提高人事信息準確性和及時性，提升我局的管理水平。</p><p>　　四、認真落實政府政策，服務基層</p><p>　　圍繞我區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力引進高層次、急缺型人才為我區(qū)重點

37、工作服務，2010年截止9月前共招錄人員108人，其中：教育系統(tǒng)專業(yè)技術人員97人，衛(wèi)生系統(tǒng)緊缺人才10人，高層次人才引進1人，辦理人員落戶73人。</p><p>　　根據(jù)“7.5”事件以來，社區(qū)落實“四知四清四掌握”工作機制，加強了基層黨組織建立、社區(qū)管理、依法自治等工作特點，我局根據(jù)自治區(qū)黨委《關于加強社區(qū)黨建工作的意見》（新黨發(fā)[]11號文件精神，積極向市編委申請，增加了社區(qū)居委會管理崗位的編制比例。&l

38、t;/p><p>　　為了執(zhí)行市委組織部、市人事局、市財政局《關于我市社區(qū)工作人員實施業(yè)績考核獎勵的通知》文件精神，結合社區(qū)對重點管控區(qū)域及對象實施24小時管理監(jiān)控的超時工作實際，我們對1400多名堅守在基層工作的社區(qū)工作人員及流管辦人員的工資收入情況進行了調查摸底和工資收入測算，制定了《克拉瑪依區(qū)關于社區(qū)工作人員業(yè)績考核獎勵的實施方案》，妥善解決了社區(qū)基層工作人員的工資待遇問題。</p><p&

39、gt;　　根據(jù)上級文件精神，完成機關事業(yè)單位人員的檔案工資調資晉升級別和薪級工資任務，開展了津補貼、工齡工資、公務員健康休養(yǎng)等調研工作。對遺屬生活費及臨時聘用人員勞務費標準進行了調整，完成退休人員的核準，截止目前為412名機關事業(yè)單位工作人員辦理了退休手續(xù)。</p><p><b>　?。ㄎ澹﹦趧又俨霉ぷ?lt;/b></p><p>　　一、受理勞動爭議案件68件，結案6

40、0件，其他8件在案件審結期，完成了勞動爭議案件受理率達到100%，結案率達到100%的目標任務。</p><p>　　二、開展勞動法規(guī)宣傳，在區(qū)工商局3個辦證大廳及5個勞動保障所和小拐鄉(xiāng)下發(fā)勞動用工備案通知1.5萬份，發(fā)放勞動法規(guī)宣傳材料及《勞動合同》文本2萬份。并配合市勞動局進行用工備案公告，完成勞動用工備案的企業(yè)通知工作。</p><p>　　三、制定了《克拉瑪依區(qū)群體性勞動爭議應急處

41、置預案》，通過應急預警，協(xié)調處理亞東公司集體爭議，與區(qū)總工會配合幫助企業(yè)完善職工代表大會制度和公司管理規(guī)章制度。協(xié)調處理了克拉瑪依首佳商業(yè)經(jīng)營管理有限公司120多名員工的工資支付問題，兌現(xiàn)工資24萬、社會保險費補繳8萬。幫助匯利公司在解散修井隊工作中的勞動關系處理問題，引導10多名農民工依法辦理解除勞動關系手續(xù)，沒有發(fā)生集體爭議和上訪事件。</p><p>　　四、開展了“母體單位與改制企業(yè)工會幫扶協(xié)議的簽訂”工

42、作的方案，完成母體單位與改制企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議有38家任務。</p><p>　　五、修改完善了《關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的實施意見》，增加了私營企業(yè)參加評比表彰的比例，完善了評優(yōu)被表彰企業(yè)的復驗制度，建立先進單位考核后不合格摘牌辦法。聯(lián)合區(qū)總工會完成了“勞動關系和諧企業(yè)”的評比和表彰工作，授予10家企業(yè)為“勞動關系和諧模范企業(yè)”、14家為優(yōu)秀企業(yè)、45家為先進企業(yè)稱號，榮譽企業(yè)中私營企業(yè)占43%。<

43、/p><p>　　在已享受政府培訓和社會保險補貼的企業(yè)中按照“雙百雙規(guī)范”標準（即，集體合及勞動合同簽訂率達100%，社會保險應建率達100%，工資支付規(guī)范，用工行為規(guī)范）與企業(yè)簽訂《雙百雙規(guī)范協(xié)議》103家。</p><p>　　二、工作中存在問題和不足</p><p>　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)工作</p><p>　　1、“用工荒”和“就業(yè)難”的

44、就業(yè)矛盾凸顯。</p><p>　　分析：用工單位對人員素質要求比較高，國家事業(yè)單位及改制企業(yè)提供崗位需求都以高學歷、高技能為主，然而大多少數(shù)民族高學歷、有專業(yè)技能的失業(yè)人員期望值較高，不能正確定位，尤其是他們的家長就業(yè)觀念仍然比較落后，非油田、非國有單位不去，造成很多崗位招不上人，對于低學歷、低技能的失業(yè)人員又無法滿足用工單位用工需求的局面。</p><p>　　建議：各用人單位降低對錄

45、用人員的條件，公共就業(yè)服務機構加強對失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念和技能培訓，提高失業(yè)人員的技能水平。</p><p>　　2、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)難度較大。</p><p>　　分析：由于克拉瑪依是一座以石油為主的城市，產(chǎn)業(yè)結構單一，廣大失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)意識，只想從事與石油石化相關的工作。即使出臺了有關創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，但收效不是很好。</p><p>

46、　　建議：繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的宣傳力度，通過就業(yè)指導培訓轉變失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮各類新聞媒體、手機短信平臺、公共就業(yè)平臺的優(yōu)勢，加大投入力度，注重創(chuàng)業(yè)典型的培育和宣傳。</p><p><b>　?。ǘ┥鐣ｋU工作</b></p><p>　　1、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險未成年人參保不積極，目標任務完成有一定困難。</p><

47、;p>　　克拉瑪依區(qū)現(xiàn)有9所中學、15所小學、11所幼兒園（公立），在校（園）學生、兒童3.44萬人（幼兒園0.38萬人，小學1.46萬人，中學1.60萬人），未成年人參保人數(shù)2.26萬人，未成年人參保率66%。因大部分未成年人都享受父母雙方單位的職工供養(yǎng)直系親屬待遇，且報銷待遇比較高，所以不愿參加。社保局將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳力度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費在學校、幼兒園的代收代繳工作。</p>

48、<p>　　建議和意見：將在學校、幼兒園代收代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費工作作為一項長期的任務納入學校、幼兒園的目標考核。</p><p>　　2、社會保險經(jīng)辦人員的業(yè)務素質有待進一步提高。</p><p>　　隨著社會保險業(yè)務的增加，社保經(jīng)辦人員急需提高業(yè)務綜合素質，加強崗位練兵等多技能培訓，努力提高業(yè)務綜合水平。</p><p>　　建議和意見：多交

49、流多學習，增強業(yè)務水平的提高。</p><p>　?。ㄈ﹦趧颖Ｕ媳O(jiān)察工作</p><p>　　舉報投訴案件的處理以解決矛盾糾紛為目的，忽視了辦案過程各階段的證據(jù)采集和確認，在筆錄設置、文書編寫、文書送達、雙方質證等環(huán)節(jié)還有待改正。</p><p><b>　?。ㄋ模┤耸鹿ぷ?lt;/b></p><p><b>　

50、　1、基礎工作薄弱</b></p><p>　　工作存在基礎信息、資料不完善，缺乏扎實的基礎工作，影響到信息資料的準確性，工作的高效性。</p><p><b>　　2、工作制度不健全</b></p><p>　　工作中缺乏有效的制度管理業(yè)務流程，造成各業(yè)務配合效率不高，影響到工作的準確性和時效性。</p><p

51、><b>　?。ㄎ澹﹦趧又俨霉ぷ?lt;/b></p><p>　　民營企業(yè)中集體合同簽訂率不高，勞動爭議時有發(fā)生。</p><p>　　三、“十二五”期間的發(fā)展思路</p><p>　　（一）就業(yè)再就業(yè)工作</p><p>　　1、確保就業(yè)經(jīng)費充足保障。加大對就業(yè)專項經(jīng)費的投入，就業(yè)專項資金向就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

52、、人力資源市場建設和區(qū)重點就業(yè)幫扶項目等方面傾斜。</p><p>　　2、五年內建立完善克拉瑪依區(qū)人力資源市場，并配套建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。</p><p>　　3、堅持以培訓促就業(yè)。繼續(xù)加大開展失業(yè)人員技能培訓力度，以培訓促就業(yè)，切實提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和技能水平。一是組織失業(yè)人員實施“一戶一人”就業(yè)技能培訓工程，全面提高勞動者的就業(yè)能力。二是繼續(xù)根據(jù)用人單位和企業(yè)的用工需求，開展儲備式

53、培訓和訂單式培訓，重點對技術含量較高的工種采取先培訓再實習后上崗的原則，提高失業(yè)人員對技能的掌握。三是要加強對已具備初級職業(yè)技術能力失業(yè)人員的提高培訓，通過培訓使其達到中級技術水平，提高失業(yè)人員的技術含量。四是鼓勵少數(shù)民族失業(yè)人員參加漢語言培訓，通過漢語培訓提高少數(shù)民族失業(yè)人員的漢語水平，提高就業(yè)機會。</p><p>　　4、加強隊伍素質建設，切實提高就業(yè)服務質量打造公共就業(yè)服務品牌。加強對勞動保障工作人員計算

54、機應用能力的培訓，在全區(qū)范圍內實現(xiàn)勞動就業(yè)二版軟件上線操作，使每一名在崗的勞動保障工作人員就業(yè)服務做到有問必答，全力提高工作人員的整體水平。</p><p><b>　?。ǘ┥鐣ｋU工作</b></p><p>　　堅持“在鞏固中發(fā)展、在協(xié)調中完善、在探索中創(chuàng)新”的工作思路，提高社會保險經(jīng)辦能力，加強社會保險基金監(jiān)管。</p><p>　?。?/p>

55、三）勞動保障監(jiān)察工作</p><p>　　1、維護勞動關系和諧穩(wěn)定，在完成各類專項大檢查的同時，落實好日常巡查工作，受理舉報、投訴案件結案率達繼續(xù)維持在95%以上。</p><p>　　2、在確保勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法程序合法的基礎上，大力推行說理式文書，積極與市級主管部門和克拉瑪依區(qū)法院交流學習，建立溝通機制，完善案件辦理過程中取證、質證、文書送達、筆錄詢問等各個環(huán)節(jié)的合法性，按規(guī)范完成案

56、卷的整理裝訂工作。同時，進一步貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，加大勞動監(jiān)察工作力度，以巡視檢查、摸底排查為前瞻，以解決勞動者舉報投訴為重點，以保障克拉瑪依區(qū)健康和諧的勞動關系為最終目的，依法維護勞動者和用人單位雙方的合法權益。加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設和基礎工作，努力提高勞動監(jiān)察執(zhí)法水平，確保勞動保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。</p><p>　　3、逐步探索推進“兩網(wǎng)化”工作，計劃

57、十二五期間形成較完善的“兩網(wǎng)化”工作模式，形成從動態(tài)的企業(yè)信息采集，到宣傳、解答基礎勞動保障政策法規(guī)、化解簡單的勞動糾紛，涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動關系等多方面的完整體系。為領導決策及引導我區(qū)勞動關系健康發(fā)展提供支持。</p><p>　　三、2011年工作思路</p><p>　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)和再就業(yè)工作</p><p>　　堅持以鄧小平理論和“三個代

58、表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把民生為本作為工作主線，圍繞實現(xiàn)“人有所事、技有所培”的總體目標，積極探索創(chuàng)新促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)并舉的模式，大力宣傳各項優(yōu)惠政策，全力打造公共就業(yè)服務品牌，求真務實，全力推進就業(yè)再就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。</p><p>　　1、在完善和鞏固原有的34個充分就業(yè)社區(qū)基礎上，繼續(xù)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，使就業(yè)困難人員得到有效援助。對不挑不撿崗位的“零就業(yè)家庭

59、”人員，在工作日內24小時幫扶就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。</p><p>　　2、繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的宣傳力度，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。通過就業(yè)指導培訓轉變失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。為每一個有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員提供一次免費的創(chuàng)業(yè)培訓并推薦一個創(chuàng)業(yè)項目，幫助辦理一筆小額擔保貸款，確保全區(qū)有創(chuàng)業(yè)愿望的各類登記失業(yè)人員都享受一次優(yōu)惠政策扶持的機會。</p><p>　　

60、3、堅持以培訓促就業(yè)。繼續(xù)加大技能培訓力度，以培訓促就業(yè)。有目的、有計劃、有步驟地開展各項技能培訓，切實提高培訓學員的技能水平。</p><p>　　4、進一步做好未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵未就業(yè)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，引導畢業(yè)生及家長確立正確的擇業(yè)觀念，按市場需求自主就業(yè)，對于企業(yè)招聘管理人才和專業(yè)技術人才的崗位，優(yōu)先推薦大中專畢業(yè)生。</p><p><b>　

61、　（二）社會保險工作</b></p><p>　　構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險體系，按時完成上級業(yè)務部門下達的社會保險擴面征繳考核指標，穩(wěn)步推進參保人員持卡就醫(yī)結算，規(guī)范社會保險業(yè)務檔案的管理，做好養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)；各項社會保險基金征繳率達95%以上，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。具體措施：</p><p>　　1、繼續(xù)擴大社會保險的覆蓋面</p><p&g

62、t;　　推進各類非公有制企業(yè)和個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險，努力做到應保盡保。養(yǎng)老、失業(yè)保險繼續(xù)以非公有制度經(jīng)濟組織參保擴面為主，工傷保險擴面的重點是面向餐飲等服務行業(yè)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險以促進學生兒童參保繳費為主。</p><p>　　2、推進社會保險政策的宣傳。</p><p>　　加強社會保險政策的宣傳力度，通過社區(qū)、企業(yè)、學校，借助媒體、報紙全方位、多視角開展社會保險政策宣

63、傳，使所有參保人員“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。</p><p>　　3、加強社會保險基金的監(jiān)督管理。建立健全社會保險基金監(jiān)督、管理機制，形成行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，防范化解基金風險，保證基金安全。</p><p>　　（三）勞動保障監(jiān)察工作</p><p>　　1、積極與上級主管部門、區(qū)法制辦和區(qū)法院請教溝通，繼續(xù)推進說理式行政處理（處罰）決定書，

64、逐步完善行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書和案卷的整理、裝訂工作。</p><p>　　2、加強行政執(zhí)法力度，在處理投訴舉報的基礎上做好日常巡查工作，將行政執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳相結合。</p><p>　　3、持續(xù)推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點管理工作，改進前期工作中存在的不足，提高兩網(wǎng)化管理水平。</p><p><b>　?。ㄋ模┤耸鹿ぷ?lt;/b><

65、/p><p>　　2011年以健全制度為基礎，扎實做好基礎工作。</p><p>　　1、健全內部管理制度，實施業(yè)務工作程序化管理</p><p>　　建立《工資管理制度》，實施工資分級管理，提高工資管理的準確性和時效性。</p><p>　　建立《獨立核算單位人事管理制度》，實施人事分級管理，提高獨立核算單位人事管理的主動性。</p>

66、;<p>　　2、完善啟用《克拉瑪依區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》</p><p>　　認真核實人事管理信息系統(tǒng)信息，逐步啟動信息系統(tǒng)管理，提高管理的準確性和效率性。</p><p><b>　　（五）勞動仲裁工作</b></p><p>　　建立行業(yè)集體合同制度，試行行業(yè)集體合同簽訂工作，提高民營企業(yè)的集體合同簽訂率，減少勞動爭議的發(fā)生。