國有企業(yè)行政部門人事管理制度改革研究.pdf

1、21世紀，人類進入了一個以知識為主宰的全新經濟時代。國外許多公司正在將它的組織轉變成學習型或教導型組織，以應付變幻莫測的市場。國內企業(yè)也正處于各種變革之中，通過變革獲取競爭優(yōu)勢，這已為企業(yè)界眾多有識之士所認同，我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是適應了這一大的變革趨勢。
　　在我國國有企業(yè)改革的30年中，一直以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開，明晰產權，放權于企業(yè)為原則。在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的變革中，企業(yè)人事管理制度是重要的一項內容。

2、但在國有企業(yè)的各項改革中，人事管理制度的改革相對滯后，究其原因主要是國有企業(yè)的人事管理制度改革具有相當?shù)碾y度：一方面國有企業(yè)的人事管理制度改革對外部環(huán)境有很大的依賴性。我國長期以來缺少完全市場條件下的人才市場，缺少相對完善的社會勞動保障體系和其它配套的改革措施，這就導致國有企業(yè)人事管理制度的改革很難進行；另一方面國有企業(yè)管理人事管理制度改革涉及國家、企業(yè)、個人的多種利益調整，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須慎重決策，分步實施。而目前，這項改革

3、的內、外部條件日漸成熟，改革的承受力大大加強，大力推動這項改革，將會給新世紀國有企業(yè)的發(fā)展奠定重要的基礎。因此，加快國有企業(yè)人事管理制度改革，已經成為當前國有企業(yè)構建和諧勞動關系，保證企業(yè)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
　　在國有企業(yè)中，企業(yè)行政部門是一個重要而特殊的部門，通常負責企業(yè)行政運營和內部管理，屬于要害部門，權力很大。長期以來，企業(yè)行政部門的人事管理模式一直沿用計劃體制下行政機關的管理模式，但目前，這種模式已經不適應國有企業(yè)建

4、立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化的改革需要。一些國有企業(yè)也作過一些改革的嘗試，但小改小革、修修補補難以達到預期的目標，加之企業(yè)行政部門在企業(yè)的特殊位置，許多國有企業(yè)的行政部門依然機構臃腫，人員膨脹，工作效率低下。隨著我國正式加入世界貿易組織，國有企業(yè)面臨著更大范圍內的市場競爭，如果企業(yè)的行政運營和內部管理問題都沒有很好的解決，很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。只有從根本上提高企業(yè)的生產經營水平，同時加強企業(yè)的行政運營和內部管理水平，才能使國有

5、企業(yè)適應市場經濟和企業(yè)轉機建制的需要，對于增強企業(yè)活力和適應市場經濟發(fā)展具有重要意義。因此，企業(yè)行政部門的人事管理制度改革就成了國有企業(yè)現(xiàn)階段人事管理制度改革的重要內容。如何根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，把現(xiàn)有企業(yè)行政部門的人事管理制度改革推向深入，成了國有企業(yè)需要重點關注的課題。只有走出傳統(tǒng)人事管理的困惑，步入現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度的軌道，突破傳統(tǒng)人事管理制度中的若干個難點，化解一系列利益調整中的矛盾，解決改革過程中的許多問題，企業(yè)行政部門的

6、人事管理制度改革才能扎扎實實地邁向成功。
　　本文從行政管理和人事管理制度改革的理論基礎入手，將國有企業(yè)行政部門人事管理制度改革研究放在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大背景下。首先，通過對國有企業(yè)行政部門人事管理現(xiàn)狀進行分析，了解企業(yè)行政部門人事管理制度面臨的問題、挑戰(zhàn)，通過對現(xiàn)階段企業(yè)行政部門人事管理制度改革的問題進行診斷，分析闡述現(xiàn)階段企業(yè)行政部門人事管理制度改革的發(fā)展趨勢；其次，在進一步明確企業(yè)行政部門人事管理制度改革的指導思想