惠民縣土地整理項目后效益評價初步研究.pdf

1、自國家重新提出土地整理以來，全國廣泛開展了土地整理實踐，并在保證國家糧食安全、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、解決“三農(nóng)問題”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了巨大作用。我國初期的土地整理以增加耕地為主要目標(biāo)。隨著土地整理事業(yè)發(fā)展，提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)逐漸得到重視，但是由于耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異性及難以量化性，區(qū)域土地整理規(guī)劃對其難以定量要求?？茖W(xué)的區(qū)域土地整理應(yīng)在綜合分析區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件，定量確定土地整理時空分布基礎(chǔ)上進行

2、。隨著土地整理實踐的開展，目前已有大量項目竣工驗收進入運營階段，這些項目決策是否正確、預(yù)期目標(biāo)和效益是否實現(xiàn)等尚不明確，急需進行后效益評價。而土地整理項目后效益評價是其中的非常重要的一個環(huán)節(jié)，因此進行項目后效益評價理論與方法研究，定量地進行土地整理項目后效益評價，已成為當(dāng)前提高區(qū)域土地整理規(guī)劃水平和項目決策管理水平，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用和保持我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展亟待解決的重要課題。 本文在系統(tǒng)分析、總結(jié)國內(nèi)外土地整理研究動

3、態(tài)、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前我國開展土地整理的總體目標(biāo)是實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在后效益評價基本原理以及原則的指導(dǎo)下，總結(jié)了土地整理項目后效益評價的內(nèi)涵，探討了土地整理項目效益后效益評價的內(nèi)容，包括經(jīng)濟效益，社會效益，生態(tài)效益以及綜合效益，建立了土地整理后效益評價指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)。 惠民縣以前開展的土地整理項目在前期規(guī)劃開展方面下的力度很大，但是在土地整理項目后效益

4、評價方面的力度卻明顯不夠。本文通過對這一領(lǐng)域的研究，建立起一套科學(xué)的土地整理后效益評價指標(biāo)體系，然后運用層次分析法確定出各評價指標(biāo)的權(quán)重及評分標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用到惠民縣的土地整理項目中進行了分析和檢驗。通過對惠民縣石廟鎮(zhèn)土地整理項目的資料收集和實地調(diào)查，將獲取的數(shù)據(jù)運用所建立的土地整理效益評價指標(biāo)體系進行分析，分別計算出了項目區(qū)各項評價指標(biāo)的分值和最后的總分值，得出惠民縣的土地整理項目在經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)方面的效益情況，并做出分析評價