行政管理費控制策略研究.pdf

1、控制政府行政管理費支出已成為世界性行政改革的一個主要推動力量，同樣也是我國政府面臨和亟待解決的重大問題。全面系統(tǒng)地研究我國政府的行政管理費支出，對于深化我國行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有十分重要的意義。
　　本文運用大量官方統(tǒng)計資料和一些社會典型現(xiàn)象，對現(xiàn)階段我國政府行政管理費支出現(xiàn)狀進行多方面分析，發(fā)現(xiàn)我國政府管理費的增長遠超過于財政支出和GDP增長速度，且高于其他國家水平，得出我

2、國政府行政管理費支出增長過度且效率低下的結論。進而全面系統(tǒng)地分析政府行政管理費支出增長的原因，一方面認為是由財政供養(yǎng)人員過多造成的，這是由于實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，幾十年來干部的能上不能下、能進不能出的管理機制造成的；另一方面機構精簡政策不連續(xù)、不明確，法制不健全，以至于機構臃腫的問題始終沒有解決；還有缺乏有效的財政預算管理體系，這包括預算制度缺乏績效信息，支出標準和預算定額控制過于粗略，造成對招待費、交通費監(jiān)管乏力，形成了監(jiān)督流于

3、形式的問題；另外，公共產(chǎn)品過多地由政府直接提供，但是政府供給公共產(chǎn)品往往缺乏創(chuàng)新并且質(zhì)量低劣，造成政府供給公共產(chǎn)品成本過高，以至于大量的公共事業(yè)部門出現(xiàn)嚴重的虧損和債務，造成政府預算緊張。
　　本文通過借鑒國外控制行政成本的經(jīng)驗，結合我國行政管理支出的現(xiàn)狀，認為政府行政管理費的控制關鍵應從行政管理體制改革和完善公共財政體制兩方面入手，探討控制我國政府行政管理費過度增長的思路與對策，具體來說即應通過建立科學決策機制、規(guī)范職務消費、改