內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究.pdf

1、人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個方面，已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大人口問題。隨著我國人口老齡化速度的加快，農(nóng)村老齡化速度和規(guī)模都超過了城鎮(zhèn)，加上近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化和土地保障功能的下降，農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的需求日益高漲。農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題解決不好，必然會嚴(yán)重地影響經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。由于我國二元社會經(jīng)濟(jì)體制的影響，養(yǎng)老保險制度也有了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征。國家把養(yǎng)老

2、保險重點放在了城市，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險自從在全國范圍內(nèi)開始試點以來雖已經(jīng)歷十多年的實踐與改革，但仍然處于起步階段。從其發(fā)展現(xiàn)狀來看還極不完善，存在較多的問題，如缺乏社會保障應(yīng)有的社會性，保障標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金保值增值困難，組織機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)管機(jī)制不健全。內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度所存在的問題除全國性的問題之外也有其特有的幾個方面，如農(nóng)村居民投保能力更低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱致使養(yǎng)老保險基金籌集更加困難、社會化程度更低、地方政府對農(nóng)村社

3、會養(yǎng)老保險的認(rèn)識不足，責(zé)任嚴(yán)重缺失、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在民族區(qū)域自治法中沒有得到充分的體現(xiàn)等等。 現(xiàn)階段內(nèi)蒙古農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度需求也十分迫切，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入增長緩慢，區(qū)內(nèi)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加上受傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老"、“土地養(yǎng)老”觀念的影響較深等因素，現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在執(zhí)行過程中存在一系列問題。內(nèi)蒙古是全國第一個實行民族區(qū)域自治的地方，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在“民族區(qū)域自治法”中也沒有得到充