經(jīng)濟(jì)市場化與中國農(nóng)村制度變遷.pdf

1、改革以來，中國農(nóng)村經(jīng)歷了極為廣泛而深刻的制度變遷，變遷的基本方向是市場化。市場化是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，包含著人類社會生產(chǎn)方式、生活方式以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會所有領(lǐng)域深刻變化，各種制度變遷是市場化動態(tài)演進(jìn)的具體體現(xiàn)。制度是一種行為規(guī)則，市場化水平不同，人的行為模式也不同，制度的形成來自于利益最大化的人的行為選擇。相對價(jià)格的變化是市場化發(fā)展與制度變遷的中介。本文綜合運(yùn)用定性分析與定量分析、實(shí)證分析與規(guī)范分析等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對19

2、78年以來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及其績效進(jìn)行系統(tǒng)的考察，探索中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化所帶來各利益相關(guān)方行為的變化以及由此所誘發(fā)的農(nóng)村制度變遷之間的相互關(guān)系，從中總結(jié)農(nóng)村制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，為正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有益的啟示和借鑒。 1978年的中國農(nóng)村制度變遷表面上是饑荒弓l起，但更深層的原因則是：土地和勞動力的相對價(jià)格差異的存在，市場交易使這種差異顯性化，為獲取這種差異帶來的潛在收益使制度變遷得以擴(kuò)大和維持，這是農(nóng)地

3、制度變遷的個(gè)人需求因素。與此同時(shí)，集體化監(jiān)督成本的高昂和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理下的低效率也使集體和國家有參與獲取公共領(lǐng)域價(jià)格差的需求，這是農(nóng)地制度變遷的組織和國家需求因素。制度變遷的供給因素在于市場化條件使個(gè)人和組織的選擇集合擴(kuò)大、知識的增長、技術(shù)進(jìn)步、組織成本改變與政治支持的變化使制度供給成本下降或收益增加。需求和供給的合力使制度變遷成為多方一致的行為。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起相對價(jià)格差異進(jìn)而導(dǎo)致制度變遷，反過來制度變遷使生產(chǎn)要素從低收入領(lǐng)域轉(zhuǎn)入

4、高收入領(lǐng)域，形成正反饋促進(jìn)了要素的進(jìn)一步市場化，從而推動中國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高級化。 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化不僅是一個(gè)逐步演進(jìn)的過程，而且由于各地區(qū)改革進(jìn)程和發(fā)展條件的差異，各地區(qū)市場化水平是不平衡的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各部門、各方面的市場化進(jìn)程也是不均衡的。市場化的演進(jìn)不是單調(diào)遞增或平滑演進(jìn)，在某些時(shí)間會出現(xiàn)跳躍，如1998年與1997年相比，市場化指數(shù)凈提高3.76％，在某些年份也可能出現(xiàn)指數(shù)下滑現(xiàn)象，如1999-2000年市場化下降了

5、0.68％；各指標(biāo)的市場化演進(jìn)速度也是不同的，表現(xiàn)為菲平衡性特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平較高，表現(xiàn)為高水平均衡；而農(nóng)村中介組織的發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)換和市場環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村市場化發(fā)展的最大制約因素。對2002-2004年各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化水平橫向測度中發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化水平普遍偏低，主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民收入來源比較單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不足、勞動力的市場化水平不高、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有限、農(nóng)村市場環(huán)境建設(shè)水平較低等；政府多予少取政

6、策對農(nóng)村市場化發(fā)展有重要作用，為此政府在推進(jìn)農(nóng)村市場化過程中應(yīng)建立相應(yīng)的支持機(jī)制。 根據(jù)制度變遷的需求與供給理論，制度變遷表現(xiàn)為制度失衡與制度均衡交替出現(xiàn)的過程，當(dāng)制度變遷發(fā)生時(shí)，舊制度的發(fā)展過程中斷，新制度的代替制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力和秩序，因而制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展從長期來看表現(xiàn)為階段性的躍進(jìn)過程；由于路徑依賴和知識積累、集體學(xué)習(xí)的漸進(jìn)性與持續(xù)性，制度變遷條件的積累與局部的小規(guī)模的制度變遷可能是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)的過程。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

7、制度變遷是一個(gè)階段性與連續(xù)性同時(shí)并存的過程。 農(nóng)業(yè)是直接從自然界獲取物質(zhì)資料的產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)在很大程度上依賴于土地、氣候等自然環(huán)境，具有在一個(gè)比較廣闊的空間內(nèi)分散分布和多變性的特征，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動過程必須適應(yīng)自然力作用過程，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)的制度或組織特點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織主要包括家庭、合作經(jīng)濟(jì)組織和非合作性經(jīng)濟(jì)組織，家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本組織形式；新型合作經(jīng)濟(jì)組織興起是農(nóng)戶為應(yīng)對小農(nóng)戶

8、與大市場矛盾的一種制度創(chuàng)新，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生產(chǎn)物；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)戶基于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，為削弱工業(yè)對農(nóng)村的產(chǎn)品壟斷而產(chǎn)生的又一種經(jīng)濟(jì)組織。 對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化與制度變遷績效的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)是帕累托標(biāo)準(zhǔn)，它更強(qiáng)調(diào)是農(nóng)戶在市場化與制度變遷過程中的絕對收益地位的改善，可以分成兩個(gè)維度進(jìn)行測量，一個(gè)效率維度，二是公平維度。在利用前沿生產(chǎn)函數(shù)對第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的衡量中，本文發(fā)現(xiàn)，市場化對第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的改進(jìn)起主要作用，而教育因素與

9、技術(shù)效率的改進(jìn)無明顯相關(guān)。在對公平的測算中，從絕對收益的改善上看，農(nóng)戶的收入水平提高與市場化水平有正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村市場化的發(fā)展還大量減少了農(nóng)村的絕對貧困化程度；從農(nóng)村居民的相對收入差距看，農(nóng)村市場化的發(fā)展在初期縮小了農(nóng)村居民收入差距，而在市場化發(fā)展的中后期，擴(kuò)大了農(nóng)村居民地區(qū)間收入差距。教育性因素與農(nóng)村居民的工資性收入提高有正相關(guān)關(guān)系，越是市場化水平高的地區(qū)，工資與教育的相互誘致機(jī)制越強(qiáng)。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展到較

10、高級階段所進(jìn)行的又一場大規(guī)模的制度變遷，市場化發(fā)展使農(nóng)村居民的收入預(yù)期發(fā)生變化、各經(jīng)濟(jì)主體對風(fēng)險(xiǎn)的防范要求更強(qiáng)烈、對進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模有更高的期待，由此誘致相對價(jià)格變化，使制度變遷成為多方一致的意愿，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、知識的積累、加入WTO所產(chǎn)生的倒逼機(jī)制使這種變遷成為可能。社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要是一場誘致性制度變遷，是多方利益一致的結(jié)果，在實(shí)施過程中特別要尊重農(nóng)民的意愿，按農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)律辦事，順勢而為，防止這場變遷落入高成本、低收益的