安陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)途徑與模式之研究.pdf

1、扶助貧困群體是社會主義制度的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨宗旨的組成部分，歷來受到國家的關(guān)注和重視。中共中央總書記胡錦濤指出：“扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。本文結(jié)合安陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)際，以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010)》和我國以及河南省、安陽市有關(guān)扶貧開發(fā)的方針、戰(zhàn)略、政策為依據(jù)，采用文獻(xiàn)綜合參考研究、實(shí)地調(diào)查走訪、典型歸納、對比分析等研究方法，針對我國扶貧開發(fā)實(shí)踐

2、中普遍關(guān)注的方法與效果的問題，研究了安陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)的途徑和模式，取得以下重要結(jié)果： 1.認(rèn)識到安陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中仍然存在幾個(gè)問題：一是本級財(cái)政投入量顯弱；二是非財(cái)政作用參與不夠；三是質(zhì)量評估機(jī)制不健全；四是產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展較慢；五是監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)追究機(jī)制缺失；六是開發(fā)進(jìn)度滯后扶貧需求。 2.歸納出了安陽市扶貧開發(fā)的六種模式：“1+N”整村推進(jìn)模式，利用實(shí)施整村推進(jìn)的資金，引導(dǎo)整合其他可以投向農(nóng)村的資金來共同改善這一個(gè)村

3、的貧困面貌；“培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移”模式，在國家“雨露計(jì)劃”的支持下，依托技校等資源，組織貧困村農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，利用勞動中介的渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有技術(shù)并且可以走出去打工增加收入；“N+N+……”科技滾動模式，利用國家和地方財(cái)政設(shè)立的科技扶貧項(xiàng)目，把農(nóng)林牧新品種、新技術(shù)提供給農(nóng)戶搞示范，然后再把成果周轉(zhuǎn)一部分給下一個(gè)農(nóng)戶；“基地+農(nóng)戶”搬遷模式，把高山和條件惡劣地區(qū)的貧困戶搬遷到一個(gè)新地方，并且為他們建立了可以增加收入渠道的配套基地；“1+1＞2雪

4、中送炭”模式，利用國家小額支農(nóng)貸款政策，為貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)需要提供貸款和貸款貼息，以擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)活動的主動性；“A+B”駐村幫扶模式，發(fā)揮各級部門干部的作用，駐村幫帶農(nóng)村發(fā)展，解決突出問題。這六種模式，運(yùn)用不同的組織方法，利用不同的資金和資源，把扶貧的方針政策落實(shí)到了扶貧對象，達(dá)到了扶貧開發(fā)的目的目標(biāo)，取得了良好的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)成效、社會政治成效、扶貧工作示范成效。 3.理出了安陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)模式的三種主要實(shí)施途徑：一是對生產(chǎn)生活環(huán)境