武漢市綠色建筑第三方評價試點工作方案

1、<p>　　武漢市綠色建筑第三方評價試點工作方案</p><p>　　為貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念，完善綠色建筑評價體系，促進綠色建筑快速健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于綠色建筑評價標識管理有關(guān)工作的通知》（建辦科〔2015〕53號）和《湖北省住建廳關(guān)于綠色建筑評價標識管理有關(guān)工作

2、的通知》（鄂建辦〔2015〕309號）要求，結(jié)合武漢市實際，制定本方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，通過政府倡導(dǎo)、市場運作、機構(gòu)評價、社會監(jiān)督，開展綠色建筑第三方評價試點工作，逐步完善綠色節(jié)

3、能建筑評價體系，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展，營造良好的綠色建筑發(fā)展環(huán)境，為武漢市“兩型”社會建設(shè)做出積極貢獻。</p><p><b>　　二、總體目標</b></p><p>　　從2017年開始，在全市范圍組織開展綠色建筑第三方評價標識試點工作，逐步形成較為完善的工作程序和管理制度，為湖北省全面實施綠色建筑第三方評價積累經(jīng)驗，促進綠色建筑快速健康發(fā)展。</p>

4、<p><b>　　三、基本原則</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫猿止焦?。綠色建筑標識第三方評價（以下簡稱第三方評價）是由納入備案管理的綠色建筑第三方評價機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）對綠色建筑項目進行獨立評價，并認定其綠色建筑標識星級的評審活動。第三方評價工作應(yīng)遵循科學(xué)、公開、公平和公正原則，評價機構(gòu)對評價結(jié)果負責。</p><p>　　（二）堅持標

5、準統(tǒng)一。評價機構(gòu)應(yīng)按照國家及湖北省相關(guān)政策法規(guī)，依據(jù)《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術(shù)細則》等現(xiàn)行的國家標準、規(guī)范和規(guī)定的評價程序開展綠色建筑評價標識工作。綠色建筑按照評價等級由低到高分為一星級、二星級和三星級三個等級；按照工程建設(shè)階段，分為“綠色建筑設(shè)計評價”和“綠色建筑運行評價”。在規(guī)劃設(shè)計階段，對通過建筑工程施工圖審查的設(shè)計文件及相關(guān)資料進行評價，所取得的標識為“綠色建筑設(shè)計評價標識（以下簡稱設(shè)計標識）”；在運營管理階段，對

6、竣工驗收后投入使用一年以上的建筑進行評價，所取得的標識為“綠色建筑評價標識（以下簡稱運行標識）”。</p><p>　?。ㄈ﹫猿址€(wěn)步推進。第三方評價應(yīng)貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，促進節(jié)地與室外環(huán)境保護、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用，提高室外環(huán)境質(zhì)量，強化施工管理和運行管理，鼓勵性能提高和創(chuàng)新。</p><p>　　本方案適用于武漢市一星級、二星級、三

7、星級綠色建筑標識第三方評價及相關(guān)工作。</p><p><b>　　四、組織管理</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┕芾砺氊?lt;/b></p><p>　　1、武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市城建委）負責全市綠色建筑標識第三方評價試點工作監(jiān)督管理。</p><p>　　2、武漢市建筑節(jié)能辦公室

8、（以下簡稱市節(jié)能辦）負責全市綠色建筑標識第三方評價的日常管理工作，主要履行以下職責：</p><p>　?。?）負責全市評價標識工作日常管理和服務(wù)工作；</p><p>　?。?）組建武漢市綠色建筑評價標識專家委員會（以下簡稱專家委員會），并組織開展專家委員會的相關(guān)活動；</p><p>　?。?）建立和維護全市綠色建筑評價管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），發(fā)布全市

9、評價標識工作相關(guān)信息；</p><p>　?。?）受理評價機構(gòu)的備案申請，對相關(guān)信息實施抽查、核查，并將評價機構(gòu)備案情況在信息平臺上進行公示與發(fā)布；</p><p>　?。?）對評價機構(gòu)的評價過程和質(zhì)量進行抽查、檢查，受理評價標識的查詢、申訴、舉報等事務(wù)；</p><p>　?。?）負責全市評價標識應(yīng)用的協(xié)調(diào)和監(jiān)管；</p><p>　?。?

10、）定期向市城建委報告本方案的實施情況；</p><p>　?。?）承辦市城建委委托的相關(guān)事項。</p><p><b>　?。ǘ＜椅瘑T會</b></p><p>　　1、采用個人自薦與單位推薦相結(jié)合的方式，組建專家委員會。市節(jié)能辦發(fā)布公告并受理武漢市綠色建筑評價標識專家委員會委員登記表，符合有關(guān)條件并通過審核的，報市城建委發(fā)文公布。<

11、/p><p>　　2、專家委員會應(yīng)包括規(guī)劃與建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理等七個專業(yè)組，每一專業(yè)組至少由三名專家組成。專家委員會設(shè)一名主任委員、七名分別負責七個專業(yè)組的副主任委員。專家委員會主要履行以下職責：</p><p>　?。?）為武漢市開展綠色建筑第三方評價試點工作提供技術(shù)咨詢和支持；</p><p>　?。?）受市城建委或市節(jié)能辦委托抽查評價機

12、構(gòu)的評價工作質(zhì)量；</p><p>　?。?）對綠色建筑評價過程和評價結(jié)果的爭議進行論證；</p><p>　?。?）其他相關(guān)工作。</p><p>　　3、專家委員會委員應(yīng)具備以下條件：</p><p>　?。?）高級技術(shù)職稱且長期從事本專業(yè)工作，具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，在專業(yè)領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)影響；</p><p&

13、gt;　?。?）熟悉建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外趨勢，了解相關(guān)政策、法規(guī)、標準和規(guī)范；</p><p>　　（3）出版過相關(guān)專著，發(fā)表過相關(guān)科技論文，主持或參編過相關(guān)國家、行業(yè)、地方標準或主持過國家、省、市相關(guān)科技項目；</p><p>　?。?）具備良好的科學(xué)道德、認真嚴謹?shù)膶W(xué)風和工作精神，秉公辦事，并勇于承擔責任；</p><p>　　（5）身體健康，年齡一般不超過7

14、0歲。</p><p><b>　　五、評價機構(gòu)</b></p><p>　?。ㄒ唬C構(gòu)備案。對擬從事武漢市綠色建筑第三方評價標識試點工作的評價機構(gòu)實施備案管理。市節(jié)能辦受理《武漢市綠色建筑評價機構(gòu)備案表》，經(jīng)核實相關(guān)信息后在信息平臺公示，無異議的正式對外發(fā)布，同時向上級建設(shè)主管部門報備。</p><p>　　評價機構(gòu)與綠色建筑項目申報單位及申

15、報單位的關(guān)聯(lián)單位，不得有任何利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。</p><p>　?。ǘ﹤浒笚l件。擬申請備案的評價機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：</p><p>　　1、評價機構(gòu)應(yīng)具備綠色建筑評價工作所涉及的規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理等專業(yè)技術(shù)人員。一星級、二星級評價機構(gòu)不少于15人，三星級評價機構(gòu)不少于30人。</p><p>　　其中中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例

16、不得低于80％，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于50%，各專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于1人；</p><p>　　2、評價機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有綠色建筑設(shè)計、咨詢、評價工作業(yè)績，熟悉相關(guān)政策法規(guī)和《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術(shù)細則》等現(xiàn)行的國家和地方標準、規(guī)范；</p><p>　　3、獨立法人資格，具有相適應(yīng)的辦公場所和其他必要的辦公設(shè)施；</p><p&

17、gt;　　4、內(nèi)部管理制度健全；</p><p>　　5、所需的其他條件。</p><p>　?。ㄈ﹤浒纲Y料。擬申請備案的評價機構(gòu)應(yīng)提供下列資料文件：</p><p>　　1、綠色建筑評價機構(gòu)備案申請表；</p><p><b>　　2、承諾函；</b></p><p>　　3、相關(guān)證照及資質(zhì)復(fù)

18、印件；</p><p>　　4、技術(shù)負責人簡介及資歷，專業(yè)技術(shù)人員的畢業(yè)證書、職稱證書及相關(guān)證照復(fù)印件；</p><p>　　5、所屬人員近年從事綠色建筑工程項目設(shè)計、咨詢、評價工作業(yè)績及相關(guān)證明材料；</p><p>　　6、辦公設(shè)施條件及其他能夠證明綠色建筑標識評價能力的文件材料。</p><p>　　以上相關(guān)材料復(fù)印件需加蓋申請機構(gòu)公章

19、，所提供的資料必須真實、準確、完整。</p><p><b>　　六、評價標識</b></p><p>　?。ㄒ唬俗R申請。建設(shè)項目申報綠色建筑設(shè)計標識或運行標識，應(yīng)按照國家及湖北省相關(guān)綠色建筑評價及標識管理規(guī)定執(zhí)行。綠色建筑設(shè)計標識應(yīng)在取得施工圖設(shè)計審查合格書后申請；綠色建筑運營標識應(yīng)在項目竣工投入使用1年后申請。已經(jīng)竣工驗收投入使用的項目，不應(yīng)申請綠色建筑設(shè)計標識

20、，評價機構(gòu)也不應(yīng)受理進行設(shè)計標識評價。</p><p>　　項目申報單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目自身條件，向具備一、二星級或三星級評價資格的評價機構(gòu)提出申請，同一項目不得同時向多個評價機構(gòu)提出評價申請。</p><p>　?。ǘ┬问綄彶椤Ｔu價機構(gòu)收到項目單位的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出形式審查報告。通過形式審查的，評價機構(gòu)向申請單位發(fā)放受理通知書，并上報市節(jié)能辦進行項目信息預(yù)備案。雙方應(yīng)以自愿為

21、原則簽訂協(xié)議書或合同，明確雙方在項目評價過程中的權(quán)利和義務(wù)等。</p><p>　　未通過形式審查的，評價機構(gòu)應(yīng)在五天內(nèi)一次性告知申請單位原因或還需補充的材料。</p><p>　?。ㄈ╉椖吭u審。對通過形式審查的項目，評價機構(gòu)應(yīng)組建該項目的評審工作組，并明確評審組長。評審工作組應(yīng)由7人以上具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的規(guī)劃與建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理等專業(yè)技術(shù)人員組成，每個專

22、業(yè)的技術(shù)人員至少1人。</p><p>　　評價機構(gòu)應(yīng)在20個工作日內(nèi)（不含項目申請單位補充資料的時間）完成標識評價工作。</p><p>　?。ㄋ模┕竟妗Ｍㄟ^評審的項目，評價機構(gòu)應(yīng)在信息平臺上予以公示，公示期為10個工作日。</p><p>　　公示無異議的，評價機構(gòu)向市節(jié)能辦申請證書編號（編號規(guī)則執(zhí)行湖北省統(tǒng)一規(guī)定），并按照國家規(guī)定的綠色建筑標識樣式，向項目

23、申請單位頒發(fā)綠色建筑評價標識證書及標牌，同時在信息平臺上予以發(fā)布。</p><p>　　申報單位對評價結(jié)果有異議的，雙方協(xié)商，可以委托第三方評價機構(gòu)對評價異議部分進行論證或委托專家委員會進行論證。</p><p>　　對公示的項目或公示的內(nèi)容有異議的由專家委員會進行論證。</p><p>　?。ㄎ澹n案管理。評價機構(gòu)應(yīng)建立完整的評價標識工作檔案（包括紙質(zhì)文檔和電子文

24、檔），將評價報告、《綠色建筑評價標識申報書》、《綠色建筑評價標識自評估報告》、《綠色建筑評價標識項目檔案信息表》等資料進行歸檔管理。評價報告應(yīng)經(jīng)評審工作組全體成員簽字并加蓋評價機構(gòu)公章。評價機構(gòu)應(yīng)按照國家、湖北省和武漢市的相關(guān)規(guī)定及管理要求，在出具評價報告10個工作日內(nèi)，向市節(jié)能辦報送一套完整的評價標識工作電子檔案。</p><p><b>　　七、標識管理</b></p>&

25、lt;p>　　（一）標識有效期。在工程項目設(shè)計階段取得的設(shè)計標識有效期限為一年，竣工投入使用1年后取得的運行標識有效期限為三年。</p><p>　　（二）重新評價。綠色建筑項目取得設(shè)計標識后，一年內(nèi)未開工建設(shè)或發(fā)生設(shè)計變更導(dǎo)致綠色建筑相關(guān)要求降低的，項目申請單位應(yīng)向評價機構(gòu)提交相關(guān)設(shè)計變更文件和資料進行重新評價，并及時重新公告評價結(jié)果。</p><p>　?。ㄈ俗R延續(xù)。項目獲得

26、運行標識后，設(shè)計標識自動作廢。運行標識到期后，應(yīng)由原評價機構(gòu)按照評價要求重新對項目進行核查確定。</p><p><b>　　八、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌姸酱贆z查。市城建委對評價機構(gòu)和獲得標識的項目進行定期或不定期抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。</p><p>　?。ǘ┘訌娬\信體系建設(shè)。評價機構(gòu)有下列情況之一的，經(jīng)認

27、定屬實，將在信息平臺上向社會公布，計入誠信記錄，累計三次或情節(jié)特別嚴重的，撤銷評價機構(gòu)備案資格,并在一年內(nèi)不再受理備案。涉及違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的行為，按照國家相關(guān)規(guī)定處理。</p><p>　　1、違反國家、湖北省和本市綠色建筑評價相關(guān)規(guī)定和要求的；</p><p>　　2、備案過程中提供虛假資料、信息的；</p><p>　　3、評審過程中未能發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙、計

28、算報告、運行數(shù)據(jù)等存有重大失誤或質(zhì)量低劣，或者評價意見失實的；</p><p>　　4、與項目申報單位相互串通，在工作過程中弄虛作假的；</p><p>　　5、出具虛假評價報告的；</p><p>　　6、無正當理由拒絕受理綠色建筑評價或不能按期完成評審工作的；</p><p>　　7、未按時報送評價標識工作檔案的；</p>

29、<p>　　8、其他不能保證評價工作質(zhì)量的情況。</p><p>　?。ㄈ┘訌姌俗R項目管理。獲得評價標識的項目出現(xiàn)下列問題之一的，評價機構(gòu)應(yīng)及時撤銷或收回其證書，并向市節(jié)能辦報告，在信息平臺上向社會公布。涉及違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的行為，按照國家相關(guān)規(guī)定處理。</p><p>　　1、項目申報單位提供虛假技術(shù)資料、信息，造成評價結(jié)果嚴重失實的；</p><p

30、>　　2、以欺騙等不正當手段獲得標識的；</p><p>　　3、在運行標識有效期內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的；</p><p>　　4、未按照國家相關(guān)規(guī)定使用或超范圍使用標識的；</p><p>　　5、利用獲得的標識進行虛假或夸大宣傳的；</p><p>　　6、其他依法應(yīng)當撤銷的情形。</p><p>　?。ㄋ模┘?/p>

31、強社會監(jiān)督。各級主管部門和管理機構(gòu)工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾第三方評價工作導(dǎo)致評價不公正的，依法依規(guī)予以嚴肅查處。任何單位或個人對評價過程或評價結(jié)果有異議的，可向市節(jié)能辦提出申訴和舉報。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娂罴s束機制。根據(jù)綠色建筑的發(fā)展狀況適時出臺相關(guān)政策和激勵措施，對不同星級設(shè)計標識項目和運行標識項目給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。組織開展第三方評價工作年度檢查和評價機構(gòu)備案信息動態(tài)

32、核查，建立和完善退出機制，凈化市場環(huán)境。</p><p>　　九、本方案自2017年4月30日起實施，有效期2年。</p><p>　　附件：1. 武漢市綠色建筑評價機構(gòu)備案表</p><p>　　2. 評價機構(gòu)承諾函（模版）</p><p>　　3. 評價機構(gòu)技術(shù)負責人情況表</p><p>　　4. 綠色建筑設(shè)計評