南通2014農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)

1、<p>　　南通市2014年度農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)</p><p>　　為推動(dòng)2014年度全市農(nóng)村水利工作有序開(kāi)展，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就2014年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見(jiàn)：</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府及省水利廳的

2、統(tǒng)一部署和要求，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，以改善和保障民生、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防洪抗災(zāi)能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村水利管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。</p><p><b>　　二、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p&g

3、t;　?。ㄒ唬┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型灌溉泵站210座，新建防滲渠道677公里，配套中溝以上建筑物599座，新建排澇工程25處，新建高效節(jié)水灌溉面積24212畝。新增旱澇保收田81100畝，新增節(jié)水灌溉工程控制面積165600畝。</p><p>　　（二）農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，解決41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村河道輪

4、浚。疏?？h鄉(xiāng)以上河道78條段，清淤土方437萬(wàn)立方米。整治村莊河塘，清淤土方2296萬(wàn)立方米，重點(diǎn)推進(jìn)545個(gè)行政村。</p><p><b>　　三、建設(shè)重點(diǎn)</b></p><p>　　（一）小型農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的區(qū)域化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備化建設(shè)、現(xiàn)代化管理。各地要更高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)規(guī)模。特別要加快旱

5、澇保收農(nóng)田和節(jié)水灌溉工程控制面積等農(nóng)村水利現(xiàn)代化重要指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村水利現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加大項(xiàng)目整合和對(duì)接的力度，整合各項(xiàng)支農(nóng)涉水資金，集中投入，綜合治理。實(shí)施海安、如皋、如東、海門(mén)、啟東、通州6個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；實(shí)施海安、通州2個(gè)千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程（灌區(qū)末級(jí)渠系）建設(shè)項(xiàng)目。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。在全市引江區(qū)域供水工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)全改造

6、的目標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展工作，全面加快鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)的更新改造工作。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，積極推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。如皋、如東、通州要加快新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，解決41萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村河道疏浚整治工程。依據(jù)2013-2015年農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃和年度實(shí)施方案，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村河道引排能力。如皋市要認(rèn)真組織好中小河流重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施

7、。同時(shí)，要把各級(jí)出臺(tái)的長(zhǎng)效管護(hù)辦法落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固和深化河道長(zhǎng)效管理工作。</p><p>　?。ㄋ模┐笮凸鄥^(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)改造工作，確保按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌灌區(qū)渠系配套，解決農(nóng)田灌排“最后一公里”問(wèn)題，不斷提高大型灌排工程的配套率和完好率，不斷提高灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化灌區(qū)的管理創(chuàng)新，推行用水戶(hù)參與管理的模式，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。</p><p>　

8、?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村水利科技創(chuàng)新發(fā)展。要把“科技興水”的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在農(nóng)村水利的創(chuàng)新發(fā)展上。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展的新要求，積極推進(jìn)農(nóng)村水利區(qū)域化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化安裝的建設(shè)管理方式，著力提升農(nóng)村河道疏浚整治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)田水利建設(shè)中現(xiàn)代化水平。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，特別是在農(nóng)村防洪排澇管理、飲水安全管理、灌區(qū)節(jié)水管理和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水管理等方面，加快信息化、智能化技術(shù)改造，著力提升農(nóng)村水利

9、運(yùn)行管理的效率和效益。</p><p>　　（六）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站建設(shè)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕9號(hào)）文件精神的落實(shí)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，認(rèn)真做好理順派駐管理體制、落實(shí)財(cái)政保障資金、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)陣地建設(shè)。</p><p><b>　　四、工作措施</b></

10、p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，以落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，逐層落實(shí)責(zé)任，明確部門(mén)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制?？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮政府在年度實(shí)施計(jì)劃制定、資金籌集、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、組織發(fā)動(dòng)等方面的主導(dǎo)作用。各級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊做好頂層設(shè)計(jì)，做好施

11、工組織、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)等工作，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。</p><p>　?。ǘ┘哟筚Y金投入。在中央和省對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投入不斷增加的同時(shí)，各地要繼續(xù)加大公共財(cái)政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策措施的落實(shí)，用足用好水利建設(shè)基金，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要按照中央和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)水項(xiàng)目管理要求，將小型農(nóng)

12、田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。有條件的地方，要積極搭建水利融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)，拓寬農(nóng)村水利投融資渠道，不斷完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村水利投入新機(jī)制。</p><p>　　（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要

13、認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制以及項(xiàng)目公示制，切實(shí)提升工程建設(shè)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。在質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。</p><p>　　（四）落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)。建立小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效

14、機(jī)制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。各地要因地制宜的制定出臺(tái)長(zhǎng)效管護(hù)辦法，深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，逐步建立健全工程管理體系。</p><p>　　（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地要通過(guò)新聞媒體大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進(jìn)展和新成效，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的新局面。</

15、p><p>　　（六）實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府將對(duì)2014年度農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)行百分制考核，市水利、財(cái)政等部門(mén)組成工作小組，采取實(shí)地檢查抽測(cè)，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時(shí)檢查及上報(bào)建設(shè)進(jìn)度等辦法進(jìn)行考核，報(bào)市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，予以表彰。 </p><p>　　附件：1．南通市2014年度小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃任務(wù)表</p><p>　　2．南通市2014年度農(nóng)村河道疏浚計(jì)