贛州市土地集約利用研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,這需要大量的土地來(lái)支撐,土地節(jié)約集約利用正當(dāng)其時(shí)且意義重大。龍南縣在“十一五”規(guī)劃及贛州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位是贛南次中心城市,無(wú)論龍南走“大而全”還是“小而特”的城市發(fā)展思路,均需大量的建設(shè)用地。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用內(nèi)涵的剖析,結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用研究成果,構(gòu)建農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,研究農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用與村莊人口(戶數(shù))規(guī)模的

2、關(guān)系,探索龍南農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用的道路,為政府及其土地管理部門(mén)對(duì)土地利用的宏觀調(diào)控,合理優(yōu)化配置土地資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)提供依據(jù)與參考。
　　經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)分析,龍南縣農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用程度不高,仍處于粗放利用階段,其土地節(jié)約集約利用挖掘潛力較大。龍南縣現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)占地規(guī)模為4072公頃,人均占地160平方米,按鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-2008)規(guī)定的人均建設(shè)用地最大標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)140平方米計(jì)算

3、,2010年龍南縣農(nóng)村居民點(diǎn)存在1392公頃的整理潛力;2020年存在1972公頃的整理潛力,若按三級(jí)或三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),龍南縣村莊土地節(jié)約集約利用的潛力更大,故應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤工作,以期一方面保護(hù)耕地,保障糧食生產(chǎn)用地,另一方面保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。
　　本文以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ),先后到龍南縣8個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)林場(chǎng)及69個(gè)村莊,通過(guò)表格調(diào)查、訪問(wèn)、座談等形式收集第一手資料,采用定

4、性與定量研究相結(jié)合、理論探索與實(shí)證研究相結(jié)合、圖表對(duì)比分析相結(jié)合的方法進(jìn)行分析;從農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用強(qiáng)度、農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用投入強(qiáng)度、農(nóng)村居民點(diǎn)利用效益指數(shù)三方面評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用水平。提出了提高農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用水平的建議對(duì)策:大力推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化;加強(qiáng)宅基地立法體系建設(shè)、宅基地審批及權(quán)證管理;科學(xué)合理編制村莊規(guī)劃,提高村莊規(guī)劃水平;積極穩(wěn)妥推進(jìn)違法占地建房整治與村莊整理,盤(pán)活村莊閑置土地;堅(jiān)持疏堵相結(jié)合;推行規(guī)劃保