財政支出績效考評方法與實證研究.pdf

1、近年來,我國財政收支規(guī)模一直呈快速增長趨勢,而收支矛盾卻越來越突出。為了緩解財政收支矛盾,改善財政支出管理,必須提高財政資金的使用效率,對財政支出實施績效考評。加強財政支出績效考評,不僅順應(yīng)了我國構(gòu)建公共財政框架的要求,還可促進(jìn)財政支出效率的提高,提高決策的科學(xué)性,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),并逐步建立起“規(guī)范、安全、高效”的財政支出管理機制。
　　本文首先回顧了國內(nèi)外財政支出績效考評現(xiàn)狀,然后結(jié)合財政支出績效考評的相關(guān)基礎(chǔ)理論,在理論研究

2、和經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上,建立起一套財政支出績效考評體系。
　　合理的指標(biāo)因子和財政支出績效考評方法選定是構(gòu)建財政支出績效考評體系的前提。在指標(biāo)的選定中引入系統(tǒng)動力學(xué)思想,可在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對層次、目標(biāo)、環(huán)境及各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,從動態(tài)的角度來選定績效考評所需指標(biāo),從而構(gòu)建一套科學(xué)、可行的財政支出績效考評指標(biāo)體系。財政支出績效考評指標(biāo)眾多,各指標(biāo)間關(guān)系錯綜復(fù)雜,利用主成分分析可大大排除多指標(biāo)相互之間的干擾,減輕考評工作量,并且可以

3、找出影響財政支出績效最關(guān)鍵的因素,可以作為縮減指標(biāo)的方法。熵值法引用信息熵評價所獲系統(tǒng)的有序度與效用,盡量避免各因子權(quán)重的主觀性,用熵值賦權(quán)法可以比較客觀、準(zhǔn)確地確定各個指標(biāo)的權(quán)重。
　　本文所構(gòu)建的財政支出績效考評體系包括分類體系、指標(biāo)體系、計分體系和組織體系四個子體系,通過桂林市1999-2006年財政支出的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析,研究表明財政支出績效體系的構(gòu)建不僅科學(xué)而且合理,主成分分析、熵權(quán)法可作為復(fù)雜多指標(biāo)分析的工具,具有