2018年全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點(diǎn)推進(jìn)工作會(huì)議講話稿

1、<p>　　2018年全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點(diǎn)推進(jìn)工作會(huì)議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流全市關(guān)工委開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，研究部署下一步重點(diǎn)工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作創(chuàng)新具有重要推動(dòng)

2、作用。市關(guān)工委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前做了大量深入細(xì)致的調(diào)研工作。剛才，市關(guān)工委邵繼忠副主任作了總結(jié)部署，等會(huì)，繆根寶主任還要作講話。市關(guān)工委兩位主任德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富，講話都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，希望大家回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹，強(qiáng)化舉措推動(dòng)落實(shí)。</p><p>　　近年來(lái)，全市各級(jí)zd綜治部門高度重視青少年的健康成長(zhǎng)，按照中央和省、市有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮綜治體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，廣泛

3、動(dòng)員社會(huì)力量參與，有效解決了一批預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中的重點(diǎn)難題，這兩年我市青少年犯罪率、涉罪率、重新犯罪率呈持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。特別是各級(jí)關(guān)工委始終把預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)工作，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動(dòng)員組織廣大“五老”，主動(dòng)作為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)關(guān)心下一代各項(xiàng)工作，基層關(guān)工委組織建設(shè)、青少年黨史國(guó)史教育、未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）建設(shè)、校外輔導(dǎo)站建設(shè)都取得了新的進(jìn)展和成效。每年市委常委會(huì)聽取市

4、關(guān)工委工作匯報(bào)時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)關(guān)工委在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中作出的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。今年3月19日，市委常委會(huì)專題研究關(guān)心下一代工作，充分肯定了去年我市關(guān)工委工作取得的成績(jī)，并號(hào)召?gòu)V大黨員干部和全社會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市廣大“五老”傾情奉獻(xiàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)、執(zhí)著奉獻(xiàn)的精神。借此機(jī)會(huì)，我代表市委zd委、市綜治辦，向全市辛勤奉獻(xiàn)在關(guān)心下一代工作一線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！</p><p

5、>　　下面，我就zd綜治系統(tǒng)如何進(jìn)一步抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：</p><p>　　一、充分認(rèn)清預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的重大意義</p><p>　　習(xí)xx總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大

6、復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這是對(duì)做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作重大意義的最好詮釋。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，給青少年的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)zd綜治部門要充分認(rèn)識(shí)到做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作、為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，是涉及千家萬(wàn)戶的民心工程，是關(guān)系平安法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略工程，切實(shí)以強(qiáng)烈的責(zé)任

7、感和使命感，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大推進(jìn)力度，確保我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作在更高起點(diǎn)上取得新成效，繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)的前列。</p><p>　　二、廣泛發(fā)動(dòng)“五老”參與預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作</p><p>　　全市“五老”同志與基層群眾有著廣泛的聯(lián)系，對(duì)青少年有著特殊的感情，特別是zd綜治部門的老同志，具有豐富的法律知識(shí)和zd工作經(jīng)驗(yàn)，是做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工

8、作的寶貴財(cái)富、珍貴資源，要倍加珍惜、倍加愛(ài)護(hù)、倍加重視，真正建強(qiáng)、用好這支重要力量。</p><p>　　一是要不斷壯大隊(duì)伍。通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、上門聘請(qǐng)、相互帶動(dòng)、表彰促進(jìn)等辦法，吸納更多有精力、有意愿的zd老領(lǐng)導(dǎo)、老同志充實(shí)到市（縣）區(qū)zd系統(tǒng)關(guān)工委主任、副主任等崗位上，充實(shí)到關(guān)工委工作一線隊(duì)伍中，利用他們的工作特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)作用，努力為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。</p><p>　　二是要充

9、分發(fā)揮作用。在思想教育方面，充分發(fā)揮好“五老”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)青少年夯實(shí)思想道德根基；在幫教幫扶方面，充分發(fā)揮好“五老”的骨干作用，扎實(shí)開展心理疏導(dǎo)、生活關(guān)懷、行為幫教、法律援助等關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)；在凈化環(huán)境方面，充分發(fā)揮好“五老”的監(jiān)督作用，積極配合相關(guān)職能部門關(guān)注和凈化社會(huì)文化環(huán)境，全力護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。</p><p>　　三是要切實(shí)做好保障。主動(dòng)幫助zd系統(tǒng)關(guān)工委解決組織建設(shè)、班子配備、隊(duì)伍發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障等

10、方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。通過(guò)聘請(qǐng)、調(diào)劑、兼職等多種辦法，幫助各級(jí)zd系統(tǒng)關(guān)工委辦公室配備年輕力量，協(xié)助老同志做好辦文辦會(huì)等工作。對(duì)經(jīng)常參加工作和活動(dòng)的“五老”，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，做好慰問(wèn)工作，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好他們的工作積極性。</p><p>　　三、扎實(shí)抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點(diǎn)工作</p><p>　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，才能取得事半

11、功倍的效果。近年來(lái)，我們采取項(xiàng)目化推進(jìn)的方式開展工作，取得了良好效果，“雨露學(xué)堂”以及設(shè)立涉罪外來(lái)未成年人管護(hù)教育基地等做法，成為全省乃至全國(guó)有影響的工作品牌。特別是去年，為進(jìn)一步在青少年中掀起尊法學(xué)法守法用法的熱潮，市關(guān)工委會(huì)同市相關(guān)職能部門，組織全市40多所大中專和技工院校集中開展法治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，得到廣大師生的積極響應(yīng)，全市共有26萬(wàn)余人次參加了此次競(jìng)賽，有力促進(jìn)了廣大青年學(xué)生法治意識(shí)和能力的提升。這次競(jìng)賽活動(dòng)是我市歷年法治知識(shí)競(jìng)

12、賽活動(dòng)參與人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、取得效果最好的一次，為我們加強(qiáng)和創(chuàng)新法治宣傳教育工作積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，提供了重要的借鑒。各級(jí)zd綜治部門要積極會(huì)同關(guān)工委，聚焦“失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親”青少年和服刑人員未成年人子女等重點(diǎn)人群，緊緊抓住法治教育和結(jié)對(duì)幫教等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯違法犯罪青少年較多的鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及外來(lái)未成年人較多的重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地研究確定一批預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作階段性重點(diǎn)項(xiàng)目，制定組織實(shí)施方案，細(xì)化

13、項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表和路徑圖，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，</p><p>　　四、聚力提升預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作成效</p><p>　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作是zd綜治部門的工作任務(wù)、政治責(zé)任。要以更加堅(jiān)定的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加大工作力度，完善長(zhǎng)效措施，確保預(yù)防和減少青少年違法犯罪政策措施落地落實(shí)。</p><p>　　一是要完善工作推進(jìn)機(jī)制。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)

14、導(dǎo)下，依托綜治工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)牽頭統(tǒng)籌、預(yù)防辦和關(guān)工委具體組織實(shí)施、有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)力量共同參與的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定完善預(yù)防工作分工方案，及時(shí)通報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同抓好工作落實(shí)。</p><p>　　二是要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安無(wú)錫建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要加

15、大預(yù)防和減少青少年犯罪工作在綜治考評(píng)中的分值比重，通過(guò)落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)工作高標(biāo)準(zhǔn)開展。</p><p>　　三是要建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等新媒體和傳統(tǒng)平臺(tái)，大力宣傳“五老”事跡、弘揚(yáng)“五老”精神、展示“五老”風(fēng)采，擴(kuò)大預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作社會(huì)知曉面，提高公眾參與率，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。</p><p>　　附 ：

16、全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點(diǎn)推進(jìn)工作會(huì)議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)去年年終全省關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點(diǎn)推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)交流近年來(lái)我市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究部署

17、新年度重點(diǎn)重抓的任務(wù)措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作更加深入扎實(shí)地開展。</p><p>　　市委zd委和市關(guān)工委對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委zd委副書記徐盛希和市關(guān)工委主任繆根寶都親自參加會(huì)議并講話。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。</p><p>　　一、2017年全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作情況</p><p>　　多年來(lái)，市關(guān)工委始終把預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作

18、，特別是自省關(guān)工委2016年開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作重點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省關(guān)工委的指示精神，分析我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作形勢(shì)，查找存在問(wèn)題和差距，研究對(duì)策措施。各級(jí)關(guān)工委配合綜治辦、預(yù)防辦等部門，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)重抓、重點(diǎn)推進(jìn)，全力推動(dòng)我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作新一輪發(fā)展。</p><p>　　市關(guān)工委在深入調(diào)研，廣泛征求基層關(guān)工委意見(jiàn)的基礎(chǔ)

19、上，明確把8-25周歲中的“五失”（失足、失學(xué)、失業(yè)、失管、失親）青少年；“三困”（貧困、學(xué)困、德困）學(xué)生；服刑、強(qiáng)戒人員未成年子女；留守、流動(dòng)未成年人作為預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的重點(diǎn)對(duì)象。把上一年度出現(xiàn)違法犯罪青少年10人以上的街道（鎮(zhèn)）、2人以上的社區(qū)（村）作為重點(diǎn)單位；把城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)人口較多的地域、人員流動(dòng)量大的車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型市場(chǎng)及其周邊地域作為重點(diǎn)地區(qū)。把調(diào)查研究、思想道德和法治教育、關(guān)愛(ài)幫教、維護(hù)合法權(quán)益、營(yíng)

20、造良好社會(huì)文化環(huán)境五項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作。2015-2017年連續(xù)三年保持全市97%的社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)未成年人“零犯罪”。2017年的主要工作是：</p><p>　　一抓治本之策，不斷深化青少年思想道德和法治兩項(xiàng)基本教育。全市關(guān)工委現(xiàn)有報(bào)告團(tuán)（組）、關(guān)愛(ài)工作團(tuán)（組）和法治教育報(bào)告團(tuán)（組）2366個(gè)，參加的“五老”和志愿者有1.6萬(wàn)余人，2017年共開展各類宣講報(bào)告6790場(chǎng)次，聽講青少年達(dá)266萬(wàn)余人次。為切實(shí)提高

21、法治教育效果，各級(jí)關(guān)工委還根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新發(fā)展了一些新的教育手段和平臺(tái)。2012年以來(lái)，我市關(guān)工委、市zd系統(tǒng)關(guān)工委和市人社局關(guān)工委共同組織“五老”法治宣傳教育進(jìn)技工院校，先后有25名“五老”法治報(bào)告員，深入全市12所技工院校，作法治宣傳報(bào)告276場(chǎng)，受教育學(xué)生達(dá)15萬(wàn)余人次。宜興市關(guān)工委組織500余名“五老”，與全市300多個(gè)社區(qū)（村）掛鉤結(jié)對(duì)，開展“六個(gè)一”（上好一堂法制教育課、組織到法院少年庭或市看守所接受一次警示教育、觀看一次

22、圖片展、開展一次法律知識(shí)競(jìng)賽、舉行一次向不良行為和陋習(xí)告別簽名活動(dòng)、寫一篇法制教育后的心得體會(huì)）活動(dòng)，年均作法治報(bào)告400余場(chǎng)，受教育5萬(wàn)余人次。錫山區(qū)關(guān)工委自2007年在東亭街道春江花園社區(qū)成立法律咨詢服務(wù)站以來(lái)，每月逢1、15日為義務(wù)接待日，堅(jiān)持開展法律宣傳教育、法律咨詢服務(wù)，并和社區(qū)有關(guān)青少年結(jié)對(duì)幫教</p><p>　　同時(shí)，為了擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面，更好地順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的青少年教育，2017年我們首次嘗

23、試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行法治知識(shí)宣傳教育。5月至11月，市委zd委、文明辦、教育、公安、司法、人社、禁毒辦和市關(guān)工委等部門聯(lián)合組織全市46所大中專和技工院校學(xué)生開展法治知識(shí)競(jìng)賽，采取網(wǎng)上初賽、現(xiàn)場(chǎng)決賽的形式，吸引學(xué)生26萬(wàn)余人次參與，收到了良好的學(xué)習(xí)、教育效果，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。</p><p>　　二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使關(guān)愛(ài)幫教、維護(hù)權(quán)益、凈化文化環(huán)境三項(xiàng)活動(dòng)得到有效落實(shí)。關(guān)愛(ài)幫教、維護(hù)權(quán)益、凈化社會(huì)文化環(huán)境是關(guān)工委

24、老同志在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中最能發(fā)揮作用、最能體現(xiàn)效果的有效抓手，也是落實(shí)重點(diǎn)重抓的最有效措施。</p><p>　　一是開展“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，引領(lǐng)人生”活動(dòng)。2017年，市關(guān)工委梳理總結(jié)了十余年來(lái)各單位做好關(guān)愛(ài)幫教工作的經(jīng)驗(yàn)，把宜興市“四幫一”、江陰市“觀護(hù)教育基地”、江陰市周莊鎮(zhèn)“藍(lán)絲帶兒童關(guān)愛(ài)中心”、錫山區(qū)青少年信息庫(kù)、濱湖區(qū)“雨露行動(dòng)”、濱湖區(qū)華莊街道“五老”牽“五生”、各地的“四點(diǎn)半學(xué)?！薄⑹泄簿?/p>

25、監(jiān)管支隊(duì)“雨露學(xué)堂”等8個(gè)項(xiàng)目樹為品牌，編印成冊(cè)，大力推廣，同時(shí)又結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)造新的載體，如錫山區(qū)、梁溪區(qū)關(guān)工委嘗試與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，惠山區(qū)關(guān)工委傾力組建“樓道驛站”等，通過(guò)廣泛建立關(guān)愛(ài)幫教幫扶的良好平臺(tái)，使每一個(gè)需要幫助的青少年得到有力、有效的幫助。</p><p>　　同時(shí)，我們著力抓了關(guān)愛(ài)工作雙方的對(duì)接和各項(xiàng)工作的落實(shí)。各基層關(guān)工委通過(guò)

26、社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)，逐個(gè)落實(shí)“五老”以及社會(huì)愛(ài)心人士與各關(guān)愛(ài)幫教對(duì)象會(huì)面，明確關(guān)愛(ài)幫教關(guān)系，明確有關(guān)任務(wù)、要求。有些單位還簽訂了關(guān)愛(ài)幫教幫扶的協(xié)議書，登記造冊(cè)，建立檔案。截止2017年底，全市7975名“五老”與2644名“五失”青少年、10359名“三困”學(xué)生、43名農(nóng)村留守兒童、140名服刑、強(qiáng)戒人員未成年子女、495名殘疾青少年、302名社區(qū)矯正對(duì)象和個(gè)別吸毒解除強(qiáng)戒人員結(jié)成關(guān)愛(ài)幫教幫扶對(duì)子，各級(jí)關(guān)工委還發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助貧困學(xué)

27、生1.3萬(wàn)余人次。幫教員通過(guò)對(duì)每一個(gè)關(guān)愛(ài)對(duì)象家庭情況了解、思想狀況掌握、行為習(xí)慣熟悉、幫助解決主要問(wèn)題、引導(dǎo)其向正確方向發(fā)展。五項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，確保每個(gè)關(guān)愛(ài)對(duì)象得到幫助，得到提高進(jìn)步。2017年，幫教幫扶對(duì)象轉(zhuǎn)好率達(dá)85%左右。</p><p>　　二是開展“維護(hù)合法權(quán)益，為成長(zhǎng)護(hù)航”活動(dòng)。全市各級(jí)關(guān)工委始終堅(jiān)持把維護(hù)青少年合法權(quán)益作為確保青少年健康成長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，充分利用各職能部門的青少年維權(quán)平臺(tái)開展

28、工作，除繼續(xù)推廣由江陰市關(guān)工委和檢察院共同發(fā)起的針對(duì)輕微涉罪外來(lái)未成年人建立的觀護(hù)幫教工作站，市法院、市檢察院系統(tǒng)的合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟的做法外，2017年，各級(jí)關(guān)工委都與司法部門的法律援助中心建立密切聯(lián)系，市關(guān)工委關(guān)愛(ài)工作團(tuán)專門聘請(qǐng)了幾位律師加入關(guān)愛(ài)團(tuán)工作，遇到青少年涉法問(wèn)題，主動(dòng)請(qǐng)法律援助中心介入。市中級(jí)人民法院關(guān)工委牽頭制訂加強(qiáng)困境未成年人司法保護(hù)工作的意見(jiàn)，并創(chuàng)建了法院系統(tǒng)青少年維權(quán)崗。宜興市關(guān)工委協(xié)助有關(guān)部門成立

29、青少年權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，江陰市青少年權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)因工作成績(jī)突出，受到省綜治委、預(yù)防辦、關(guān)工委的表彰，新吳區(qū)旺莊街道建立了19個(gè)青少年維權(quán)崗。此外，遇到青少年權(quán)益受侵重大問(wèn)題，各級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)都能親自參與協(xié)調(diào)解決。</p><p>　　三是開展“堵疏并舉，凈化社會(huì)文化環(huán)境”活動(dòng)。2017年，全市各級(jí)關(guān)工委繼續(xù)配合文化部門，落實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督的“七個(gè)結(jié)合”，組織2424名“五老”對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督；其中2008名

30、“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員與507家網(wǎng)吧、電子游戲室開展共建“文明網(wǎng)吧、電子游戲室”活動(dòng)，形成了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。市關(guān)工委及時(shí)下發(fā)了建立網(wǎng)上關(guān)工委的工作意見(jiàn)和加強(qiáng)電子閱覽室建設(shè)、充分發(fā)揮電子閱覽室育人作用的意見(jiàn)。組織引導(dǎo)廣大青少年綠色上網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，把青少年上網(wǎng)以?shī)蕵?lè)、游戲?yàn)橹?，變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)知識(shí)、培訓(xùn)技能為主。濱湖區(qū)關(guān)工委還針對(duì)家庭電腦、智能手機(jī)普及的實(shí)際情況，組織廣大“五老”探索如何教育引導(dǎo)青少年規(guī)范使用家庭電腦、手機(jī)等，從

31、而為廣大青少年遠(yuǎn)離不良文化影響，接受更多更好的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)造條件。</p><p>　　二、2018年全市關(guān)工委加強(qiáng)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的對(duì)策措施</p><p>　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪，是促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的底線要求，是建設(shè)平安xx的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作。2018年，全市各級(jí)關(guān)工委要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照全省關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

32、要求，配合綜治辦、預(yù)防辦等部門，積極應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力做好調(diào)查研究、抓好思想道德教育和法治教育、開展關(guān)愛(ài)幫教、維護(hù)合法權(quán)益、文化環(huán)境凈化等行之有效的活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固提升未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）創(chuàng)建成果，并向創(chuàng)建青少年“零犯罪”社區(qū)（村）發(fā)展。繼續(xù)抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展重點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)，不斷推動(dòng)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作取得新成

33、效。</p><p>　　一要做好前置工作，著力抓好調(diào)查研究，摸清重點(diǎn)重抓的底數(shù)。扎扎實(shí)實(shí)做好調(diào)查研究工作，是做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的前提和基礎(chǔ)，調(diào)研時(shí)間原則上于每年的四月底前完成。各級(jí)關(guān)工委要主動(dòng)從預(yù)防辦、法院、公安、司法、教育、民政、文化、婦聯(lián)等相關(guān)部門，獲取和共享信息，同時(shí)要深入鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、學(xué)校和企業(yè)開展多種形式的專題調(diào)研和排查摸底，將8-25周歲“失足、失學(xué)、失業(yè)、失管、失親”等“五

34、失”青少年和“德困、學(xué)困、貧困”等“三困”學(xué)生、服刑、強(qiáng)戒人員未成年子女、留守、流動(dòng)未成年人等排查清楚；將上年度青少年犯罪10人以上的鎮(zhèn)（街道）、2人以上的社區(qū)（村）排查清楚；將城郊結(jié)合部和外來(lái)人員多、流動(dòng)量大的地段排查清楚。各級(jí)關(guān)工委都要建立調(diào)研排查基本情況檔案。要詳細(xì)調(diào)查了解廣大青少年的生活、學(xué)習(xí)、思想、行為情況，還要及時(shí)了解關(guān)工委參與預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的新進(jìn)展、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，解剖問(wèn)題，分析原因，研究制訂深

35、入推進(jìn)的對(duì)策措施。</p><p>　　二要突出治本工作，著力抓好思想道德和法治教育。要堅(jiān)持把思想道德教育和法治教育放在首位，今年要特別突出新憲法的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和法治意識(shí)。2017年秋季開始，全國(guó)所有中小學(xué)校統(tǒng)一使用國(guó)家統(tǒng)編的道德與法治教材，體現(xiàn)德法兼修原則，把法治教育有機(jī)融入學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程。各級(jí)關(guān)工委要會(huì)同教育、公安、司法等部門加強(qiáng)對(duì)法治副校長(zhǎng)、報(bào)告員的指導(dǎo)培訓(xùn)，組織開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀

36、法治報(bào)告員活動(dòng)。教育系統(tǒng)關(guān)工委要把配合學(xué)校開展和落實(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家統(tǒng)編的道德與法治教材，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。前不久，省關(guān)工委與省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省關(guān)工委系統(tǒng)深入開展青少年法治宣傳教育的通知》（蘇關(guān)工委[2018]7號(hào)），我們要認(rèn)真按照文件明確的法治宣傳教育內(nèi)容、法治宣傳教育陣地、法治宣傳教育形式、法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)要求，部署落實(shí)好今年的法治宣傳教育工作。全市各級(jí)關(guān)工委要按照“七五”普法規(guī)劃和中國(guó)關(guān)工委“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”青少年普法

37、教育活動(dòng)部署要求，總結(jié)推廣宜興市關(guān)工委法治宣傳教育進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”的做法和市zd系統(tǒng)關(guān)工委、市人社局關(guān)工委組織“五老”法治宣傳教育報(bào)告團(tuán)進(jìn)技工院校等先進(jìn)典型的做法，充分發(fā)揮zd系統(tǒng)關(guān)工</p><p>　　三要抓好關(guān)鍵工作，深入開展“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，引領(lǐng)人生”、“維護(hù)合法權(quán)益，為成長(zhǎng)護(hù)航”、“堵疏并舉，凈化社會(huì)文化環(huán)境”三項(xiàng)活動(dòng)。</p><p>　　實(shí)踐證明，開展“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，引領(lǐng)人生”活動(dòng)是預(yù)

38、防和減少青少年違法犯罪的重要手段。這項(xiàng)工作開展的好壞，直接影響到預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的成敗。新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展“四幫一”、“觀護(hù)教育工作站”、“雨露行動(dòng)”、“雨露學(xué)堂”、“四點(diǎn)半學(xué)?！?、參與社區(qū)矯正等做法。各級(jí)關(guān)工委要在堅(jiān)持創(chuàng)建未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）活動(dòng)不放松的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)省關(guān)工委提出的預(yù)防青少年違法犯罪工作對(duì)象為年齡在8-25周歲青少年的要求，同時(shí)把外來(lái)青少年（在xx生活、學(xué)習(xí)或就業(yè)6個(gè)月以上者）與本籍青

39、少年一樣看待、一樣重視，扎扎實(shí)實(shí)地開展“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，引領(lǐng)人生”活動(dòng)?！拔謇稀币獌A心傾情傾力，采取“一幫一”“多幫一”或單位、部門結(jié)對(duì)掛鉤等形式，深入調(diào)查、摸清情況，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，提高幫教幫扶成效。針對(duì)重點(diǎn)不良行為青少年，要聯(lián)合專業(yè)力量加強(qiáng)事前預(yù)防、事中教育和事后矯正，并通過(guò)開展技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、法治教育等工作，幫助其走上正確的人生軌道。針對(duì)初高中畢業(yè)后沒(méi)有升入高一級(jí)學(xué)校和無(wú)職業(yè)的閑散青少年，要給他們生活上解困、學(xué)

40、習(xí)上輔導(dǎo)、行為上糾偏，要特別重視這一群體人員的就業(yè)扶持。針對(duì)服刑強(qiáng)戒人員未成</p><p>　　關(guān)于參與社區(qū)矯正工作，各單位要學(xué)習(xí)借鑒宜興“五幫一”的組織形式（即由司法干部、“五老”志愿者、社區(qū)矯正工作者、社區(qū)代表、家庭成員組成幫教組），“四個(gè)化”（思想教育鮮活化、法治教育常規(guī)化、文化教育多元化、心理矯治專業(yè)化）的教育方法和“三項(xiàng)實(shí)事工程”（技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、解困救助）的做法，著重做好幫教人員落實(shí)和培訓(xùn)、幫教

41、對(duì)象確定、幫教工作對(duì)接、幫教措施落實(shí)等環(huán)節(jié)。根據(jù)大多數(shù)單位的意見(jiàn)，今年市關(guān)工委、市司法局不再集中統(tǒng)一組織社區(qū)矯正專題培訓(xùn)，請(qǐng)各市（縣）區(qū)自行組織培訓(xùn)工作。各單位幫教人員有調(diào)整或增加的，請(qǐng)于4月底前報(bào)市關(guān)工委，統(tǒng)一商請(qǐng)市司法局下發(fā)聘書。</p><p>　　實(shí)踐證明，開展“維護(hù)合法權(quán)益，為成長(zhǎng)護(hù)航”活動(dòng)，是維護(hù)青少年合法權(quán)益，呵護(hù)他們健康成長(zhǎng)的重要保證。2018年各級(jí)關(guān)工委要廣泛開展“維護(hù)合法權(quán)益，為成長(zhǎng)護(hù)航”的青

42、少年權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。各市（縣）區(qū)關(guān)工委要配合zd委和預(yù)防辦，繼續(xù)推廣江陰首創(chuàng)的“外來(lái)涉罪未成年人觀護(hù)幫教工作站”的做法，探索建立完善未成年人觀護(hù)體系，推動(dòng)有條件的學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)建立觀護(hù)基地，加強(qiáng)對(duì)未成年人的日常觀護(hù)。要積極推廣錫山區(qū)社區(qū)法律咨詢服務(wù)站、合適成年人參與未成年人庭審，新吳區(qū)建立青少年維權(quán)崗，以及很多單位實(shí)行的“代理家長(zhǎng)”活動(dòng)的做法，積極開展女童保護(hù)、防校園欺凌等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，杜絕青少年合法權(quán)益侵害現(xiàn)象，使全市

43、廣大青少年在同一片藍(lán)天下，共享陽(yáng)光雨露，共同健康成長(zhǎng)。</p><p>　　實(shí)踐證明，開展“堵疏并舉，凈化社會(huì)文化環(huán)境”活動(dòng)，對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的影響非常直接。我們要下更大的氣力，創(chuàng)新更多、更好的方法來(lái)凈化社會(huì)文化環(huán)境，不斷減少青少年違法犯罪的誘因。要繼續(xù)配合文化部門，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷調(diào)整充實(shí)“五老”監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)網(wǎng)吧的日常監(jiān)督，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)

44、型升級(jí)和培育新業(yè)態(tài)的新形勢(shì)，創(chuàng)新網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督方式，防止網(wǎng)吧不履行實(shí)名上網(wǎng)登記制度，違規(guī)接納未成年人行為，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)色情、暴力游戲。要學(xué)習(xí)江陰市周莊鎮(zhèn)關(guān)工委的做法，積極舉報(bào)、打擊黑網(wǎng)吧。要努力辦好電子閱覽室，深入探討引導(dǎo)青少年綠色上網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)，把上網(wǎng)變成學(xué)習(xí)的有效途徑。針對(duì)手機(jī)上網(wǎng)的普遍趨勢(shì)，要引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員學(xué)校、家長(zhǎng)與社會(huì)各方共同開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，努力為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造良好的文化氛圍。</p&

45、gt;<p>　　四要與時(shí)俱進(jìn)，積極參與職能部門組織開展的創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點(diǎn)工作。去年7月，共青團(tuán)中央、中國(guó)關(guān)工委等16家單位聯(lián)合下發(fā)文件，在全國(guó)開展創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點(diǎn)，創(chuàng)建對(duì)象從未成年人擴(kuò)大到青少年，創(chuàng)建內(nèi)容從零犯罪擴(kuò)大到零受害。省委辦公廳、省政府辦公廳也發(fā)文提出試點(diǎn)要求。市關(guān)工委按照中央和省委要求，會(huì)同綜治辦、預(yù)防辦，申報(bào)確定了我市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)陽(yáng)山村、洛社鎮(zhèn)華圻村、前洲街道蔣

46、巷社區(qū)等3個(gè)社區(qū)（村）為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位，梁溪區(qū)廣益街道廣豐社區(qū)、山北街道龍西社區(qū)、金星街道朗詩(shī)社區(qū)等3個(gè)社區(qū)為省級(jí)試點(diǎn)單位。2018年，按照省關(guān)工委會(huì)議要求，請(qǐng)惠山區(qū)、梁溪區(qū)關(guān)工委組織配合試點(diǎn)單位，其他各市（縣）區(qū)關(guān)工委挑選1-2個(gè)未成年人“零犯罪”創(chuàng)建成效顯著的社區(qū)（村），積極參與“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，探索積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，力爭(zhēng)把我市關(guān)工委參與預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，從“創(chuàng)零”向“創(chuàng)雙零”拓展

47、，從而推動(dòng)更多的社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)青少年零犯罪、零受害的目標(biāo)。</p><p>　　五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)關(guān)工委要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取職能部門的支持，充分發(fā)動(dòng)廣大“五老”，組織好專門隊(duì)伍，深入動(dòng)員，明確形勢(shì)、任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保2018年我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作再上一個(gè)新臺(tái)階。</p><p>　　同志們，新形勢(shì)下關(guān)心下一代工作任務(wù)光榮而艱巨。讓