洞口縣民政局物資管理存在的問題及對(duì)策

1、<p>　　長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院</p><p><b>　　畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告</b></p><p>　　題 目：洞口縣民政局物資管理存在的問題及對(duì)策</p><p><b>　　類 型：</b></p><p>　　指導(dǎo)老師： </p><p>　

2、　系 別： </p><p>　　班 級(jí)： </p><p>　　學(xué) 號(hào): </p><p>　　姓 名: </p><p><b>　　二○一四年五月六日</b></p><p><b>　　目 錄&l

3、t;/b></p><p><b>　　摘要1</b></p><p><b>　　關(guān)鍵詞1</b></p><p><b>　　前言1</b></p><p>　　一、湖南省洞口縣民政局概況2</p><p><b>　　（一）

4、單位簡(jiǎn)介2</b></p><p>　?。ǘ﹩挝回?cái)務(wù)狀況2</p><p>　　二、洞口縣民政局在物資管理中存在的問題3</p><p>　　（一）物資管理制度有待更進(jìn)一步完善3</p><p>　?。ǘ﹥?nèi)部控制制度有待更進(jìn)一步健全3</p><p>　　洞口縣民政局在物資管理中存在問題的原因

5、分析4</p><p>　?。ㄒ唬┪镔Y管理制度不完善致使管理不到位4</p><p>　　（二）激勵(lì)機(jī)制未建立使得職員積極性發(fā)揮不充分4</p><p>　?。ㄈ﹥?nèi)部控制度不強(qiáng)硬使得監(jiān)管效率打折4</p><p>　　四、解決洞口縣民政局在物資管理中存在問題的對(duì)策4</p><p>　　（一）規(guī)范完善救災(zāi)物

6、資領(lǐng)用和審核制度4</p><p>　　（二）制定合理的員工激勵(lì)政策5</p><p>　?。ㄈ┙∪珒?nèi)部控制制度5</p><p>　?。ㄋ模┙⑼陚鋽?shù)據(jù)庫(kù)并聯(lián)網(wǎng)5</p><p><b>　　五、結(jié)束語(yǔ)6</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)7</b>

7、</p><p><b>　　致謝8</b></p><p>　　洞口縣民政局物資管理存在的問題及對(duì)策 </p><p>　　班 級(jí)：會(huì)計(jì)1133班 小組成員：趙薇、段思佳、唐湘琳 學(xué)號(hào)：30、31、32</p><p><b>　　指導(dǎo)老師：彭湘華</b></p>&l

8、t;p>　　摘 要：在行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中物資管理占有相當(dāng)重要的地位，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以財(cái)務(wù)核算為依據(jù)，物資核算是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，因此物資管理滲透到了民政部門的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家民生政策的改革和深化以及財(cái)政部門對(duì)三農(nóng)、社保等方面撥款力度的逐年加大，民政部門內(nèi)外部的環(huán)境都發(fā)生著翻天覆地的變化，現(xiàn)階段單位的物資管理工作就顯得極為重要，民政優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保救助、安置、社會(huì)福利、大病醫(yī)療救助

9、等政策的逐步完善和資金投入的加大，因此，加強(qiáng)民政部門的物資管理，對(duì)提高行政管理部門的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)民政部門蓬勃發(fā)展提升整體效益，把黨和政府對(duì)人們?nèi)罕姷年P(guān)愛送到千家萬(wàn)戶，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提高民政部門在整個(gè)社會(huì)的影響力，提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，有著極為重要的意義。</p><p>　　關(guān)鍵詞：民政工作；物資管理；會(huì)計(jì)核算；資金管理</p><p><b>　　前言&l

10、t;/b></p><p>　　民政優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保救助、安置、社會(huì)福利、大病醫(yī)療救助等政策的逐步完善和資金投入的加大，勢(shì)必造成民政局物資管理成為當(dāng)今時(shí)代的重要課題，本文以洞口縣民政局物資管理為切入點(diǎn)，梳理了洞口縣民政局物資管理存在的問題，有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。</p><p>　　一、湖南省洞口縣民政局概況</p><p><b>　?。ㄒ?/p>

11、）單位簡(jiǎn)介</b></p><p>　　洞口縣民政局是洞口縣人民政府的組成部門。為管理轄區(qū)內(nèi)的基層政權(quán)及基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體和優(yōu)撫、救助對(duì)象等提供一系列管理服務(wù)工作。該單位內(nèi)設(shè)有基政股、優(yōu)撫股、救災(zāi)股、事務(wù)股、計(jì)財(cái)股等六個(gè)股室，股級(jí)以上事業(yè)單位8個(gè)（其中正科級(jí)事業(yè)單位1個(gè)、付科級(jí)事業(yè)單位2個(gè)）。在職干部職工人數(shù)92人，退休干部職工23人。該單位在中共洞口縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的精心指導(dǎo)下，

12、該局干部、職工認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好民政工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)筑和諧洞口作出較大貢獻(xiàn)。洞口縣2007年第三次被命名為全國(guó)雙擁模范縣，該局被評(píng)為省信訪先進(jìn)單位、多次評(píng)為全縣雙文明建設(shè)先進(jìn)單位。</p><p><b>　?。ǘ﹩挝回?cái)務(wù)狀況</b></p><p>　　洞口縣民政局屬于行政機(jī)關(guān)，為非盈利性機(jī)構(gòu)，與企業(yè)財(cái)務(wù)性質(zhì)

13、不同，其主要的資金來源95%以上來自于上級(jí)各級(jí)政府財(cái)政的有關(guān)民主資金的轉(zhuǎn)移支付撥款和專項(xiàng)事業(yè)撥款，其余部分來源于民政局下設(shè)部門機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)等。由于其資金組成主要是事業(yè)經(jīng)費(fèi)，因此，執(zhí)行的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度。事業(yè)支出主要有以下幾個(gè)方面：一是優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)支出，包括烈屬、犧牲、病故軍人家屬撫恤費(fèi)、在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人、帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人的雙定補(bǔ)助支出；二是城鄉(xiāng)低保救助經(jīng)費(fèi)及大病醫(yī)療補(bǔ)助支出；三是軍隊(duì)離退干部、退役軍人的安置經(jīng)費(fèi)支出；四是自然災(zāi)

14、害救濟(jì)費(fèi)支出；五是社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)支出包括空巢老人留守兒童、慰問老人的經(jīng)費(fèi)支出；六是開展業(yè)務(wù)活動(dòng)使用各項(xiàng)資金發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出還有為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)等。</p><p>　　洞口縣民政局在財(cái)政資金管理方面，由縣財(cái)政局直接管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。基本上達(dá)到了對(duì)財(cái)政預(yù)算及資金運(yùn)行的精細(xì)化管理，并且從2014年開始，實(shí)行財(cái)政預(yù)算與支出全公開。</p><p>

15、;　　洞口縣民政局在政府采購(gòu)方面，全面執(zhí)行政府采購(gòu)政策，固定資產(chǎn)投資，實(shí)行招標(biāo)。</p><p>　　洞口縣民政局在物資管理方面，每年發(fā)放了大量的救災(zāi)物資，如2013年分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)及直接發(fā)給救助對(duì)象的棉被、棉衣、大米等價(jià)值120多萬(wàn)元。其內(nèi)部耗費(fèi)的各類辦公用品價(jià)值也在20萬(wàn)元以上，基本上按規(guī)定建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，救災(zāi)物資的發(fā)放也建立了明細(xì)賬。</p><p>　　二、洞口縣民政局在物資管理中

16、存在的問題</p><p>　　洞口縣民政局屬于行政單位，與企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法不大相同，物資管理包括有本級(jí)和下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，共有：固定資產(chǎn)約412萬(wàn)元，其中一般建筑物約332萬(wàn)元，一般建筑物包括土地和房屋，建筑面積約3130平方米，其中建筑使用面積2810平方米，專用設(shè)備、辦公設(shè)施等39萬(wàn)元，專用設(shè)備包括小汽車4輛，其他辦公用品41萬(wàn)元，（和固定資產(chǎn)相同）固定基金418萬(wàn)元，2013年度財(cái)政撥入8600萬(wàn)元，其中專項(xiàng)

17、資金8260萬(wàn)元，行政管理經(jīng)費(fèi)（公務(wù)經(jīng)費(fèi)）等340萬(wàn)元，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出8600萬(wàn)元，當(dāng)年采購(gòu)救災(zāi)大米100噸，共約45萬(wàn)元，一年采購(gòu)救災(zāi)棉被近3000床，其中救災(zāi)棉衣2000件。采購(gòu)資金的支付，都是通過國(guó)庫(kù)集中支付并經(jīng)過縣采購(gòu)辦的采購(gòu)專戶。</p><p>　　本組成員唐湘琳在洞口縣民政局實(shí)習(xí)的幾個(gè)月中發(fā)現(xiàn)單位物資管理主要存在以下問題：</p><p>　　（一）物資管理制度有待更進(jìn)一步完善

18、</p><p>　　洞口縣民政局的物資主要分為三類：第一類是是固定資產(chǎn)包括土地、房屋等一般建筑物；二類是單位專用設(shè)備如小汽車、檔案室調(diào)溫設(shè)備、辦公室空調(diào)、桌椅、電腦等等；三類是政府采購(gòu)的救災(zāi)物資如棉被、棉衣和大米等。</p><p>　　1、對(duì)于第一、二類固定資產(chǎn)，如房屋及建筑物，辦公設(shè)備、辦公用品等存在會(huì)計(jì)分錄明細(xì)科目不明確、賬齡模糊、登記核銷不及時(shí)等問題。</p>&l

19、t;p>　　2、第三類政府采購(gòu)的救災(zāi)物資的存貯信息不及時(shí)更新，在報(bào)表反映上不及時(shí)，不能及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)提供精準(zhǔn)的參考數(shù)據(jù)。在未發(fā)生災(zāi)害的時(shí)期內(nèi)，存在物資采購(gòu)不及時(shí)、入庫(kù)或發(fā)出登記不及時(shí)，等現(xiàn)象導(dǎo)致賬實(shí)不符；發(fā)生災(zāi)害期間會(huì)有物資來源去脈登記不詳細(xì)，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整等問題。</p><p>　　3、救災(zāi)物資的存貯信息不能實(shí)現(xiàn)縣與縣之間的共享，不能加強(qiáng)一個(gè)或幾個(gè)縣之間的合作。有些救災(zāi)物資，急需的時(shí)候沒有，不需要的時(shí)候

20、堆積，變質(zhì)，如救災(zāi)大米。</p><p>　?。ǘ﹥?nèi)部控制制度有待更進(jìn)一步健全</p><p>　　內(nèi)部控制是防范風(fēng)險(xiǎn),提高單位整體效率的有力保證，是維持單位穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。由于洞口縣民政局執(zhí)行行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，實(shí)物登記沒有納入成本核算，因此，在會(huì)計(jì)物資核算中偶爾會(huì)存在紕漏：如記賬憑證填寫不完整、原始憑證附件不齊全、填寫會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫得過于簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)憑證摘要簡(jiǎn)潔等問題。也造

21、成發(fā)生的沒能及時(shí)記賬、清理,并定期與對(duì)方對(duì)賬核實(shí)，經(jīng)確定報(bào)廢或者無法使用沒有及時(shí)處理。因此，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部控制制度以提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保證真實(shí)性和可靠性。做到入賬要及時(shí)、清賬要及時(shí)、催收要及時(shí)，同時(shí)要做到往來明細(xì)要清楚。</p><p>　　因此，在洞口縣民政局內(nèi)，救助物資的發(fā)放及辦公用品的核算與監(jiān)督必不可少。</p><p>　　物資管理上存在問題的原因分析</p&

22、gt;<p>　　對(duì)于洞口縣民政局物資管理存在的上述問題，結(jié)合大學(xué)三年所學(xué)，本組成員認(rèn)為原因有如下三個(gè)：</p><p>　?。ㄒ唬┪镔Y管理制度不完善致使管理不到位</p><p>　　物資管理制度缺乏相應(yīng)的管制制度，使得物資存貨缺乏整合，會(huì)計(jì)分錄模糊不明確，單位專用設(shè)備、辦公設(shè)施、現(xiàn)金管理制度有待于更精細(xì)、更完善。</p><p>　?。ǘ┘?lì)機(jī)制

23、未建立使得職員積極性發(fā)揮不充分</p><p>　　激勵(lì)機(jī)制未建立，會(huì)使得職員積極性發(fā)揮不充分，較為容易造成工作上的怕苦、怕累、怕麻煩。</p><p>　　（三）內(nèi)部監(jiān)管不強(qiáng)硬使得監(jiān)管效率打折</p><p>　　內(nèi)部缺乏強(qiáng)有力的約束及可實(shí)施性強(qiáng)的懲罰措施。</p><p>　　四、解決洞口縣民政局在物資管理中存在問題的對(duì)策</p&g

24、t;<p>　　基于以上原因分析，我們認(rèn)為要解決洞口縣民政局物資管理存在的問題，應(yīng)從以下對(duì)策入手：</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)范完善救災(zāi)物資領(lǐng)用和審核制度</p><p>　　（1）原則上應(yīng)指定固定人員（有兩個(gè)人組成）負(fù)責(zé)物資的入庫(kù)和領(lǐng)用，每發(fā)生一次救災(zāi)物資的變動(dòng)都須兩個(gè)人同時(shí)簽名，救災(zāi)物資的變動(dòng)才能夠有效進(jìn)行。</p><p>　?。?）控制倉(cāng)庫(kù)的

25、鑰匙。 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)只有兩人保管。一是經(jīng)管員，二是倉(cāng)管。如果經(jīng)管員和倉(cāng)管同時(shí)有事或者休息，應(yīng)該將鑰匙交給第三方財(cái)務(wù)人員。沒有得到財(cái)務(wù)人員批準(zhǔn)，領(lǐng)取人不可私自去倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資。</p><p>　?。?）庫(kù)存實(shí)物的進(jìn)庫(kù)和發(fā)出，必須依據(jù)上述規(guī)定的程序和憑證進(jìn)行，嚴(yán)禁無單、無手續(xù)的物品進(jìn)庫(kù)和發(fā)放；辦妥物品進(jìn)庫(kù)和發(fā)放手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)依據(jù)相關(guān)憑證，登記實(shí)物庫(kù)存保管賬，并定期（各機(jī)構(gòu)實(shí)物管理責(zé)任人于每天下班前；倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管每天對(duì)庫(kù)存異動(dòng)的

26、物品，每三天對(duì)全部的庫(kù)存物品）進(jìn)行庫(kù)存物品的賬實(shí)核對(duì)盤點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)查明原因，予以解決，無法解決的，報(bào)經(jīng)管員處理。對(duì)超過保質(zhì)期和有質(zhì)量問題的貨品，不得對(duì)外發(fā)放，并及時(shí)填制《質(zhì)量問題物品報(bào)告表》。</p><p>　　（二）制定合理的員工激勵(lì)政策</p><p>　　為刺激員工積極性避免員工養(yǎng)成惰性，為單位穩(wěn)定、良性、健康的運(yùn)作提供第一手準(zhǔn)確而且及時(shí)的核算數(shù)據(jù)，洞口縣民政局應(yīng)制定合理

27、的員工激勵(lì)政策，如采取評(píng)分制度：會(huì)計(jì)獎(jiǎng)金總積分為每個(gè)月100分，出色完成后得100分，反之則扣減相應(yīng)考核項(xiàng)目若干分，以此類推，直到0分，若出現(xiàn)負(fù)分情況就要進(jìn)行必要的罰款。例如，救災(zāi)物資的管理，此項(xiàng)滿分為20分，如抽查發(fā)現(xiàn)不符一次扣10分，以此類推;如不符3次的則取消當(dāng)月獎(jiǎng)金。單位職員不應(yīng)僅以形式的職務(wù)晉升為目標(biāo)而改以提升自我職能或職位價(jià)值為努力方向，自然可使單位逐漸導(dǎo)向重視績(jī)效、重視訓(xùn)練與自我發(fā)展的文化價(jià)值觀，對(duì)于維持政府單位的正面形象

28、具有良好幫助效果。</p><p>　?。ㄈ┙∪珒?nèi)部控制制度</p><p>　　洞口縣民政局對(duì)應(yīng)收賬款，財(cái)政撥款及采購(gòu)物資采取責(zé)任制的管理方案，明確權(quán)與責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)收款責(zé)任。對(duì)制度中大于1000元的固定資產(chǎn)做到賬目清楚，單位對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資撥付、發(fā)放的民主評(píng)議，做到陽(yáng)光、透明、公平、公正。洞口縣民政局作為政府部門之一，代

29、表著國(guó)家政府的形象，更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，為財(cái)務(wù)管理管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄋ模┙⑼陚鋽?shù)據(jù)庫(kù)并聯(lián)網(wǎng)</p><p>　　洞口縣民政局可以建立完備的救災(zāi)物資數(shù)據(jù)庫(kù)并聯(lián)網(wǎng)，可為領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)掌握救災(zāi)物資的存貯動(dòng)態(tài)提供依據(jù)，有效提高救災(zāi)物資的便用效率，增強(qiáng)救災(zāi)物資發(fā)放的社會(huì)效益和政治效益。</p><p><b>　　五、結(jié)束語(yǔ)</b>&

30、lt;/p><p>　　洞口縣民政局作為一個(gè)國(guó)家行政單位，時(shí)刻要加強(qiáng)物資管理，提高民政部門在整個(gè)社會(huì)的影響力，提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，一切為人民服務(wù)，洞口縣民政局物資管理的人員時(shí)刻應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，提高民政局物資管理的經(jīng)濟(jì)效益。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn):</b></p><p>　　[1].陳素貞.論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J

31、].時(shí)代報(bào)告.2012.12（27）：1-2. 代做畢業(yè)設(shè)計(jì)</p><p>　　[2].徐匆.淺談行政事業(yè)單位物資管理中的問題與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究.2012.07（11）：128-129. </p><p>　　[3].楊福榮.行政事業(yè)單位物資管理存在的問題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè).2012.11（24）：71-72. </p><p>　　[4]山西

32、省財(cái)政規(guī)章制度[M].山西經(jīng)濟(jì)出版社,2010.</p><p>　　[5]董立仁.穩(wěn)妥推進(jìn)省管縣體制改革[J].黨政干部論壇.2011.07.</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　本篇畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告終于圓滿完成，在此首先要感謝洞口縣民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我們提供了這么好的實(shí)踐的機(jī)會(huì)和撰寫畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告的素材，其

33、次要感謝畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告指導(dǎo)老師彭湘華老師的指導(dǎo)和幫助，從畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告選題、撰寫提綱及開題報(bào)告書到畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告的寫作，一直耐心地對(duì)我們進(jìn)行指導(dǎo)，因?yàn)橛欣蠋煹膮f(xié)作，才能得以讓畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告定稿，畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告的完成意味著大學(xué)三年的結(jié)束，再次要感謝我組組員唐湘琳、段思佳、趙薇的團(tuán)結(jié)協(xié)作。</p><p>　　另外，我們要感謝我們會(huì)計(jì)三班的輔導(dǎo)員王瓊老師，以及各科任課老師：佘浩老師、銀樣軍老師、張鳳明老師、許宗保老師、張流柱老

34、師、王峰老師、董文秀老師、楊令芝老師、周艷老師、唐淑文老師等等，在您們的悉心的照顧和教育下，我們才能掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，明白了很多做人做事的道理，另外感謝陪伴三年的同學(xué)們：李貴、楊倩、劉露、刀小倫、江波、羅欽、譚谷紅等等，我們風(fēng)雨相伴，同甘共苦，我們共同進(jìn)步，共同成長(zhǎng)。并且特別需要感謝的是二十年來一如既往支持和鼓勵(lì)我們的父母，是他們的長(zhǎng)期關(guān)愛，我們才能完成大學(xué)三年的學(xué)業(yè)，馬上走上工作崗位，生活有你們才精彩。</p><