罰金刑刑事政策高銘暄

1、<p>　　(三)罰金刑與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的本質(zhì)契合</p><p>　　由上可以看出,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與罰金刑具有天然的契合性。罰金刑的運(yùn)用可以使刑罰更具針對(duì)性、嚴(yán)密性,從而體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)/嚴(yán)0的一面。因?yàn)樵谖覀兛磥?寬嚴(yán)相濟(jì)之/嚴(yán)0,不僅僅指嚴(yán)厲的刑罰,也不僅僅指法網(wǎng)的嚴(yán)密,而且應(yīng)包含刑罰的針對(duì)性、嚴(yán)密性。至于寬嚴(yán)相濟(jì)之/寬0,罰金刑體現(xiàn)得更為明顯。因?yàn)?從我國刑事政策由/嚴(yán)打0到/寬嚴(yán)相濟(jì)0的演變

2、軌跡看,刑事政策總體上向科學(xué)化、文明化、輕緩化的方向發(fā)展,寬嚴(yán)相濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)精神側(cè)重于/寬0,側(cè)重于刑罰的輕緩、人道、文明,而罰金刑本身正代表著世界刑罰由殘酷、嚴(yán)厲、封閉到輕緩、開放、文明、人道的發(fā)展趨勢(shì)。因此,罰金刑自身的固有特點(diǎn)與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策具有本質(zhì)的契合,寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事</p><p>　　政策要求我們重視罰金刑的運(yùn)用。</p><p>　　二、罰金刑與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的實(shí)然沖突

3、</p><p>　　從我國的立法和司法實(shí)際情況看,在罰金刑制度的設(shè)計(jì)、規(guī)定和運(yùn)用還存在著一些不足和缺陷,這些后天的弊端使得罰金刑先天的弊端得以放大,并嚴(yán)重影響到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的體現(xiàn)和貫徹。</p><p>　　具體而言:第一,目前罰金刑在我國刑罰體系中僅處于附加刑的地位,與其所要發(fā)揮的功能不相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展使得罰金刑的懲治與預(yù)防功能日益彰顯,使得罰金刑在刑罰體系中的地位的提&l

4、t;/p><p>　　高有了現(xiàn)實(shí)的訴求。而刑罰輕緩化、文明化的世界潮流使得刑罰體系轉(zhuǎn)向以自由刑和財(cái)產(chǎn)刑為中心。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的實(shí)行,更使罰金刑地位的升級(jí)有了刑事政策的基礎(chǔ)。但目前我國罰金刑僅處于附加刑地位,與上述種種提升罰金刑層級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求不相符合。第二,罰金刑的適用范圍狹窄,罰金刑的適用方式僵硬。盡管我國現(xiàn)行刑法擴(kuò)大了罰金刑的適用,但對(duì)于貪財(cái)圖利的犯罪、過失犯罪、輕微的故意犯罪等犯罪種類,罰金刑的適用仍然過于窄小

5、。如典型的貪利性犯罪貪污賄賂罪,我國刑法幾乎沒有規(guī)定罰金刑。罰金刑的適用方式也欠靈活,</p><p>　　不能根據(jù)情況適當(dāng)運(yùn)用罰金刑的各種適用方式。這些都將影響到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹執(zhí)行。第三,無限額罰金的規(guī)定不科學(xué)。我國現(xiàn)行刑法中所規(guī)定的罰金大多數(shù)是無限額罰金,不符合罪刑法定原則,不利于保障人權(quán),而這一點(diǎn)是與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的精神相抵觸的。第四,罰金刑配置方式單一,罰金刑與自由刑、資格刑以及管制刑在立法上的

6、組合還不到位,難以充分發(fā)揮罰金刑的預(yù)防和懲治功能。這與寬</p><p>　　嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的趣旨是不相符合的。第五,缺乏罰金刑的行刑時(shí)效制度。我國刑法典沒有規(guī)定行刑時(shí)效制度,當(dāng)然也包括沒有規(guī)定罰金刑行刑時(shí)效制度。刑法典第53條在規(guī)定一次繳納、分期繳納、強(qiáng)制繳納、減免繳納制度的同時(shí)還規(guī)定:/對(duì)于不能全部繳納罰金的,人民法</p><p>　　院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)隨時(shí)

7、追繳。0盡管這一規(guī)定避免了罪犯逃避罰金刑制裁的可能性,但隨時(shí)追繳實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)制繳納的執(zhí)行方式在時(shí)間上的無限延伸,造成判決當(dāng)時(shí)不能及時(shí)執(zhí)行,使得罰金刑未執(zhí)行的案件大量積壓,削弱了罰金刑的懲罰與教育罪犯的刑罰功效。[3]隨時(shí)追繳制度存在以下問題:其一,看似嚴(yán)厲,但實(shí)際上卻很難落實(shí),沒有查明財(cái)產(chǎn)的機(jī)制,沒有發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的報(bào)告制度,沒有執(zhí)行的程序規(guī)定,導(dǎo)致罰金刑判決長(zhǎng)期得不到執(zhí)行,影響刑罰的及時(shí)性、嚴(yán)肅性。其二,不利于犯罪人的改造,隨時(shí)追繳可能使犯罪

8、人惶惶不可終日,擔(dān)心一旦取得財(cái)產(chǎn)即被法院追繳以沖抵罰金,易于導(dǎo)致犯罪人自暴自棄。其三,刑罰執(zhí)行可以沒有期限,這在世界各國都是絕無僅有的。對(duì)于犯罪,無論是應(yīng)處無期徒刑還是死刑,過了一定期限都可以不追訴,而對(duì)于判處性質(zhì)較輕的罰金刑,在執(zhí)行上卻可以無限期的延長(zhǎng),有這個(gè)必要嗎?其四,從司法實(shí)踐看,這一制度形同虛設(shè),很少實(shí)行,很少有經(jīng)過若干年仍對(duì)判處罰金的被告人窮追不舍的案例,繼續(xù)保留這一制度無多少實(shí)際意義。[4]319三、罰金刑改革與寬嚴(yán)相濟(jì)刑

9、事政策的貫徹</p><p>　　既然我國的罰金刑制度存在的缺憾,影響到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹執(zhí)行,那就必須予以改懲,充分發(fā)揮刑罰的打擊效果、威懾效應(yīng),維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民權(quán)利。因此,/寬0與嚴(yán)0兩方面結(jié)合起來,寬嚴(yán)相濟(jì)的涵義就是:針對(duì)犯罪的不同情況,區(qū)別對(duì)待,該寬則寬,該嚴(yán)則嚴(yán),有寬有嚴(yán),寬嚴(yán)適度;/寬0不是法外施恩,/嚴(yán)0也不是無限加重,而是要嚴(yán)格依照5刑法6、5刑事訴訟法6以及相關(guān)的刑事法律,根據(jù)具

10、體的案件情況來懲罰犯罪,做到/寬嚴(yán)相濟(jì),罰當(dāng)其罪0。只有這樣才能符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),保障社會(huì)公平正義的要求。[1]寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的提出,是我們黨在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題下,在刑事司法工作指導(dǎo)思想上的重要指示。它標(biāo)志著我們黨對(duì)持續(xù)20余年的/嚴(yán)打0刑事政策的理性反思,對(duì)/懲辦與寬大相結(jié)合0基本刑事政策的繼承和發(fā)展;同時(shí),還表明了我國刑事司法對(duì)國際上/輕輕重重0刑事政策的關(guān)注與回應(yīng)。[1]在我們看來,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的功能體現(xiàn)在

11、:第一,促使我國刑罰向輕緩化、人道化、文明化的總體方向邁進(jìn)。由我國刑事政策的承繼嬗變的歷史進(jìn)程審視,就寬嚴(yán)相濟(jì)之/寬0與/嚴(yán)0的關(guān)</p><p>　　系看,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策側(cè)重點(diǎn)在于/寬0,這與刑罰向?qū)捑徫拿靼l(fā)展的世界潮流是相符合的。第二,要求刑事立法進(jìn)一步科學(xué)嚴(yán)密。不但要求罪名體系系統(tǒng)完整,犯罪構(gòu)成規(guī)定明確,而且要求刑罰體系科學(xué)縝密,刑罰運(yùn)用方式方法靈活,以利于對(duì)犯罪的懲治與預(yù)防。第三,要求刑事司法公正文明。

12、既要求有罪必罰,又要求罰得其當(dāng),罰得有效,以體現(xiàn)正義與效益的要求。</p><p><b>　　(二)罰金刑的特性</b></p><p>　　罰金刑是法院依法對(duì)犯罪人(包括犯罪單位)</p><p>　　所判處向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。罰</p><p>　　金刑的本質(zhì)就是強(qiáng)制犯罪人向國家繳納一定的金</

13、p><p>　　錢,使犯罪人的財(cái)產(chǎn)遭受損失,從而實(shí)現(xiàn)刑罰的懲</p><p>　　罰。在現(xiàn)代社會(huì),財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的重要權(quán)益,在某種</p><p>　　程度上是人的價(jià)值的體現(xiàn),是人的健康、自由、尊</p><p>　　嚴(yán)、財(cái)富甚至生命的重要支撐和基礎(chǔ)。對(duì)金錢權(quán)</p><p>　　益的剝奪,必然會(huì)使人產(chǎn)生痛苦,有時(shí)甚至是強(qiáng)烈&

14、lt;/p><p>　　的痛苦。因?yàn)閯儕Z犯罪人某種權(quán)益,是國家創(chuàng)制</p><p>　　刑罰的前提和基礎(chǔ)。由于金錢是人的一項(xiàng)重要權(quán)</p><p>　　益,所以剝奪金錢自然能夠成為一種刑罰方法,通</p><p>　　過剝奪金錢而使犯罪人產(chǎn)生痛苦體現(xiàn)了罰金刑的</p><p>　　本質(zhì)。同時(shí),罰金刑通過剝奪某人的物,來懲治

15、其</p><p>　　人,在作用于有罪者的財(cái)產(chǎn)上譴責(zé)有罪者的人格,</p><p>　　從這一意義上說,罰金刑也是人格刑的刑罰。即</p><p>　　使不像自由刑那祥明顯,但在一定限度內(nèi)仍能收</p><p>　　到教育效果。[2]390</p><p>　　與任何刑罰一樣,罰金刑有其固有的優(yōu)勢(shì)和</p>

16、;<p>　　弊端,其弊端在于:罰金刑具有事實(shí)上的不平等</p><p>　　性;罰金刑有時(shí)難以執(zhí)行;罰金刑可能殃及無辜;</p><p>　　罰金刑重罰不重教;罰金刑可能讓社會(huì)公眾產(chǎn)生</p><p>　　/以錢贖刑0的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),影響刑罰的嚴(yán)肅性、權(quán)威</p><p>　　性,從而影響刑罰功能的實(shí)現(xiàn),等等。</p>

17、<p>　　罰金刑的優(yōu)點(diǎn)也是明顯的:</p><p>　　首先,罰金刑特別能夠體現(xiàn)刑罰的寬緩和文</p><p>　　明進(jìn)步,理由在于:一是由于罰金刑是以金錢為媒</p><p>　　介對(duì)犯罪人的人格進(jìn)行非難,故給予本人的打擊</p><p>　　比較緩和,而且只限于財(cái)產(chǎn)性的痛苦。二是罰金</p><p>

18、;　　刑針對(duì)初犯者、過失犯者適用,能起到所期待的懲</p><p>　　治效果。[2]391-392三是罰金刑誤判易糾,一旦發(fā)現(xiàn)誤</p><p>　　判,可以將判罰的金錢本息全部返還給受刑人,使</p><p>　　誤判得到比較徹底的糾正。四是罰金刑作為對(duì)輕</p><p>　　微犯罪的刑罰,能夠避免短期自由刑的弊害,避免</p>

19、;<p>　　犯罪人在獄中感染更深的惡習(xí),避免犯罪人對(duì)社</p><p>　　會(huì)生活的不適應(yīng),避免影響犯罪人的家庭生活。</p><p>　　五是罰金刑符合刑罰發(fā)展的一般規(guī)律,即刑罰由</p><p>　　重到輕、由封閉到開放、由殘酷到人道的發(fā)展規(guī)律</p><p>　　和世界刑罰發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)今世界各國均注重刑罰</p&g

20、t;<p>　　的人道與文明,推崇輕緩、開放的刑罰。縱觀世界</p><p>　　各國刑法,刑罰的輕緩、開放的進(jìn)程與社會(huì)文明程</p><p>　　度的提高是相輔相成的,刑罰的殘酷、野蠻、不人</p><p>　　道的時(shí)代已經(jīng)過去,刑罰輕緩、開放、文明、人道的</p><p>　　方向發(fā)展已成世界潮流,罰金刑正好順應(yīng)了這種<

21、;/p><p>　　發(fā)展潮流。充分發(fā)揮罰金刑在懲治與預(yù)防犯罪中</p><p>　　的作用,擴(kuò)大其適用范圍,已成為世界刑罰發(fā)展中</p><p><b>　　的一個(gè)趨勢(shì)。</b></p><p>　　其次,罰金刑也是一種針對(duì)性很強(qiáng)的科學(xué)而</p><p>　　有效的刑罰,可以很好地體現(xiàn)刑罰處罰的系統(tǒng)性

22、、</p><p>　　嚴(yán)密性、針對(duì)性和有效性,理由在于:一是罰金刑</p><p>　　能夠從數(shù)量上反映出犯罪的輕重,可以做到對(duì)輕</p><p>　　重不同的犯罪科處數(shù)額不同的罰金;二是由于在</p><p>　　現(xiàn)代社會(huì)許多活動(dòng)與享受都以金錢為前提,所以,</p><p>　　罰金刑使犯罪人可以感知其/生活質(zhì)量0

23、的損失;</p><p>　　三是罰金刑對(duì)基于貪利性動(dòng)機(jī)的犯罪人,可以剝</p><p>　　奪實(shí)施犯罪的資本,使他們感到犯罪無利可圖,從</p><p>　　而收到很好的效果;四是罰金刑可以適應(yīng)犯罪人</p><p>　　的資產(chǎn)、收入、性格、家庭狀況進(jìn)行適用,能比自由</p><p>　　刑起到更好的特殊預(yù)防作用;五

24、是罰金刑可以適</p><p><b>　　6</b></p><p>　　法學(xué)論壇 2009年第2期</p><p>　　期:2009-01-10</p><p>　　作者簡(jiǎn)介:高銘暄,中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心名譽(yù)主任,中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,中</p><

25、p>　　國法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),國際刑法學(xué)協(xié)會(huì)副主席暨中國分會(huì)主席,研究方向:中國刑法學(xué)、國際刑法學(xué)。</p><p>　　孫曉(1981-),男,山東煙臺(tái)人,中國人民大學(xué)法學(xué)院在讀博士生,研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)。</p><p>　　同的功能特性,在懲治某一類犯罪方面有不同的</p><p>　　獨(dú)特的功效?？梢愿鶕?jù)各種刑罰的不同特性與功</p>

26、<p>　　能使之互相結(jié)合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,形成懲治犯罪的最佳</p><p>　　刑罰組合,以充分發(fā)揮刑罰的功效,實(shí)現(xiàn)刑罰的目</p><p>　　的。(1)罰金刑與資格刑的配置立法。資格刑是</p><p>　　剝奪犯罪人一定資格的刑罰方法。立法對(duì)某些犯</p><p>　　罪人規(guī)定資格刑,主要是為了限制犯罪人的活動(dòng)</p&

27、gt;<p>　　能力,以期發(fā)揮刑罰之特殊預(yù)防效果。資格刑有</p><p>　　助于避免犯罪人再犯同類之罪,而這正是單科罰</p><p>　　金刑的不足。罰金刑對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)犯罪、瀆職罪</p><p>　　或利用一定身份、職位的犯罪來說,雖然針對(duì)其貪</p><p>　　財(cái)圖利的犯罪動(dòng)機(jī)科以一定數(shù)量的罰金,可以限</p

28、><p>　　制其犯罪能力,但不足以防止其再次犯罪,行為人</p><p>　　有可能把罰金看作是一次投機(jī)生意的失敗,難免</p><p>　　以后不再犯同類之罪,甚至有可能變本加厲;而單</p><p>　　處資格刑,又不足以從經(jīng)濟(jì)上制裁此類犯罪,重打</p><p>　　不重罰,會(huì)助長(zhǎng)一些犯罪分子鋌而走險(xiǎn),實(shí)施經(jīng)濟(jì)&l

29、t;/p><p>　　犯罪。因?yàn)樾袨槿穗m然某種資格被剝奪,但撈到</p><p>　　了許多好處,感到可以痛快一世,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)一般</p><p>　　預(yù)防目的不利,而把兩者結(jié)合起來卻正好相互彌</p><p>　　補(bǔ)、相得益彰。而且,設(shè)置這樣的刑罰符合輕刑化</p><p>　　的刑法發(fā)展趨勢(shì)。(2)罰金刑與自由刑的配置

30、立</p><p>　　法。對(duì)于某些犯罪單處自由刑或單處罰金刑尚不</p><p>　　足以懲治與預(yù)防,如破壞社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪</p><p>　　一章中的犯罪,若單科罰金不足以消除其犯罪傾</p><p>　　向,單科自由刑亦不足以遏制其貪財(cái)圖利的動(dòng)機(jī),</p><p>　　使兩者結(jié)合起來可以有針對(duì)性地懲罰與預(yù)防

31、這類</p><p>　　犯罪。(3)罰金刑與管制刑的配置立法。管制是</p><p>　　我國獨(dú)創(chuàng)的一個(gè)刑種。在判處管制的同時(shí)判處罰</p><p>　　金,可以使二者相得益彰。判處罰金可以抽出一</p><p>　　部分用于對(duì)犯罪分子的監(jiān)督,以調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員的</p><p>　　積極性;判處管制可以克服罰金刑重罰輕

32、教的缺</p><p>　　陷,促使犯罪人不再進(jìn)行新的犯罪。</p><p>　　第二,對(duì)主觀惡性較大、有明顯的犯罪傾向者</p><p>　　不宜規(guī)定單科罰金。這同樣是寬嚴(yán)相濟(jì)之/嚴(yán)0的</p><p>　　要求。具體說:一為累犯與慣犯。這些罪犯,因難</p><p>　　以教育改造,加之他們一般無正當(dāng)職業(yè)和固定收&

33、lt;/p><p>　　入,缺乏科處罰金的先決條件,若處以罰金,難以</p><p>　　達(dá)到懲罰犯罪和改造罪犯的目的。二為性質(zhì)嚴(yán)重</p><p>　　的刑事犯罪。這些犯罪無論從特殊預(yù)防還是從一</p><p>　　般預(yù)防的角度都不宜單科罰金。如對(duì)于危害國家</p><p>　　安全罪、強(qiáng)奸罪等犯罪,即使宣告刑可以是一年

34、以</p><p>　　下有期徒刑或是拘役的也不宜單科罰金。[4]302</p><p>　　總之,罰金刑本身體現(xiàn)出刑罰輕緩化、文明化</p><p>　　的發(fā)展趨向,這一根本特征與寬嚴(yán)相濟(jì)的實(shí)質(zhì)精</p><p>　　神正相吻合。罰金刑的改革完善,能夠使罰金刑</p><p>　　自身的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮,其本身的弊端

35、得以盡</p><p>　　可能的避免,因而使得輕緩之罪有了更為科學(xué)、文</p><p>　　明的刑罰處罰方式,從而真正體現(xiàn)出輕緩之罪的</p><p>　　性質(zhì)和刑事責(zé)任,防止因沒有或者不方便適用輕</p><p>　　緩之刑而使犯罪人刑事責(zé)任加重的情況出現(xiàn)。同</p><p>　　時(shí),罰金刑對(duì)特定犯罪的針對(duì)性及其與

36、其他刑種</p><p>　　相配置適用所發(fā)揮出的綜合效益,也使得對(duì)相關(guān)</p><p>　　犯罪的刑罰處罰更為周密有效,進(jìn)一步嚴(yán)密了刑</p><p>　　罰處罰的法網(wǎng)。這一切,將為寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策</p><p>　　的貫徹執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的根基和扎實(shí)的條件。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn):</

37、b></p><p>　　[1]高銘暄.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與酌定量刑情節(jié)的</p><p>　　適用[J].法學(xué)雜志,2007,(1).</p><p>　　[2]張明楷.外國刑法學(xué)綱要[M].北京:清華大學(xué)</p><p><b>　　出社,1999.</b></p><p>　　[3]鄭戰(zhàn)

38、杰.解決罰金刑執(zhí)行難的對(duì)策[DBPOL].</p><p>　　http:PPwww.chinalawedu.comnews2004-10180855</p><p>　　181326.htm,2008-10-04.</p><p>　　[4]王瓊.罰金刑實(shí)證研究[D].中國人民大學(xué)博</p><p>　　士學(xué)位論文,2008.</p&