罰金刑立法配置問(wèn)題研究.pdf

1、1979年《刑法》中只有20個(gè)條文規(guī)定了罰金刑，且主要適用于破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序和妨害社會(huì)管理秩序兩章中的罪名。1979年《刑法》施行期間，全國(guó)人大常委會(huì)頒布施行的14個(gè)單行刑法共計(jì)58個(gè)條文61種犯罪規(guī)定了罰金刑，使得罰金刑的適用范圍大大變寬，方式多樣化，且采取了并科制中的“必并科”。1997年《刑法》中分則規(guī)定的犯罪共計(jì)414個(gè)，其中設(shè)置了罰金刑的犯罪為164個(gè)，集中適用于破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪和妨害社會(huì)管理秩序罪中，罰金刑大范圍地

2、適用于經(jīng)濟(jì)型犯罪和以營(yíng)利、貪財(cái)為目的的犯罪。1997年《刑法》施行后，隨著刑法的不斷修正，罰金刑的適用范圍日益擴(kuò)大。特別是《刑法修正案（九）》對(duì)罰金刑更是青睞有加。
　　我國(guó)罰金刑的立法配置突出問(wèn)題表現(xiàn)為：一是罰金刑適用范圍過(guò)窄。主要適用于財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)類犯罪，其他的犯罪適用罰金刑的則較少。二是罰金刑適用方式過(guò)于僵化。大部分設(shè)置罰金刑的罪名都以必并科為主，扼殺了罰金刑適用方式靈活的優(yōu)點(diǎn)。三是罰金刑適用原則規(guī)定的相對(duì)粗略。主要以犯罪情節(jié)

3、來(lái)決定罰金數(shù)額，罰金刑的適用缺乏完善的法律依據(jù)，法官擁有較大的自由裁量權(quán)。四是罰金數(shù)額的規(guī)定缺乏可操作性。之所以會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象，不僅是因?yàn)榱⒎ㄕ邔?duì)罰金刑的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，罰金刑立法與主刑立法不協(xié)調(diào)，而且罰金刑的配置機(jī)制不科學(xué)，同時(shí)還因?yàn)閷?duì)罪刑法定原則貫徹不力。
　　與我國(guó)相比，國(guó)外罰金刑幾乎適用于所有的犯罪，而且還有易科罰金制度，罰金刑的適用方式也比較靈活。參照國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)有效治理犯罪的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)不僅應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大罰金刑