余杭區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理實(shí)施方案

1、<p>　　余杭區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理實(shí)施方案</p><p><b>　　（征求意見稿）</b></p><p>　　根據(jù)省、市、區(qū)“五水共治”部署要求和《浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)<浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治管理規(guī)范（試行）>的通知》（浙海漁業(yè)〔2018〕19號(hào)）等文件精神，緊緊圍繞“水環(huán)境提升”總目標(biāo)，全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，進(jìn)一步整治漁業(yè)生態(tài)環(huán)

2、境，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　按照“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、分類建設(shè)、長(zhǎng)效監(jiān)管”的總體要求，運(yùn)河街道先行先試開展養(yǎng)殖尾水治理，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣至全區(qū)。建立健全長(zhǎng)效運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)使用或達(dá)標(biāo)排放，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。治理工作從2018年起至2

3、020年基本完成。</p><p><b>　　二、工作原則</b></p><p>　　按照“區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督指導(dǎo)、鎮(zhèn)街組織實(shí)施、主體分類建設(shè)、屬地長(zhǎng)效監(jiān)管”的工作原則，開展尾水治理。</p><p><b>　　三、實(shí)施內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┻\(yùn)河街道尾水治理試點(diǎn)工作<

4、/p><p>　　1．摸底調(diào)查階段。2018年10月1日—10月20日</p><p>　　運(yùn)河街道開展轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，按照自主建設(shè)類、集中建設(shè)類、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)類分類要求，因地制宜制定具體實(shí)施方案，10月底前報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)局。具體分類情況：</p><p>　　自主建設(shè)類：原則上要求連片養(yǎng)殖面積50畝（含）以上主體，具備實(shí)施養(yǎng)殖尾水治理的基礎(chǔ)條件，由主體單

5、獨(dú)開展尾水處理設(shè)施建設(shè)。</p><p>　　集中建設(shè)類：原則上要求連片養(yǎng)殖面積50畝以下主體，由所在村（社區(qū)）統(tǒng)一建設(shè)集中式養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，統(tǒng)一修建排水渠道，集中處理。</p><p>　　退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對(duì)不具備單獨(dú)建設(shè)，同時(shí)也無(wú)法接入集中式尾水處理的主體，進(jìn)行退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。具備條件的開展土地整治。</p><p>　　2．方案實(shí)施階段。2018年10月—2019年5

6、月</p><p>　　集中建設(shè)類項(xiàng)目，由街道負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)場(chǎng)入戶開展基本情況調(diào)查，測(cè)量養(yǎng)殖面積、確定養(yǎng)殖點(diǎn)位（經(jīng)緯度）和業(yè)主信息，負(fù)責(zé)委托省淡水水產(chǎn)研究所等設(shè)計(jì)單位，制定集中式養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施技術(shù)方案，由屬地村（社區(qū)）具體開展建設(shè)。</p><p>　　自主建設(shè)類實(shí)行項(xiàng)目化管理，由業(yè)主自主實(shí)施，項(xiàng)目管理根據(jù)《區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（余農(nóng)發(fā)〔2016〕138號(hào)）

7、文件精神執(zhí)行。</p><p>　　退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)類項(xiàng)目，2019年7月底前，由屬地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)整改到位。</p><p>　　3．考核驗(yàn)收階段。2019年6月—2019年7月</p><p>　　按照“合格一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的原則，在建設(shè)完成后，由街道委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展處理后水質(zhì)檢測(cè)，出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告，并組織竣工驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭有關(guān)部門進(jìn)行區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收。&

8、lt;/p><p>　?。ǘ┢渌?zhèn)街尾水治理工作。</p><p>　　根據(jù)運(yùn)河街道尾水治理工作實(shí)際和成效，各有關(guān)鎮(zhèn)街在2019年8月開展尾水治理工作。調(diào)查摸底、方案實(shí)施、考核驗(yàn)收等工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)參照運(yùn)河街道做法，在2020年基本完成。</p><p><b>　?。ㄈ╅L(zhǎng)效管理。</b></p><p>　　鎮(zhèn)（街）

9、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施點(diǎn)位統(tǒng)一樹立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，公布處理面積、工藝、檢測(cè)結(jié)果、責(zé)任人等信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。開展日常監(jiān)管巡查，區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展區(qū)級(jí)監(jiān)督考核，并對(duì)非法排污行為進(jìn)行查處。集中建設(shè)類的日常運(yùn)維、管理、養(yǎng)護(hù)等方面由區(qū)農(nóng)業(yè)局每年?duì)款^相關(guān)部門組織考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p><b>　　四、資金政策</b></p><p>　　1．自

10、主建設(shè)類。按業(yè)主養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助上限為50萬(wàn)元。</p><p>　　2．集中建設(shè)類。根據(jù)集中建設(shè)類養(yǎng)殖水面積，按不高于1200元/畝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政按70%予以承擔(dān)；瓶窯鎮(zhèn)、運(yùn)河街道、仁和街道，區(qū)財(cái)政按85%予以承擔(dān)；徑山鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、鸕鳥鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按100%予以承擔(dān)，其余資金由屬地鎮(zhèn)街承擔(dān)。建設(shè)資金主要用于測(cè)繪調(diào)查、方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、退養(yǎng)補(bǔ)償?shù)确矫妗?lt

11、;/p><p>　　3．長(zhǎng)效管理。根據(jù)集中建設(shè)類養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施面積，區(qū)財(cái)政按照1500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于土地租金、長(zhǎng)效運(yùn)維、管理養(yǎng)護(hù)等方面，其余資金由鎮(zhèn)（街）給予補(bǔ)足，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局另行制定。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立余杭區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作

12、領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局）。相關(guān)鎮(zhèn)街要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作全面、快速、有序推進(jìn)。</p><p>　　2．明確職責(zé)分工。相關(guān)鎮(zhèn)街是推進(jìn)水產(chǎn)尾水治理工作的責(zé)任主體，要精心部署安排，因地制宜制定具體工作方案，組織實(shí)施調(diào)查摸底、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、政策兌現(xiàn)、長(zhǎng)效監(jiān)管等工作，確保工作有序推進(jìn)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)尾水治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)

13、、檢查、考核、統(tǒng)計(jì)等工作，推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境違法行為；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)資金籌措及下?lián)艿裙ぷ?；區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)破壞耕地違法行為的查處工作；其他各有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作。</p><p>　　3．強(qiáng)化科技支撐。養(yǎng)殖尾水治理工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。要積極與院校、科研院所合作，有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，指導(dǎo)業(yè)主和村（社區(qū)）科學(xué)合理制定尾水治理技術(shù)方案，

14、實(shí)現(xiàn)建成一個(gè)，達(dá)標(biāo)有效運(yùn)行一個(gè)，確保財(cái)政資金績(jī)效，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)尾水治理工作。</p><p>　　4．廣泛宣傳督導(dǎo)。充分利用各類媒介廣泛深入宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理必要性和迫切性，宣傳水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展理念。做好政策和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)一批可看可學(xué)的示范場(chǎng)、示范村、示范鎮(zhèn)，建立鎮(zhèn)街工作進(jìn)度半月報(bào)制度,營(yíng)造政府引導(dǎo)、主體積極參與、社會(huì)廣泛關(guān)注的良好氛圍。</p><p>　　六、本方案與《