畢業(yè)論文——08清單計價規(guī)范下竣工結(jié)算審查研究

1、<p>　　08清單計價規(guī)范下竣工結(jié)算審查研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)項目投資的日益增多，然而在工程竣工結(jié)算中，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象相當嚴重，其主要原因是工程竣工結(jié)算審查沒有嚴格按照完整的操作規(guī)范和辦法進行有效的操作，因此工程的竣工結(jié)算審查工作的規(guī)范化就顯得尤為重要。同時，竣工結(jié)算審查是工程

2、項目節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，強化建設(shè)項目竣工結(jié)算的審查工作，可以準確掌握工程的經(jīng)濟指標與成本估算，并為編制竣工決算提供可靠的依據(jù)。對加強建設(shè)項目投資的監(jiān)督、管理和控制，提高建設(shè)項目的投資效益等均具有重要的意義。</p><p>　　本文以08工程量清單計價規(guī)范為背景，從發(fā)包方的角度出發(fā)對竣工結(jié)算的審查工作進行分析和研究，將08工程量清單計價規(guī)范與定額計價規(guī)范以及03工程量清單計價規(guī)范進行比較，得出在08工程量清單計價

3、規(guī)范下對竣工結(jié)算審查進行研究的必要性，通過對法律法規(guī)以及合同條款的分析和歸納，并結(jié)合目前國內(nèi)工程竣工結(jié)算審查的方法，對工程竣工結(jié)算審查中的工程量、工程變更、工程索賠這三個關(guān)鍵點的具體內(nèi)容進行了歸納和總結(jié)，規(guī)范了這三個關(guān)鍵點的審查依據(jù)、審查程序及審查內(nèi)容，最后對于每個關(guān)鍵點都有一個案例對其進行分析和論證。</p><p>　　關(guān)鍵詞：結(jié)算審查 竣工結(jié)算 工程量清單 </p><p&

4、gt;　　Research on the Examination of Final Settlement Under Bill Quantity of 2008</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　With China's rapid economic development，the investment is incr

5、easing in construction projects，however，the settlement in the completion of the project，the settlement over the budget are quite serious，mainly due to completion of the project in strict accordance with the balance sheet

6、 is not a complete review of practices and approaches for effective operations，so completion of the project examination the standardization of settlement is quite important. Meanwhile，the completion settlement project&l

7、t;/p><p>　　The Bill Quantities of construction works 2008 as the background in this paper，from the perspective of the employer's review to analysis and research the final account，regulate the Bill Quantitie

8、s of 08 and 03 fixed pricing specifications and bill of quantities to compare specifications，may out in the Bill of Quantities 08 under the regulation of research on the completion of the review the need for settlement，t

9、hrough analyzed and summarized to laws and regulations and contract provisions，and co</p><p>　　Keywords：The Examination of Final Settlement Final Settlement Bill of Quantities</p><p><b>

10、　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1 問題的提出與選題意義1</p><p>　　1.1.1 問題的提出1</p><p>　　1.1.2 選題意義4</p><p>　　1.2 文獻綜述5</p>

11、;<p>　　1.2.1 工程量清單計價模式的文獻歸納與總結(jié)5</p><p>　　1.2.2 工程竣工結(jié)算審查的文獻歸納與總結(jié)8</p><p>　　1.3 研究內(nèi)容和研究方法14</p><p>　　1.3.1 研究內(nèi)容14</p><p>　　1.3.2 研究方法14</p><p>　　

12、1.3.3 文章框架圖16</p><p>　　第二章 建設(shè)項目竣工結(jié)算審查中的工程量審查17</p><p>　　2.1 08清單計價規(guī)范下工程量審查的特點17</p><p>　　2.2 建設(shè)項目工程量審查相關(guān)規(guī)定及責任歸屬18</p><p>　　2.2.1 工程量審查的相關(guān)規(guī)定18</p><p>　

13、　2.2.2 責任歸屬21</p><p>　　2.3 建設(shè)項目工程量的審查要點21</p><p>　　2.3.1 審查依據(jù)21</p><p>　　2.3.2 審查工程量的方法22</p><p>　　2.3.3 審查工程量的計量規(guī)則22</p><p>　　2.3.4 審查過程中關(guān)鍵事項的識別及應(yīng)對2

14、4</p><p>　　2.4 案例分析26</p><p>　　第三章 建設(shè)項目竣工結(jié)算審查中的工程變更審查28</p><p>　　3.1 08清單計價規(guī)范下工程變更審查的特點28</p><p>　　3.2 建設(shè)項目工程變更審查的相關(guān)規(guī)定及責任歸屬29</p><p>　　3.2.1 工程變更審查的相關(guān)規(guī)

15、定29</p><p>　　3.2.2 責任歸屬32</p><p>　　3.3 建設(shè)項目工程變更的審查要點33</p><p>　　3.3.1 審查依據(jù)33</p><p>　　3.3.2 審查內(nèi)容35</p><p>　　3.3.3 工程變更引起的價款調(diào)整37</p><p>　

16、　3.3.4 審查過程中的關(guān)鍵事項的識別及應(yīng)對40</p><p>　　3.4 案例分析43</p><p>　　第四章 建設(shè)項目竣工結(jié)算審查中的工程索賠審查46</p><p>　　4.1 08清單計價規(guī)范下工程索賠審查的特點46</p><p>　　4.2 建設(shè)項目工程索賠審查的相關(guān)規(guī)定及責任歸屬47</p>&l

17、t;p>　　4.2.1 工程索賠審查的相關(guān)規(guī)定47</p><p>　　4.2.2 責任歸屬50</p><p>　　4.3 建設(shè)項目工程索賠的審查要點51</p><p>　　4.3.1 審查依據(jù)51</p><p>　　4.3.2 審查內(nèi)容52</p><p>　　4.3.3 發(fā)包方的反索賠59&

18、lt;/p><p>　　4.3.4 審查過程中關(guān)鍵事項的識別及應(yīng)對63</p><p>　　4.4 案例分析65</p><p><b>　　總結(jié)與展望67</b></p><p><b>　　參考文獻68</b></p><p><b>　　致 謝70&l

19、t;/b></p><p><b>　　外文資料71</b></p><p><b>　　中文譯文77</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1 問題的提出與選題意義</p><p>　　1.1.1

20、問題的提出</p><p><b>　　1．選題背景</b></p><p>　?。?）工程量清單計價模式的發(fā)展。</p><p>　　隨著我國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制得到不斷的完善，經(jīng)濟增長實現(xiàn)了持續(xù)的快速發(fā)展。工程量清單計價作為建筑工程造價的一種計價方式，是指在建筑工程招投標過程中，招標人根據(jù)國家現(xiàn)行統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算工程數(shù)

21、量，由招標人依據(jù)工程量自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的計價行為方式?；仡櫸覈?jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，工程量清單計價作為新型推行的計價模式，以國家標準的形式發(fā)布，并被作為今后工程計價的主要模式被規(guī)范下來，必將對我國建筑市場的發(fā)展與改革產(chǎn)生積極深遠的影響。</p><p>　　2003年以前，我國實行的是傳統(tǒng)的計價模式，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)的計價模式已不再適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程量清單計價方式應(yīng)運而生，并快速在全國推

22、廣?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》（建設(shè)部第63號）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實施。原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003同時廢止。08清單計價規(guī)范是統(tǒng)一工程量清單編制和計價方法、規(guī)范工程量清單計價行為的國家標準，是在招投標工程中實行工程清單計價的基礎(chǔ)，是調(diào)整工程量清單計價活動中承發(fā)包各方關(guān)系的準則，是各級建設(shè)行政主管部門對工程造價計價活動進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。03清單計價規(guī)范

23、只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。08清單計價規(guī)范中把工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。而且在現(xiàn)行的清單計價模式下，發(fā)包方做好結(jié)算審查工作對節(jié)約成本具有相當重要的作用。</p><p>　?。?）清單計價模式下的結(jié)算審查。</p><p>　　在我國加入WTO后，國際交流日益廣泛，在國際上承接的工程項目也與

24、日俱增。同時，近些年來，隨著08清單計價規(guī)范的實行，我國工程造價的審查工作正在逐步向正規(guī)化、程序化發(fā)展，工程造價計價模式由定額管理模式向工程量清單計價模式過渡。面對突如其來的環(huán)境和計價模式的改變，工程竣工結(jié)算審查方式因受傳統(tǒng)體制的制約，沒有迅速適應(yīng)新的形勢，導(dǎo)致審查的結(jié)果不能忠實反映工程的實際造價，審查方面產(chǎn)生的問題層出不窮，不可避免的在工程結(jié)算中出現(xiàn)糾紛，建設(shè)項目的管理無序，拖而未決、算而不結(jié)現(xiàn)象非常嚴重。隨著我國建筑市場的不斷活躍、

25、建筑經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場中不規(guī)范的問題越來越嚴重，在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)上，主要表現(xiàn)為沒有嚴格按照完整的操作規(guī)范和辦法對竣工結(jié)算進行有效的制度化管理，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：合同對工程竣工結(jié)算的約定不明確，或者不能嚴格履行合同約定；工程價款的撥付程序不規(guī)范；工程竣工結(jié)算審查與價款撥付不及時以及市場主體行為的責任不明確等，從而造成了結(jié)算難、糾紛不斷的現(xiàn)象。</p><p>　　根據(jù)近年來的有關(guān)統(tǒng)計表明，工程竣工結(jié)算

26、糾紛案件呈現(xiàn)陡升趨勢，成為建設(shè)工程合同糾紛主要類型。工程竣工結(jié)算難已成為工程竣工結(jié)算糾紛的主要原因，并且是當今建筑市場上解決拖欠工程款的重要障礙。</p><p>　　為了維護建設(shè)工程計價市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算活動。按照國家現(xiàn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，2004年10月財政部和建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，從合同價款的約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理和工程價款結(jié)算審查等方面，對發(fā)、

27、承包雙方的工程價款結(jié)算行為進行規(guī)范。該辦法的頒布與實施，標志著我國的建設(shè)工程管理體制改革進入了以法律形式調(diào)整價格關(guān)系的重要階段。</p><p><b>　　2．研究問題的提出</b></p><p>　　近年來，在竣工結(jié)算中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在有些發(fā)包方對施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹

28、、表達不清楚、操作不具體等問題，為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。現(xiàn)場簽證文字表述不清，手續(xù)不完整在現(xiàn)場簽證中也較常見，從目前許多項目的執(zhí)行情況來看，亂簽證現(xiàn)象比較嚴重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費用很多。量、價計算誤差較大，結(jié)算造價水分含量較高，也是結(jié)算工作中普遍存在的問題[3]。具體表現(xiàn)在：</p><p>　?。?）利用合同漏洞多算。有的發(fā)包人對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量

29、等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，承包方借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負責人簽批增加工日和投資的條子；承包方辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。</p><p>　?。?）隱蔽工程沒有驗收。發(fā)包方?jīng)]有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工

30、結(jié)算時，承包方才找設(shè)計人員補簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記。</p><p>　?。?）設(shè)計變更不及時簽證。有的發(fā)包方不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。</p><p>　?。?）工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。</p><p>

31、;　?。?）結(jié)算單價隨意高套。不認真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。</p><p>　　（6）取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結(jié)算總值。但有的項目結(jié)算中，當發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時，就隨意把該用價差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改

32、用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數(shù)量調(diào)整人工費及機械費等手法，多計列入直接費的價差。</p><p>　　竣工結(jié)算中存在的問題如表1.1所示。</p><p>　　表1.1 工程竣工結(jié)算存在的問題</p><p>　　Table 1.2 Main problems in engineering variations</p><p>

33、;　　資料來源：據(jù)已有資料整理自繪</p><p>　　因此很多專家也在其文章中根據(jù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題提出了審查工作中應(yīng)注意的問題，如表1.2所示。</p><p>　　表1.2 竣工結(jié)算審查中應(yīng)注意的問題</p><p>　　Table 1.2 Main problems should be paid attention to in e completion set

34、tlement review </p><p><b>　　續(xù)表1.2</b></p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　根據(jù)以上資料進行整理，本文從08《清單計價規(guī)范》的角度出發(fā)，通過對以上表格的統(tǒng)計與總結(jié)，可知目前主要的研究方向是：在工程量（按規(guī)定核實工程量）工程變更（落實設(shè)計變更簽證）索

35、賠（審查提出的索賠是否合理），這三個方向?qū)⒐そY(jié)算進行審查。</p><p><b>　　主要表現(xiàn)為： </b></p><p>　?。?）工程量：應(yīng)具體應(yīng)審查有無多計或者重復(fù)計算、計算單位是否一致、是否按工程量計算規(guī)則計算等。</p><p>　?。?）工程變更：應(yīng)根據(jù)合同條款，排除不應(yīng)由對方承擔費用的變更；然后審查變更是否按程序進行；最后是

36、否依據(jù)相關(guān)條款確定變更價款。</p><p>　　（3）工程索賠：應(yīng)依據(jù)合同約定和掌握的第一手資料，審查索賠理由是否成立、證據(jù)是否充分且真實可靠、索賠過程是否按程序和時間進行。</p><p>　　我國近幾年在竣工結(jié)算審查的過程中還是存在相當多的問題，比如送審資料的不及時、不完整，這就給結(jié)算審查工作帶來了相當大的困擾，其次工程量的隨意計量，發(fā)包方在審查過程中并不清楚工程量是如何增加和減少的

37、，對工程量的計算規(guī)則也掌握得不熟練，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量的計算范圍分不清，造成工程量的計算錯誤、核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符時出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致計算錯誤。對簽證工程量的審查時，不進行調(diào)查研究，沒有做到實事求是，合理計量。再次，不清楚工程變更的原因，以及不按照合同中的約定進行變更審查，隨意對變更引起的價款調(diào)整進行結(jié)算等等。因此，本文主要解決的問題就是發(fā)包方如何正確合理有效的對竣工結(jié)算進行審查。</p><p>　　1

38、.1.2 選題意義</p><p>　　竣工結(jié)算審查是工程項目成本控制的最后一道關(guān)卡，對那些前期成本未控制好的工程項目來說，把握好竣工結(jié)算審查尤為重要，對發(fā)包方來說可以更好的降低工程成本，提高投資效益。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是反映工程造價的主要經(jīng)濟指標。在對竣工結(jié)算價款的結(jié)算活動進行審查過程中，需對已完成工程量進行核對。通過經(jīng)核對的累計分項工程工程量占合同中規(guī)定范圍內(nèi)的工程總量的比例，能近似地反映出工程的經(jīng)濟指標，

39、這有利于準確掌握工程的經(jīng)濟指標與成本估算。同時，工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段一項復(fù)雜繁瑣且涉及面廣的工作，既要重點突出，又要細致全面。經(jīng)過審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，同時也是建設(shè)項目驗收后，編制竣工決算的可靠的依據(jù)。</p><p>　　通過論文研究，進一步整理與理解08《計價規(guī)范》各項條款對于工程竣工結(jié)算的具體規(guī)定，并且進行分析與比較。研究發(fā)包方在工程竣工結(jié)算階段怎樣進行有效的審查工作。&

40、lt;/p><p>　　下面對竣工結(jié)算審查的定義進行界定：</p><p>　　尹貽林，嚴玲在《工程計價實務(wù)》一書中闡述了工程竣工結(jié)算審查的概念：《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行》（財建[369]號）中規(guī)定竣工結(jié)算書編制完成后，續(xù)提交發(fā)包方由其審查（政府投資項目，由同級財政部門審查）確認才能有效。發(fā)包方在收到承包方提出的工程竣工結(jié)算書后，有發(fā)包方或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢ζ溥M行審查，并按合

41、同約定時間提出審查意見，作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)[1]。</p><p>　　《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/G3-2007）中規(guī)定的與結(jié)算審查有關(guān)的各項內(nèi)容：</p><p>　?。?）建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補充合同的合法性和有效性；</p><p>　?。?）施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價款；</p><p>　?。?）分部分項

42、、措施項目、其他項目工程量及單價；</p><p>　　（4）發(fā)包人單獨分包工程項目的界面劃分和總包人的配合費用；</p><p>　?。?）工程變更、索賠、獎勵及違約費用；</p><p>　　（6）實際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責任，以及對工程造價的影響程度；</p><p>　?。?）其它涉及工程造價的內(nèi)容。</p>

43、<p>　　時慶龍，沈春霞指出工程項目竣工結(jié)算審查是指發(fā)包人或其委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)税凑蘸贤s定的合同價款、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等事項對承包人報送的工程價款最終結(jié)算、進行的審查核定。經(jīng)審定的竣工結(jié)算是發(fā)包人支付承包人最終工程款的依據(jù)，也是發(fā)包人編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)[2]。</p><p>　　由此可見，竣工結(jié)算的審查工作主要是圍繞發(fā)包方，由發(fā)包方自審或者

44、發(fā)包方委托造價咨詢機構(gòu)進行審查，也有承包方進行自審的情況，但是極少發(fā)生，所以本文是基于發(fā)包方的角度對竣工結(jié)算進行審查。</p><p><b>　　1.2 文獻綜述</b></p><p>　　1.2.1 工程量清單計價模式的文獻歸納與總結(jié)</p><p>　　本文的重點內(nèi)容是08清單計價規(guī)范和竣工結(jié)算審查，首先將與08清單有關(guān)的文獻進行分析和

45、整理：</p><p>　　張杰指出工程量清單計價方法是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。它是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式。工程量清單的計價方法是在建設(shè)市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。自2003年在全國范圍內(nèi)開始逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計價法，至2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，標志著

46、我國工程量清單計價方法的應(yīng)用逐漸完善[4]。</p><p>　　萬長虹認為工程量清單計價是目前國際上通用的計價方式。我國長期以來采取以定額模式為主的計價模式，這種計價模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而且已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，計價模式的變革勢在必行[5]。</p><p>　　李繼紅指出能否編制成完整、準確、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐?，直接影響招標的質(zhì)量，同時也極大地影響工程的施工管理和竣工結(jié)算

47、。清單編制前首先要根據(jù)設(shè)計文件和招標文件，認真讀取擬建工程項目的內(nèi)容，對照計價規(guī)范的項目名稱和項目特征，確定具體的分部分項工程名稱，然后設(shè)置12位項目編碼，接著參考計價規(guī)范中列出的工程內(nèi)容，確定分部分項工程量清單的綜合工程內(nèi)容和實際工程量，最后按計價規(guī)范中規(guī)定的計量單位和工程量計算規(guī)則，計算出該分部分項工程量清單的工程量[6]。</p><p>　　盧藝指出必須重視工程質(zhì)量清單編制工作的嚴肅性和精確性，制定規(guī)范的

48、工程量清單格式的要求，對必須包括的內(nèi)容一是要有強制性，一旦中標，除非有設(shè)計變更或意外情況，工程量清單將不予調(diào)整[7]。</p><p>　　許強指出工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。在統(tǒng)一的工程量清單項目基礎(chǔ)上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價明確工程量清單計價的基本程序有利于開展日后的竣工結(jié)算以及竣工結(jié)算審查工作[8

49、]。工程量清單計價基本程序如圖1.1所示。</p><p>　　圖1.1 工程量清單計價基本程序圖</p><p>　　Fig.1.1 The the basic procedure chart of the bill of quantity</p><p>　　資料來源：據(jù)文獻[36]繪制 </p><p>　　杜鵑指出在傳統(tǒng)的定額計價模式

50、下，主要審查三大塊：工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確[9]。而在清單計價模式下，首先強調(diào)的是研究《建設(shè)工程施工合同》因為工程價款的結(jié)算方式是在合同中事先約定的。而08清單計價規(guī)范中規(guī)定，在沒有變更簽證的情況下綜合單價已在合同中規(guī)定好，無需再審核。</p><p>　　08清單計價模式與定額模式的比較如表1.3所示。</p><p>　　表1.3 清單計價與定額計價

51、的比較</p><p>　　Table 1.3 The difference between bill valuation and the quota valuation</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　通過比較得出，工程量清單計價有利于業(yè)主在公平竟爭狀態(tài)下獲得較低的工程造價，有利于類似工程項目投資分析，

52、有利于實現(xiàn)風險的合理分擔，有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動，提高效率，有利于造價的管理與控制。</p><p>　　08清單與03清單的比較如表1.4所示。</p><p>　　表1.4 08清單與03清單的比較</p><p>　　Table 1.4 The difference between 08 bill valuation and 03 bill va

53、luation</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　通過對比得出，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》的編制，是對2003規(guī)范的補充和完善，不僅較好得解決了清單計價從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導(dǎo)思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎(chǔ)上提出了“加強市

54、場監(jiān)管”的思路，以進一步強化清單計價的執(zhí)行。</p><p>　　1.2.2 工程竣工結(jié)算審查的文獻歸納與總結(jié)</p><p>　　1．工程竣工結(jié)算重點內(nèi)容的文獻歸納</p><p>　?。?）竣工結(jié)算的編制。</p><p>　　侯春喜指出竣工結(jié)算由施工單位編制，報發(fā)包方后，發(fā)包方將自行或委托造價咨詢部門審查，其審核后的最終結(jié)果將直接涉及到

55、施工單位的切身利益。要搞好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)[10]。只有具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能在甲方或?qū)徍朔竭M行工程結(jié)算審核出現(xiàn)爭議時，能根據(jù)自己掌握的現(xiàn)場資料及自己的專業(yè)知識給予有力的爭辯等，力求企業(yè)利益的最大化。</p><p>　　黃麗容指出工程結(jié)算編制每一項都要講依據(jù)，工程結(jié)算的編制依據(jù)是不可缺少的重要內(nèi)容[11]。變更工程竣工后，要有監(jiān)理部門或投資方人員簽認蓋章才能成為竣工結(jié)算編制的依據(jù)。<

56、/p><p>　?。?）竣工結(jié)算價款的確定。</p><p>　　李瑾指出竣工結(jié)算由工程合同與施工過程中工程變更組成，并根據(jù)合同和工程變更進行價款調(diào)整，進而得出最終工程價款[12]。</p><p>　　2．竣工結(jié)算審查重點問題歸納 </p><p>　　（1）送審資料的審查。</p><p>　　尹貽林，孫昌增指出，送審

57、資料的不及時與不真實，屬于在審核竣工結(jié)算程序的完備性與真實性中常出現(xiàn)的一個問題，它沒有按照規(guī)定的竣工結(jié)算審核程序的規(guī)定辦理竣工結(jié)算，勢必會影響到后續(xù)結(jié)算工作的正常進行[13]。</p><p>　　呂宗斌指出工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)就是工程竣工結(jié)算編制的依據(jù)，即與竣工結(jié)算編制有關(guān)的各種資料，這些資料的真實可靠性決定了竣工結(jié)算審查的準確程度[14]。</p><p>　　由以上文獻可知，送審資

58、料的完整及準確對結(jié)算審查的結(jié)果影響很大，因此發(fā)包方應(yīng)重視對送審資料的審查。</p><p>　?。?）工程量的審查。</p><p>　　黃若琪指出工程量審查是竣工結(jié)算審查中的一個重要環(huán)節(jié)，也是工作量最大的一項工作。在進行工程量審查時，應(yīng)根據(jù)清單計算規(guī)則結(jié)合現(xiàn)場施工環(huán)境進行正確計算[15]。</p><p>　　鄭麗輝指出審核工程量的難點是隱蔽工程的工程量審核，建設(shè)

59、單位沒有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時，施工單位才找設(shè)計人員補簽證，然后列入結(jié)算[16]。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記。</p><p>　?。?）工程變更的審查。</p><p>　　馬振宇指出設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”的修改圖紙，簽字并加蓋公章。重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批[17]。對于不符合變更程序的設(shè)計變更不能作為竣

60、工結(jié)算的依據(jù)。</p><p>　　孟麗娟，林健指出結(jié)算時對變更的審核，首先應(yīng)根據(jù)合同條款，排除不應(yīng)由對方承擔費用的變更；然后審核變更是否按程序進行；最后依據(jù)相關(guān)條款確定變更價款[18]。</p><p>　　張戎指出設(shè)計變更引起工程量清單項目特征變化時其綜合單價的審核。當設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價[19]。</p>&l

61、t;p>　?。?）工程索賠的審查。</p><p>　　陳梅指出每個工程項目都會因工程地質(zhì)條件變化、設(shè)計變更、場地條件限制、材料采購、停水停電等原因造成多種經(jīng)濟技術(shù)簽證和經(jīng)濟索賠問題。反駁索賠的措施是指審核員針對一些可能或已發(fā)生索賠的領(lǐng)域，以國家現(xiàn)行的工程建設(shè)法律、法規(guī)，以及工程造價有關(guān)管理辦法為依據(jù)反駁施工方的不合理索賠要求而采取的管理措施[20]。因此掌握全面的工程資料，工作中始終處于主動，才能對不合理

62、的索賠要求有效反駁。</p><p>　　淡國棉指出想要解決好工程索賠問題，維護工程建設(shè)參與各方的利益，必須依據(jù)科學(xué)、合理、公正的工程索賠計價方法計算索賠費用[21]。因此，想要做好工程索賠價款的結(jié)算審查工作也必須清楚的了解索賠的計價方法。</p><p>　　葉旺指出索賠是施工單位挽回損失、提升利潤的一個重要手段。因此，在工程結(jié)算審查中，如何審查施工索賠成為控制建設(shè)成本的重要內(nèi)容[22]

63、。首要任務(wù)就是熟悉索賠的概念、產(chǎn)生原因及計算依據(jù)，只有搞清楚這些，才能做好工程索賠的竣工結(jié)算審查工作。</p><p><b>　　3.文獻的總結(jié)</b></p><p>　　通過對竣工結(jié)算審查的相關(guān)文獻分析可以看出，送審資料的的審查屬于審前的準備工作，本文注重點將竣工結(jié)算審查方面的研究集中在工程量的審查、工程變更的審查、工程索賠的審查這三方面。竣工結(jié)算審查的工作現(xiàn)狀

64、如圖1.2所示。</p><p>　　圖1.2 審查工作現(xiàn)狀</p><p>　　Fig.1.2 The status quo of review </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　由圖1.2可以看出，在審查過程中，審查工作是非常重要的，主要內(nèi)容為審查工程量計算和單價的套用是否正確

65、，以及各項取費標準是否符合現(xiàn)行的規(guī)定等。同時審查前的準備工作也起著關(guān)鍵性作用。賈玉芬指出：如果能做好審查前的準備工作并采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程竣工結(jié)算就可能取得事半功倍的效果[23]。</p><p>　　建設(shè)工程結(jié)算是計算與確定建設(shè)工程產(chǎn)品價格的成果文件，是建筑市場經(jīng)濟的價格體現(xiàn)，為規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序，起著關(guān)鍵的作用。為了提高工程竣工結(jié)算的編制質(zhì)量，使其能準確、合理的反映建筑產(chǎn)品的造價，就必須對

66、建設(shè)工程竣工結(jié)算進行審查。</p><p>　　工程竣工結(jié)算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，因此對造價咨詢報告的復(fù)合審查也是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性強的工作，審查的主要內(nèi)容是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果作好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。</p><p>　　

67、建設(shè)單位具備審查預(yù)結(jié)算的條件時，可以自行審查。若無審查能力的，可以委托有資格的工程造價咨詢單位進行審查，對在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與建設(shè)、施工等有關(guān)單位充分協(xié)商后再簽字蓋章，確認工程造價。</p><p>　　（1）審查的依據(jù)。工程竣工結(jié)算審查需嚴格遵守國家、行業(yè)主管部門及其項目所在省市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，具體結(jié)合發(fā)、承包合同及施工過程中雙方確認的有關(guān)文件進行，其主要依據(jù)如下：</p><p&g

68、t;　　1）法律法規(guī)：相關(guān)法律法規(guī)如表1.5所示。 </p><p>　　表1.5 相關(guān)法律法規(guī)</p><p>　　Table 1.5The Relevant laws and regulations of the Final Settlement Examination</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p>

69、<p>　　2）技術(shù)規(guī)范：主要是依據(jù)08清單計價規(guī)范。</p><p>　　3）合同范本：《標準施工招標文件》（2007）。</p><p>　　4）施工承包合同文件。</p><p>　　5）項目所在省市制定的有關(guān)竣工結(jié)算審查的辦法、細則等。</p><p>　　若由工程造價咨詢?nèi)私邮芪羞M行竣工結(jié)算審查時，還應(yīng)依據(jù)咨詢服務(wù)委

70、托合同及行業(yè)主管部門制定的有關(guān)標準、辦法與規(guī)程進行。</p><p>　?。?）審查的內(nèi)容?？⒐そY(jié)算審查的基本目的在于通過審查承包人報送的竣工結(jié)算文件（竣工結(jié)算書及竣工結(jié)算資料），合理確定發(fā)、承包雙方的竣工結(jié)算價并以作為竣工結(jié)算支付的依據(jù)?？⒐そY(jié)算審計的內(nèi)容包括：</p><p>　　1）竣工結(jié)算資料的審查。主要是審查承包人報送的竣工結(jié)算文件的組成是否完整、規(guī)范。</p>&

71、lt;p>　　2）竣工結(jié)算編制依據(jù)的審查。主要是確定竣工結(jié)算編制依據(jù)是否合法、有效、適用。</p><p>　　3）竣工結(jié)算內(nèi)容審查。主要是陳差確定竣工結(jié)算價的組成、確定是否正確合理，通過全面審查對竣工結(jié)算價進行增減調(diào)整，并說明進行調(diào)整的原因。如表1.6和1.7所示。</p><p>　　表1.6建設(shè)工程竣工結(jié)算審查資料及資料要求</p><p>　　Tabl

72、e 1.6 The review material and material requirements of the settlement</p><p>　　資料來源：文獻[1]《工程計價實務(wù)》</p><p>　　表1.7竣工結(jié)算編制依據(jù)審查的內(nèi)容及要求</p><p>　　Table 1.7 The compilation basis review and

73、requirements of the settlement</p><p>　　資料來源：文獻[1]《工程計價實務(wù)》</p><p>　?。?）審查的基本程序。下圖1.3為竣工結(jié)算審查的基本程序。</p><p>　　圖1.3 審查基本程序圖</p><p>　　Fig 1.3 The basic procedure chart of th

74、e review</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　?。?）審查方法選擇。通過對不同的審查方法的特點缺點以及適合的項目進行列表比較，各種審查中用到的方法比較如表1.8所示。</p><p>　　表1.8審查方法一覽表</p><p>　　Table 1.8 The table of t

75、he review mathods </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　1.3 研究內(nèi)容和研究方法</p><p>　　1.3.1 研究內(nèi)容</p><p>　　本文研究的是08清單計價規(guī)范背景下的竣工結(jié)算審查，主要分為以下幾點進行闡述：</p><p>　　

76、（1）緒論。闡述選題的背景、選題的意義、本文的研究目標和內(nèi)容。</p><p>　　（2）在竣工結(jié)算審查工作中對工程量進行審查分析。本章闡述了對工程量錯誤的責任歸屬、計量規(guī)則的審查，如何選用正確審查方法對工程量進行審查以及工程量審查過程中關(guān)鍵事項的識別與應(yīng)對。</p><p>　　（3）在竣工結(jié)算審查工作中對工程變更進行審查分析。本章闡述了工程變更的責任歸屬、審查流程、審查內(nèi)容，變更引起的

77、價款調(diào)整以及工程變更審查過程中的關(guān)鍵事項的識別與應(yīng)對。</p><p>　　（4）在竣工結(jié)算審查工作中對工程索賠進行審查分析。本章闡述了工程索賠的責任歸屬、審查流程、審查內(nèi)容，索賠引起的費用變化以及工程變索賠查過程中的關(guān)鍵事項的識別與應(yīng)對。</p><p><b>　　（5）結(jié)論與展望。</b></p><p>　　1.3.2 研究方法<

78、/p><p><b>　　1．文獻分析法</b></p><p>　　研究審查竣工結(jié)算活動的內(nèi)容時，采用文獻分析法，結(jié)合《建設(shè)項目工程結(jié)算編制規(guī)程》，在閱讀大量文獻資料的基礎(chǔ)上，了解關(guān)于竣工結(jié)算審查的工作現(xiàn)狀，并對文獻進行分析比較之后再進行總結(jié)。</p><p><b>　　2．對比分析法</b></p><

79、;p>　　將08清單計價分別與03清單計價和定額計價進行對比，更加突出了08清單計價規(guī)范的優(yōu)越性，能夠更好的指導(dǎo)完成竣工結(jié)算審查工作。</p><p><b>　　3．歸納總結(jié)法</b></p><p>　　通過歸納總結(jié)08清單計價規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定以及369號文件、99施工合同范本等相關(guān)文件中的條款對竣工結(jié)算審查過程中的規(guī)定，從而規(guī)范了整個竣工結(jié)算審查的過程。

80、</p><p><b>　　4．案例分析法</b></p><p>　　列舉幾個實際發(fā)生的典型案例，研究案例中對于建設(shè)項目竣工結(jié)算審查的處理方法與最后結(jié)果，分析其中的成功點與失敗點。最后通過對案例分析對整個章節(jié)的要點加以論證。</p><p>　　1.3.3 文章框架圖</p><p>　　本文的框架圖如圖1.4所示。

81、</p><p><b>　　圖1.4文章框架圖</b></p><p>　　Fig.1.4 The picture of article framework</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　第二章 建設(shè)項目竣工結(jié)算審查中的工程量審查</p>&

82、lt;p>　　工程量是工程資源投入的量化指標，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查過程中對工程量復(fù)查不準，除了會影響到分部分項工程量的增減外，還會引起分部分項工程費、措施項目費變動等連鎖反應(yīng)，致使整個項目工程造價成比例膨脹，因此工程量的審查工作是結(jié)算審查的重中之重。</p><p>　　08清單計價規(guī)范明確規(guī)定，分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價，即“價”在合同中已約定，所以工程量的審查就變得異常重要，

83、因為量與價的乘積便構(gòu)成了分部分項工程合價。</p><p>　　2.1 08清單計價規(guī)范下工程量審查的特點</p><p>　　1．清單計算規(guī)則與定額計算規(guī)則的區(qū)別</p><p>　　我們在計算工程量的時候一定要認真貫徹《計價規(guī)范》的計算原則，注意區(qū)分清單與定額的計算規(guī)則[33]。例如“挖溝槽”的清單計算規(guī)則中，不再考慮因施工條件、技術(shù)、組織等因素而需放坡、增加工

84、作面等具體情況，而是“按圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算”，投標者應(yīng)該把不利因素都考慮在投標報價里，審核者應(yīng)注意計算規(guī)則，正確計算工程清單下的開挖溝槽土方工程量。</p><p>　　2．與03清單計價規(guī)范的比較</p><p>　　08清單計價規(guī)范增加了條款4.5工程計量與價款支付：</p><p>　?。?）4.5.3中規(guī)定工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中

85、出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。這條規(guī)定強調(diào)在審查工程量時出現(xiàn)錯誤、漏項，應(yīng)按照合同中規(guī)定的實際工程量進行審查。</p><p>　?。?）4.5.4中規(guī)定承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)在接到報告后按合同約定進行核對。這條規(guī)定強調(diào)了審查工程量的時間。</p><p>　　而03清單計價規(guī)

86、范并沒有對以上內(nèi)容做明確的規(guī)定。由此可見，08清單計價規(guī)范對于工程量的審查的規(guī)定更規(guī)范更嚴謹。</p><p>　　3．清單工程量與實際工程存在差異容易引起問題</p><p>　　在綜合單價包干，工程量按實結(jié)算的合同約定下，結(jié)算時分部分項工程量會根據(jù)圖紙和設(shè)計變更文件對招標時的工程量進行增減，但有些情況是比較難把握的[34]。例如在審核盾構(gòu)工序其中一項“同步壓漿”的工程量時，施工單位計算

87、的工程量與招標清單的量有很大的差異，但此項又不存在設(shè)計變更，因此我們必須找出具體的原因。在08計價規(guī)范里面該清單的工程量應(yīng)按圖紙尺寸計算，但根據(jù)盾構(gòu)專家分析，該工序如果完全按圖紙計算會存在很大的誤差，因為該工序是管片與地質(zhì)土壤之前空隙的壓漿，與地質(zhì)條件有很大的關(guān)系，計算此工程量需要乘以相應(yīng)的經(jīng)驗擴散系數(shù)，地質(zhì)條件越差，擴散系數(shù)就越大。在審核過程中，我們在聽取專家意見的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)場的壓漿記錄和地質(zhì)勘察資料，到翻查施工單位的水泥、砂石進場

88、施工記錄結(jié)合審核工程量，使理論與實際相結(jié)合。</p><p>　　4．工程量的計算與施工組織關(guān)系密切</p><p>　　在工程量計算的工程中，工序的先后會直接影響工程量的造價[37]。例如在一項工程中出現(xiàn)了設(shè)計變更，需要做旋噴樁工序。該設(shè)計變更的設(shè)計預(yù)算沒有考慮地基處理，而施工單位的變更預(yù)算則考慮了地基處理，出現(xiàn)了2m的空樁，形成了100多萬的造價差距。鑒于該情況，在審核工程量的時候必須

89、要施工單位提供經(jīng)審批的施工組織和現(xiàn)場樁基驗收資料作為結(jié)算的依據(jù)。</p><p>　　2.2 建設(shè)項目工程量審查相關(guān)規(guī)定及責任歸屬</p><p>　　2.2.1 工程量審查的相關(guān)規(guī)定</p><p>　　相關(guān)法律法規(guī)如表2.1所示。</p><p>　　表2.1 工程量審查相關(guān)規(guī)定</p><p>　　Table.2

90、.1 Contract terms for bill in the provisions </p><p><b>　　續(xù)表2.1</b></p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　由表2.1可見，文件中都規(guī)定要按照合同中規(guī)定的方法及時間提交工程量報告，工程量報告是發(fā)包方審查工程量的重要依據(jù)，

91、發(fā)包方收到報告后應(yīng)在合同中規(guī)定的時限內(nèi)對工程量報告進行審查，重點審查工程量的計量時間、程序和計量規(guī)則，尤其是工程量的計量規(guī)則，工程量計量規(guī)則的審查將在2.3.3中進行詳細的闡述，工程量的最終確定必須是在發(fā)包方和承包方都在場的情況下才能進行確認，如果一方不在場，工程量的審查結(jié)算將被視為無效。</p><p>　　2.2.2 責任歸屬</p><p>　　根據(jù)文獻中對工程量容易出現(xiàn)的錯誤及變動

92、的闡述，依據(jù)上表以及相關(guān)法律規(guī)定對工程量不準確的責任進行歸屬，責任歸屬如表2.2所示。</p><p><b>　　表2.2 責任歸屬</b></p><p>　　Table2.2 The provisions by responsibility </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p>

93、<p>　　通過表2.2對責任歸屬的明確，從而確定了工程量審查工作的方向，下面的小節(jié)將從工程量的審查依據(jù)、審查方法、對計量規(guī)則的審查三個方面對工程量的審查工作進行闡述和分析。</p><p>　　2.3 建設(shè)項目工程量的審查要點</p><p>　　工程量的審核重點應(yīng)放在是否按照工程量的審查的依據(jù)進行審查以及審查建筑工程工程量計算是否符合統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求、施工設(shè)

94、計圖紙要求、施工組織設(shè)計要求等。既要防止重復(fù)計算，又要注意出現(xiàn)錯項、漏項。一方面要依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范附錄，另一方面要結(jié)合分部分項工程的特點和容易發(fā)生錯誤的細目進行審查。</p><p>　　2.3.1 審查依據(jù)</p><p>　　下表對工程審查過程中用到的相關(guān)依據(jù)進行總結(jié)，工程量審查依據(jù)如表2.3所示。</p><p>　　表2.3 工程量審查依據(jù)&l

95、t;/p><p>　　Table2.3 Based on the amount of review </p><p>　　注：《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》中的5.2.5對工程量進行了規(guī)定：對工程結(jié)算內(nèi)多計、重列的項目應(yīng)予以扣減，對少計、漏項的項目應(yīng)予以調(diào)增，5.3.3也對工程量進行了規(guī)定：審查工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性</p><p>

96、<b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　2.3.2 審查工程量的方法</p><p>　　徐麗指出工程量計算在整個工程結(jié)算過程中所占的工作量大約在)60%-70%。因工程量計算錯誤所引起的造價誤差大約在5%-10%[28]。其方法可分為重點審查法（重點抽查法）、全面審查法、標準預(yù)算審查法等。工程量審查方法如表2.4所示。</p><

97、p>　　表2.4 工程量審查方法</p><p>　　Table2.4 The methods of quantity review </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　同時《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》中規(guī)定嚴禁采用抽樣審查、重點審查、分析對比審查和經(jīng)驗審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。</p&

98、gt;<p>　　2.3.3 審查工程量的計量規(guī)則</p><p>　　工程量計算是以會審后的工程圖紙尺寸與工程量計算規(guī)則綜合起來，在顧及消耗量定額的分項工程定額單位后，列出計算式加以計算。工程量計算規(guī)則的總結(jié)如表2.5所示。</p><p>　　表2.5工程量的計量規(guī)則 </p><p>　　Table.2.5 Rules of measureme

99、nt of quantities</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　另外，如果工程量計算時，需增加或扣除已計算出的其他分項工程工程量，可直接抄錄其計算結(jié)果數(shù)據(jù)進行加減，不必重復(fù)列式計算。如挖土方計算回填土工程量，除了算出挖土的體積外，還要計算出在室外地坪以下埋設(shè)砌筑物體積(如墊層、磚基礎(chǔ)、毛石基礎(chǔ)、砼或鋼筋砼基礎(chǔ)體積)，這些埋設(shè)在

100、室外地坪以下砌筑物體積，在其他分部的工程量計算結(jié)果中已計算，可以直接抄錄過來扣減。又如門窗洞口的面積在計算墻體、墻面抹灰和墻面貼塊料等工程量時，即可從門窗分部的工程量中，直接抄錄過來扣除其面積。</p><p>　　2.3.4 審查過程中關(guān)鍵事項的識別及應(yīng)對</p><p>　　1．工程量審查過程中應(yīng)注意的問題</p><p>　?。?）審查工程量的計算規(guī)則是否與清

101、單計量規(guī)則保持一致。執(zhí)行清單計量過程中各分部的工程量都有其計算規(guī)則，必須嚴格執(zhí)行，不能巧立名目或另起爐灶。比如踢腳，計算塊料面積時，應(yīng)按凈面積計算，有的卻按長度計算工程量。</p><p>　?。?）審查工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計算單位是否與定額保持一致，如果不一致，要調(diào)整過來.若計量單位沒有換算過來，不管是有意還是無意，均會影響工程結(jié)算造價。</p>&l

102、t;p>　　（3）審查工程量的準確性。防止各種計算、匯總、套價軟件輸人等“低級”錯誤，但這種“低級”錯誤，對造價的影響是很大的.特別是在匯總鋼筋時，要提防出錯.在審核施工單位結(jié)算工程量計算書時，每個單項的計算式往往都是對的，有“錯”的地方多數(shù)在匯總。防止工程量出差錯，除嚴格把關(guān)各個環(huán)節(jié)外，平時做估算、概算、預(yù)算和結(jié)算還應(yīng)該養(yǎng)成嚴謹細致的工作作風。審查出了準確的工程量，就不在乎施工單位故意加大工程量了。</p><

103、;p>　?。?）審查工程量的變動是否合理。如果工程量的增加是由于承包人超出設(shè)計圖紙范圍或因承包人原因造成返工引起的，結(jié)算時應(yīng)予以扣除；如果工程量的變化是非承包人原因引起的，結(jié)算時應(yīng)該按照承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算。此時，特別要注意審核設(shè)計變更引起變化的工程量，很多情況下，承包人往往只申報增加的工程量，而對減少的工程量不作調(diào)整，使工程量多算。</p><p>　?。?）重點審查隱蔽工程的工

104、程量。主體工程中隱蔽工程的工程量尤為重要，這種工程事后無法確切對其核對的工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖，作好隱蔽驗收紀錄，并請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位有關(guān)人員到場驗收簽字，最好在施工同時計算實際金額，交建設(shè)單位認可，這樣就能有效避免事后糾紛。</p><p><b>　　2．關(guān)鍵事項的應(yīng)對</b></p><p>　　工程量審查常見問題及應(yīng)對措施如表2

105、.6所示。</p><p>　　表2.6工程量常見問題的應(yīng)對措施</p><p>　　Table.2.6 Quantity responses to frequently asked questions</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　通過這兩方面進行總結(jié)歸納，在工程量的審查過程

106、中就會有針對性的對這些項目進行審查，防止在審查過程中出現(xiàn)不必要的錯誤。</p><p><b>　　2.4 案例分析</b></p><p>　　2010年底，天津某大學(xué)教學(xué)樓竣工驗收，工程合同價352萬，承包方交來的工程結(jié)算因工程量不準確的原因，共增加造價40萬元，經(jīng)發(fā)包方認真審查后，共減少不合理費用31萬元。按照承包方實際完成的工作量進行審查，承包方按合同約定向發(fā)

107、包方提交了工程量的報告，發(fā)包方在接到工程量報告的第5天對提交的工程量報告進行了審查，發(fā)包方在審查中應(yīng)用了全面審查法對該項目的工程量進行了審查，工程量審查程序如圖2.1所示。</p><p>　　圖2.1 工程量審核程序</p><p>　　Fig.2.1The process quantities audit</p><p><b>　　資料來源：自繪&l

108、t;/b></p><p>　　在審查過程中，發(fā)包方通過對工程量計量規(guī)則的仔細審查發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)墻的計算中，墻的層高由于沒扣除板厚，結(jié)算中按實調(diào)整得出：</p><p>　　沒審查前得計算式：層高×層數(shù)=3×6=18m</p><p>　　審查后更正的計算式：（層高-板厚）×層數(shù)=（3-0.2）×6=16.8m</p&

109、gt;<p>　　內(nèi)墻這一部分的造價相較審查前的造價就減少了8萬元。</p><p>　　審查過程中，發(fā)包方發(fā)現(xiàn)本工程采用震動灌注混凝土樁，招標說明中規(guī)定：投標預(yù)算中樁長按10m計算，今后結(jié)算按實調(diào)整。在施工中實測了打樁長度，每根樁長平均不超過8.5m。承包方方結(jié)算中僅計算了應(yīng)扣減打樁體積7m3，其計算公式為：</p><p>　　應(yīng)扣減打樁體積=實測打樁體積-投標預(yù)算中打樁

110、體積=-7m3</p><p>　　經(jīng)審查分析后，認為發(fā)包方方扣減的打樁體積偏少，正確的計算公式應(yīng)為：</p><p>　　應(yīng)扣減打樁體積=（實測樁底標高-樁承臺底標高）×10m=-49m3</p><p>　　混凝土樁這一部分的造價相較審查前減少了10萬元。</p><p>　　再加上對其他計算不正確的工程量進行審查，糾正后的造價

111、較審查前一共減少了31萬元。由此可見，結(jié)算中對工程量的審查應(yīng)采用正確的方法，而且還應(yīng)該抓住重點。</p><p>　　第三章 建設(shè)項目竣工結(jié)算審查中的工程變更審查</p><p>　　工程造價結(jié)算傳統(tǒng)定額計價模式下，審核的重點主要放在“核對工程量、檢查單價套用、審定費用的計取確定”三個方面。隨著《建筑工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008》的發(fā)布實施，結(jié)算審查也應(yīng)當與時俱進，在傳統(tǒng)的審

112、查基礎(chǔ)上，更要側(cè)重于變更、索賠等內(nèi)容的審查。變更有廣義的合同變更和狹義的變更，主要包括兩個方面含義，廣義的變更是指對原合同文件的修改與補充協(xié)議，它主要包括：增加工作范圍外任務(wù)，改變合同工期，改變合同規(guī)定的程序和方法，改變合同某一方面原承諾提供的條件或改變合同雙方責任、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定；狹義的變更是指合同范圍內(nèi)的修改與補充，及對全部工程項目或部分工程項目其中的任何一種進行變更，主要包括：工程任務(wù)的增減，工程量的增減，改變質(zhì)量標準，改變某部