城市軌道交通課程設計

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、**城市軌道交通設計背景 …………………………………………2</p><p>　　1、中國城市軌道交通的概述 …………………………………………………2</p><p>　　2、城市軌道交通意義 …………………………………………………………2</p>&l

2、t;p>　　3、城市軌道交通種類 …………………………………………………………2</p><p>　　4、城市軌道交通目的 …………………………………………………………5</p><p>　　5、**城市軌道交通項目建設的意義 ………………………………………7</p><p>　　6、**交通城市軌道的可行性 ………………………………………………8</p

3、><p>　　二、**城市軌道交通依據(jù)總綱 …………………………………………9</p><p>　　三、**城市軌道交通預測 ………………………………………………11</p><p>　　1、人口預測……………………………………………………………………11</p><p>　　2、出行量預測…………………………………………………………………1

4、1</p><p>　　四、**市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃 ………………………………………12</p><p>　　1、規(guī)劃6條軌道交通動脈……………………………………………………12</p><p>　　2、中心城區(qū)軌道線網(wǎng)…………………………………………………………13</p><p>　　3、市域軌道交通線網(wǎng)…………………………………………

5、………………14</p><p>　　五、**市軌道交通項目投資估算 ………………………………………15</p><p>　　一、項目資本金籌集 …………………………………………………………15</p><p>　　二、建設資金籌措安排 ………………………………………………………16</p><p>　　三、運營期間債務資金償還辦法 …………

6、…………………………………17</p><p>　　四、運營初期虧損彌補設想 …………………………………………………18</p><p>　　六、國民經(jīng)濟估算 ……………………………………………………………19</p><p>　　一、**城市軌道交通設計背景</p><p>　　城市軌道交通是城市公共交通的骨干。它具有節(jié)能、省地、運量大、全

7、天候、無污染（或少污染）又安全等特點，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適應于大中城市。城市軌道交通種類繁多，按照用途可分為城市鐵路、市郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、城市有軌電車、獨軌交通、磁懸浮線路、機場聯(lián)絡鐵路、新交通系統(tǒng)等。</p><p>　　1、中國城市軌道交通的概述：</p><p>　　中國城市軌道交通發(fā)展迅猛，已經(jīng)建成或正在興建的城市軌道交通幾乎包括了上述各種類型

8、，已有30多座城市建成了或正在新建、或擬就了建設規(guī)劃。除北京、天津、上海、廣州、武漢、長春、大連、深圳、重慶、南京等10個城市外，尚有杭州、沈陽、成都、哈爾濱、西安、廈門、蘇州、青島、東莞、寧波、佛山、石家莊、鄭州、長沙、**等33個城市正在建設、籌建、或規(guī)劃中。</p><p>　　2、城市軌道交通意義：</p><p>　　城市軌道交通（Rail Transit）包括地鐵、輕軌、磁浮等

9、運輸方式，是城市公共交通模式的一種。</p><p>　　作為中國城市軌道交通建設的特點，不僅是需要建設的城市多、勢頭猛，還在于建設的類型多元化。中國正在形成以地下鐵道為骨干、多種類型并存的城市軌道交通體系。上海、武漢、天津、大連等城市建成了快速輕軌交通系統(tǒng)；長春、大連進行了有軌電車改造，鞍山也準備對現(xiàn)有有軌電車改造，北京、上海正在醞釀新建有軌電車線路；重慶建成了我國第一條跨座式的單軌交通系統(tǒng)；上海浦東龍陽路至浦

10、東國際機場開通了磁懸浮高速線；廣州和北京已建成或正在建設直線電機驅(qū)動的城軌車輛交通線路；北京首都機場內(nèi)正在建設全自動化的新交通系統(tǒng)（APM）等。這些情況表明，中國的城市軌道交通類型正在呈現(xiàn)出的多元化發(fā)展趨勢。</p><p>　　3、城市軌道交通種類：</p><p>　　截至2005年底，中國大陸已經(jīng)建成通車的城市軌道交通線路共有474.503公里，若把上海磁懸浮交通30公里計算在內(nèi)，城

11、市軌道總里程已超過500公里。正在建設的地鐵、輕軌等城軌線路共12座城市765公里。</p><p><b>　　城市鐵路</b></p><p>　　凡是為城市交通服務的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中   </p><p><b>　　城市軌道交通</b></p>

12、;<p>　　的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化（站距短、停站多、密度大）的旅客列車線路。</p><p><b>　　市郊鐵路</b></p><p>　　利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間（站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大）的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學、旅游、

13、趕集等加強城郊聯(lián)系的社會、經(jīng)濟活動。</p><p><b>　　地下鐵道</b></p><p>　　地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運量，按運行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的1

14、3號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。它是一種中運量快速軌道交通運輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“輕軌運輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建

15、成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術上自成體系，也可采用地鐵技術制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如</p><p><b>　　有軌電車</b></p><p>　　世界上第

16、一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1909年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術落后。許多國家都對其進行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進行了改造。</p><p><b&g

17、t;　　單軌交通</b></p><p>　　它是由車輛在一根導軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通始建于1901年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于2005年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。</p><p><

18、;b>　　磁懸浮交通</b></p><p>　　它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導和超導兩種類型。常導式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應線性電機來驅(qū)動。超導式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅(qū)動，技術難度較大。日本使用超導體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時速可達500

19、多公里。德國使用常導相吸原理達到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達430公里。正在擬建中的上海至杭州磁浮交通，預</p><p>　　計在今年年底開工，總長度約為150公里，正常運行速度每小時450公里，工程總概算約350億元人民幣，2008年底建成，2009年試運行，2010年正式投入使用。</p><p><b>　　機場聯(lián)絡鐵路<

20、;/b></p><p>　　最早出現(xiàn)的機場聯(lián)絡鐵路是從英國倫敦的蓋特威克機場到市區(qū)維多利亞站之間的鐵路，1958年開始營業(yè)。英國倫敦帕丁頓至希思羅機場也修建了快速鐵路。從機場到市區(qū)的里程一般不超過30公里。它的修建不僅方便了旅客及接送人員，也方便了民航職工。中國北京東直門至首都機場之間建設的快速軌道交通工程將采用直線電機車輛制式，起點為東直門，終點分別至首都機場2號和3號航站樓，全長27.3公里，全線共設

21、4座車站和1座車輛基地，車輛最高運行速度每小時100公里，從東直門至機場3號航站樓，只需16分鐘，預計在2008年3月全線投入運營，初步定價20元。</p><p>　　軌道特點：具有快速、便捷、舒適、環(huán)保等特點。</p><p>　　4、城市軌道交通目的：</p><p>　　城市軌道交通在中國發(fā)展很快部分大城市相繼建成了一批軌道交通項目。在建設過程中各城市都充分

22、認識到做好軌道交通前期規(guī)劃尤其是用地規(guī)劃與控制的重要性。2003年國務院辦公廳“關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知”明確要求各城市做好城市軌道交通用地規(guī)劃與控制工作。</p><p>　　用地規(guī)劃與控制是對軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的必要支持和有效延伸,有助于提高線網(wǎng)的可實施性，起到穩(wěn)定線網(wǎng)的目的。對線網(wǎng)進行沿線土地規(guī)劃與控制，預留走廊和用地，防止新建建筑物的侵占，可有效降低軌道交通的建造成本，減少軌道交通對兩側(cè)建筑物

23、的影響。有條件者還應對線路沿線土地利用進行調(diào)整，充分發(fā)揮軌道交通對城市發(fā)展的引導和促進作用，并為軌道交通的建設預留開發(fā)用地。</p><p>　　結(jié)合南京城市軌道交通線網(wǎng)諸線(共計7條線)，開展預可行性研究及用地規(guī)劃與控制的實踐，并參考深圳、上海等城市的經(jīng)驗，談一下本人對城市軌道交通線網(wǎng)用地規(guī)劃與控制的幾點認識。</p><p>　　線網(wǎng)用地規(guī)劃與控制研究的思路和流程</p>

24、<p>　　在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃完成后,對線網(wǎng)各線進行用地規(guī)劃與控制一般可與各線預可行性研究結(jié)合進行,研究的基本思路可以概括為“兩階段、三步驟”。</p><p>　　“兩階段”是指按預可行性研究、用地規(guī)劃與控制研究兩個階段進行,每個階段研究的側(cè)重點、解決的主要問題不同,開展預可行性研究是進行用地規(guī)劃與控制研究的前提。預可行性研究階段主要確定各線的工程規(guī)模，各線的客流量將是“預可”研究的最主要依據(jù)。

25、客流量的預測與分析則取決于線路走向和車站分布，以及線路沿線的城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各線客流情況，從總體上對線網(wǎng)各線的把握,首先需要進行各線系統(tǒng)選擇、車輛選型與編組的研究,確定各線的運輸能力。</p><p>　　“三步驟”是指用地規(guī)劃與控制研究階段基本分為三個步驟。</p><p>　　第一步：確定各線的工程實施方案。在“預可”方案的基礎上,深化各線工程方案研究,確定各線運營設備系統(tǒng)方案，重點

26、研究與用地控制直接相關的線路車站、車輛段、交通樞紐等的規(guī)模、布置和實施方案。</p><p>　　第二步：開展沿線用地規(guī)劃。在各線工程實施方案基礎上,根據(jù)確定的用地控制范圍，進行各線沿線用地規(guī)劃工作。</p><p>　　第三步：進行沿線用地控制。根據(jù)完成的各線沿線用地規(guī)劃成果，通過切實可行的措施(如制定《城市軌道交通建設和管理條例》等)，對沿線用地進行嚴格控制和落實,確保用地規(guī)劃的實效。

27、</p><p>　　在進行線網(wǎng)中多條線路的用地規(guī)劃和控制時，需要選定一家有經(jīng)驗的總體單位，從線網(wǎng)全局上進行研究的策劃和總體的把握，并承擔協(xié)調(diào)管理的工作，確保各線的研究方案、用地控制滿足線網(wǎng)的總體規(guī)劃。</p><p>　　線網(wǎng)運營設備系統(tǒng)的配置和資源共享線網(wǎng)各線運營設備系統(tǒng)將直接影響各線工程實施方案及用地規(guī)劃與控制，系統(tǒng)資源配置不能單從一條線的角度來考慮，而應從線網(wǎng)全局上對各線運營設備系

28、統(tǒng)進行統(tǒng)一配置和總體策劃，以方便未來的運營管理，盡量實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享，降低建設和運營成本。</p><p>　　線網(wǎng)運營設備系統(tǒng)配置中的資源共享，主要體現(xiàn)在以下幾方面：</p><p><b>　　1、車輛選型系列化</b></p><p>　　同一客流規(guī)模的線路盡量選用相同的車型和合理的編組，便于各線之間車輛的調(diào)度和相互支援，以及車輛維修等接

29、口設備的統(tǒng)一。如南京線網(wǎng)根據(jù)遠期客流，確定4條線采用A型車，其余線路均采用B型車。</p><p>　　2、設備系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致</p><p>　　統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)各線設備系統(tǒng)研究，使各條線路設備系統(tǒng)的配置最大限度地趨于一致或相近，能夠相互通用，達到資源共享，并方便未來全線網(wǎng)實現(xiàn)綜合自動化管理。如南京線網(wǎng)各線供電系統(tǒng)均采用集中供電制式和直流1500V架空接觸網(wǎng)，通風空調(diào)系統(tǒng)從壓縮車站規(guī)模、節(jié)能

30、和安全考慮,推薦采用屏蔽門系統(tǒng)或新型集成系統(tǒng)，信號系統(tǒng)推薦采用基于通信的移動閉塞ATC系統(tǒng)，自動售檢票系統(tǒng)推薦采用“一卡通”。</p><p><b>　　3、控制中心共享</b></p><p>　　控制中心是運營指揮、防災救災的調(diào)度管理中心。兩條或兩條以上線路合建控制中心，共用中心設備和預留接口、充分利用各種資源，是資源共享、統(tǒng)一管理的重要措施。如南京線網(wǎng)基本確定

31、珠江路、南京南站、江北浦口3 城市軌道交通</p><p>　　個控制中心的位置，滿足遠期線網(wǎng)的控制要求。</p><p>　　4、車輛維修設施共享</p><p>　　車輛段及停車場是車輛維護、檢修、停放的場所，需要配備較完整的維護保障設備體系，但一條軌道交通線路的任務量往往是十分有限的，會造成設備的利用率低下。</p><p>　　這就要

32、求從線網(wǎng)全局上統(tǒng)一籌劃，對各個車輛段進行功能分工，通過線路之間聯(lián)絡線的有效設置，實現(xiàn)各線之間車輛段的共用，尤其是投資較大的廠、架修設施的共享。有條件的線路可以只設停車場，滿足車輛停放和定修、月檢、周檢的功能。</p><p>　　如南京線網(wǎng)通過協(xié)調(diào)，初步確定4個大架修基地進行用地控制，滿足遠期整個網(wǎng)絡的維修需求。詞條圖冊更多圖冊</p><p>　　5、**城市軌道交通項目建設的意義：&l

33、t;/p><p>　　1) 提升**輻射帶動作用</p><p>　　要充分發(fā)揮**市“中心帶動”作用，對外需要快捷、暢通、運量較大的城市軌道交通方式加強衛(wèi)星城鎮(zhèn)與中心組團間的聯(lián)系；對內(nèi)需要挖掘潛力，只有通過軌道交通這種大型的基礎設施引導，才能加大舊城改造力度，做到區(qū)域的逐步改造升級和置換。因此，發(fā)展城市軌道交通更是發(fā)揮**中心城市輻射帶動作用的迫切需要。</p><p&g

34、t;　　2) 改善**交通擁堵現(xiàn)狀</p><p>　　發(fā)展軌道交通也是改善**市交通現(xiàn)狀的迫切需要。**“兩山夾一河”狹窄地形形成了“帶狀加山水風格加交通瓶頸”的全國獨一無二的城市形態(tài)所造成的 “東西擁堵，南北不暢”的交通現(xiàn)狀（特別是**市東西交通的“蜂腰”地段，西津東路和南、北濱河路高峰時段已處于嚴重擁堵狀態(tài)）問題必須要盡快緩解。加上城市道路網(wǎng)不完善，尚未形成過境交通系統(tǒng)，6個方向過境車流穿越市區(qū)，導致市區(qū)內(nèi)

35、貨車比例達到50%左右，占用了城市有限的道路資源，干擾市區(qū)內(nèi)部交通，降低了城市的交通運輸效率。同時，機動車保有量（截至目前，**市共有機動車近40萬輛，并且每天還以200—300輛的速度增加）和居民日出行次數(shù)都大大增加，加速了城市交通問題。</p><p>　　3) 緩解**城市環(huán)境污染</p><p>　　**是一個處于河谷地帶冬季無風的負壓城市，冬季大氣流動困難。機動車數(shù)量的快速增長所

36、增加的機動車尾氣排放直接影響**市的空氣質(zhì)量，嚴重威脅居民的身體健康。軌道交通具有運能大、占地少、節(jié)能環(huán)保等其他交通方式無法比擬的優(yōu)越性，更是特別適合**城市特征和可持續(xù)發(fā)展需要的公共交通方式。</p><p>　　6、**交通城市軌道的可行性：</p><p>　　**軌道交通線路布設與此前的構(gòu)想有了新變化。根據(jù)**市政府上報國家待審批一期工程建設規(guī)劃，新的軌道交通線路將由一條主線和兩條

37、副線構(gòu)成，基本形成貫通東西、連通南北的**軌道交通路網(wǎng)。相比以前的**軌道交通布設構(gòu)想，新規(guī)劃的線路更加便捷、功能更加完善。 據(jù)**市建委負責人介紹，截至目前，**軌道交通建設規(guī)劃中的“軌道路網(wǎng)規(guī)劃”、“近期建設規(guī)劃”和“建設融資規(guī)劃”都已基本完成，今后一段時間，將在提取居民出行信息的基礎上進一步對這三個規(guī)劃作充分論證，修改后的規(guī)劃將成為**向國家有關部門申請批復的主體報告。</p><p>　　根據(jù)**市政府準

38、備上報國家待審批一期工程建設規(guī)劃，未來**軌道線網(wǎng)整體將沿城市主干道布設，并盡量以最短最便捷的線路連接大的交通樞紐、商業(yè)中心、文娛中心、工業(yè)小區(qū)等人口密集、客流量大的場所，路網(wǎng)輻射**石油化工科技園、**高新區(qū)和**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將有效促成**經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，進一步拉開城市骨架、拓展城市空間、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局、方便市民出行。</p><p>　　2011年有望開工建設的**軌道交通一期工程，較之前

39、布設構(gòu)想變化最大的還是工程路網(wǎng)的布設線路。此前的構(gòu)想中，線路布設從火車站出發(fā)途經(jīng)盤旋路、東方紅廣場、西關到西站，然后從西站分為兩路，一條途經(jīng)甘肅政法學院到安寧新區(qū)；另外一條從西站途經(jīng)秀川、深溝橋到西固。而新規(guī)劃中，則由一條主線和兩條副線構(gòu)成軌道交通主骨架。一條主線為：東起東崗鎮(zhèn)，途經(jīng)南關、西關、西津路等站點到達蘭石廠；兩條副線為：一條由火車站出發(fā)，途經(jīng)平?jīng)雎返綎|方紅廣場，與主線相接；一條由西固寺兒溝出發(fā)途經(jīng)西固深溝橋、安寧新區(qū)并過黃河到

40、達蘭石廠，與主線相接。而這條線究竟如何過黃河，是上橋布設還是河下布設，目前專家還在討論當中。在具體建設中，安寧至西固段的軌道因為地面建筑稀疏，將采取地上布設的方式；而在城關區(qū)和七里河區(qū)繁華路段的軌道則采取地下布設的方式進行，以避開繁華的人流、車流，同時也解決了用地不足的問題。</p><p>　　二、**城市軌道交通依據(jù)總綱</p><p>　　今年年底前**軌道交通將基本達到給國家上報評

41、審條件，“十一五”期間有望通過國家評審，“十二五”第一年(2011年)正式啟動**軌道交通建設，力爭10年建成1號線。</p><p>　　根據(jù)**市政府已上報國家待批的**軌道交通1號線近期建設規(guī)劃，**軌道交通1號線為東西走向，起始站為東崗鎮(zhèn)站，終點站為西固寺兒溝站，線路全長約35.5公里，全線分兩期建設。其中1號線一期工程線路為東崗—焦家灣—拱星墩—東部市場—蘭大一院—盤旋路—火車站—東方紅廣場—南關什字—

42、西關什字—文化宮—小西湖—七里河—**西站，與新建的西客站相接，線路長16.2公里，設14座車站，該段為地下敷設。二期工程自新西客站向西沿西津西路至蘭通廠，線路為蘭通廠—馬灘—西北師大—**交大—費家營—長風廠—吊場鄉(xiāng)—崔家大灘—深溝橋—福利東路—牌坊路—合水路—寺兒溝，設置13座車站，線路長16.6公里。為了解決**火車站的交通問題，1號線支線由火車站起，沿平?jīng)雎废虮保?jīng)汽車東站，在東方紅廣場與1號線主線相接，線路長度2.7公里。&l

43、t;/p><p>　　2010年計劃有了實質(zhì)性變更，這已經(jīng)是軌道交通設想的第三版藍圖，并最終有望得以實施。具體細節(jié)如下：</p><p>　　規(guī)劃6條軌道交通動脈據(jù)公示內(nèi)容， **市軌道交通網(wǎng)有兩個層次，一為中心城區(qū)線網(wǎng)，另一為市域線網(wǎng)。其中，中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)由1號線、2號線、3號線3條線路組成，線網(wǎng)總長約82公里，其中地面及高架線路約35公里，地下線約47公里，全線網(wǎng)共設車站64座，其中

44、高架站25座，地下站39座。而市域線網(wǎng)用以解決市域內(nèi)中心城區(qū)與外圍組團之間的聯(lián)系，由中川線、榆中線、青什線組成，總長約120公里。兩個層次互為補充，形成一個密不可分的、統(tǒng)一的、全局性的軌道交通網(wǎng)絡。</p><p>　　**交通城市軌道交通依據(jù)總綱：</p><p>　　交通問題已成為制約**市當前發(fā)展的最大瓶頸。建設**軌道交通項目，是**市加快現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇，也是謀劃**長遠發(fā)

45、展的重大舉措，對于拓寬**這樣一個峽谷城市的空間、緩解交通壓力、完善城市交通功能、強區(qū)域交通樞紐地位、增強中心帶動能力，都具有十分重要的意義。</p><p>　　**軌道交通項目得到了國家有關部委和省委、省政府的高度重視，歷經(jīng)幾屆市委、市政府的持續(xù)努力，也凝聚著各有關方面的辛勤勞動。此次匯報的建設規(guī)劃在國家發(fā)改委相關領導和有關專家的精心指導下，經(jīng)過了反復研究和多次修改完善。袁占亭表示，**市將按照意見和建議，進

46、一步認真修改和完善《規(guī)劃》，使其更具科學性、合理性和可操作性，早日得到國家發(fā)改委的批復，早日開工建設，早日建成運營，為**、甘肅和西北經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極推動作用。</p><p>　　**市城鄉(xiāng)建設局、中國城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、中鐵第一勘察設計院等單位分別就**市城市軌道交通項目進展情況、《**市城市總體規(guī)劃》和《**市城市軌道交通建設規(guī)劃》進行了匯報。會上，省市相關部門及相關縣區(qū)負責人還從交通、城建、國土、環(huán)保

47、等方面就**軌道交通建設作了發(fā)言，希望**市城市軌道交通建設早日獲得國家批準開工建設。</p><p>　　據(jù)悉，本次會議為期兩天，將主要通過聽取建設規(guī)劃匯報、現(xiàn)場踏勘、座談交流、專家組討論等形式對《**市城市軌道交通建設規(guī)劃》進行評估，為下一步軌道交通相關工作的開展奠定基礎。</p><p>　　國務院辦公廳在《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）中明確

48、提出“適時啟動**市城市軌道交通建設”。</p><p>　　那么，令廣大**市民熱切期盼的軌道交通項目到底有哪些意義呢？對此，**市城建部門相關負責人表示，軌道交通項目將對**市改善發(fā)揮中心城市輻射帶動作用、改善交通現(xiàn)狀、緩解環(huán)境污染等方面起到十分積極的意義。同時，發(fā)展城市軌道交通也是強化**市作為西北地區(qū)政治、軍事、資源戰(zhàn)略安全“門戶型”城市重要基礎設施的迫切需要和強化**區(qū)域交通樞紐地位。他表示，隨著東西向

49、605#、607#等主干道建設的整體推進和南山路的建設及北環(huán)線項目的啟動，**城市交通壓力將得到緩解，為軌道交通的開工建設創(chuàng)造了必要的條件建設時機日趨成熟</p><p>　　三、**城市軌道交通預測</p><p><b>　　1、人口預測：</b></p><p>　　**市預測未來五年內(nèi)人口將分布如下：</p><p&

50、gt;　　安寧—七里河60萬人</p><p><b>　　城關區(qū)70萬人</b></p><p><b>　　西固區(qū)15萬人</b></p><p><b>　　和平20萬人</b></p><p><b>　　鹽場—九州15萬人</b></p&g

51、t;<p><b>　　沙中5萬人</b></p><p><b>　　河口5萬人</b></p><p><b>　　彭家坪5萬人</b></p><p><b>　　2、出行量預測：</b></p><p>　　目前在我市西津東路等交通密

52、集地段的高峰單線客流量已達每小時19000人次，而常規(guī)公交的最大運送能力為每高峰小時0.3到1萬人次，城市快速公交系統(tǒng)（BRT）的最大運送能力每高峰小時為2萬人次。</p><p>　　四、**市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃</p><p>　　**市2011年城鄉(xiāng)基礎設施投資計劃草案已編制完成，該計劃為明年計劃了8個大類共119個項目。**市城鄉(xiāng)建設局按照近期、中期、遠期三個階段的時間安排，正式

53、上報了第一批67個城建項目，軌道交通名列其中。</p><p>　　目前，**市2011年城鄉(xiāng)基礎設施投資計劃草案已編制完成，除保證北環(huán)路、南山路、“三橋”和新區(qū)建設等影響城市長遠發(fā)展的重大項目外，原則上不上新的項目。計劃內(nèi)容涉及道路橋梁建設、供水、燃氣、集中供熱、園林綠化、軌道交通、**新區(qū)建設等8個大類共119個項目，其中城市基礎設施建設項目投資達170億元。據(jù)悉，**市城鄉(xiāng)建設局按照近期、中期、遠期三個階段

54、的時間安排，正式上報了第一批凝煉的67個城建項目，其中近期23個、中期27個、遠期17個。</p><p>　　目前，**軌道交通項目規(guī)劃即將得到國家批復，**市軌道交通項目進入實質(zhì)性實施階段。根據(jù)《**市城市軌道交通建設規(guī)劃》，**市軌道交通網(wǎng)有兩個層次：中心城區(qū)線網(wǎng)和市域線網(wǎng)。</p><p>　　1、規(guī)劃6條軌道交通動脈：</p><p>　　據(jù)公示內(nèi)容， *

55、*市軌道交通網(wǎng)有兩個層次，一為中心城區(qū)線網(wǎng)，另一為市域線網(wǎng)。其中，中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)由1號線、2號線、3號線3條線路組成，線網(wǎng)總長約82公里，其中地面及高架線路約35公里，地下線約47公里，全線網(wǎng)共設車站64座，其中高架站25座，地下站39座。而市域線網(wǎng)用以解決市域內(nèi)中心城區(qū)與外圍組團之間的聯(lián)系，由中川線、榆中線、青什線組成，總長約120公里。兩個層次互為補充，形成一個密不可分的、統(tǒng)一的、全局性的軌道交通網(wǎng)絡。</p>

56、<p>　　10年內(nèi)建成東西軌道通道：</p><p>　　根據(jù)《**市城市軌道交通建設規(guī)劃》，**市2011—2020年軌道交通的建設任務是先對1號、2號線分期實施。其中1號線（東崗—陳官營），線路長26公里，設車站21座；2號線一期（雁北路—南關什字段），線路長10.5公里，設車站9座。力求用10年的時間，在中心城區(qū)構(gòu)建一條貫通的東西總長36.5公里的軌道交通。</p><p&g

57、t;　　時間安排是：2011-2016年，先進行1號線一期工程，即東崗—土門墩站，長18.5公里；2012—2016年進行2號線一期，即**站—南關什字，長4.5公里； 2015-2018年：1號線二期工程，即土門墩站—陳官營，長7.5公里；2017-2020年：2號線二期：雁北路—**站，長6.0公里。</p><p>　　六大軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃</p><p>　　2、中心城區(qū)軌道線網(wǎng)：

58、</p><p>　　【1號線】陳官營直達東崗鎮(zhèn)</p><p>　　1號線西起陳官營站，途經(jīng)崔家大灘、營門灘、馬灘、西客站、西關什字、東方紅廣場、東崗鎮(zhèn)，線路全長約26公里。其中地下段約23公里，高架及地面段約3公里，共設車站21座，高架站3座，地下站18座。1號線是**市從西向東的一條主干軌道交通線路，東西向貫通了**市一條東西大通道，線路基本走向沿既有主客流走廊布設，連接了西固組團、

59、七里河組團、東崗組團等主要功能區(qū)塊以及西客站和五里鋪批發(fā)市場等大型客流集散點。1號線與線網(wǎng)中的其他各線均有換乘，主城區(qū)內(nèi)各方向的客流可通過1號線實現(xiàn)快速便捷的疏散溝通，在主城區(qū)范圍內(nèi)均以地下線敷設。</p><p>　　【2號線】安寧穿西客站直達雁灘</p><p>　　2號線西起安寧區(qū)元臺子，途經(jīng)西客站、理工大學，沿慶陽路經(jīng)東方紅廣場，再沿平?jīng)雎方?jīng)過火車站，線路過公交五公司站后轉(zhuǎn)向北沿瑞

60、德大道直至雁北路。2號線線路全長約32公里，其中地下段17公里，地面及高架段15公里，設車站27座，高架站12座，地下站15座。2號線主要是連接整個安寧組團、七里河組團與雁灘組團，并在城市蜂腰地段形成東西第二通道的一條軌道交通線路，線路在東、西兩端基本走向沿既有主客流走廊布設，連接城市副中心與城市核心區(qū)，把安寧組團、七里河組團和雁灘組團以及既有火車站聯(lián)系在一起，實現(xiàn)貫通運營。</p><p>　　【3號線】五泉山

61、穿河連鹽雁</p><p>　　3號線起于五泉山廣場，由火車站西路向西轉(zhuǎn)向白銀路，經(jīng)中山路與1、2號線形成換乘后，下穿過黃河至鹽場堡，而后線路又東轉(zhuǎn)穿過黃河沿著雁灘組團的雁北路布設，最終到達和平鎮(zhèn)，線路全長約24公里，其中地下段7 公里，地面及高架段17 公里，共設車站16座，高架站10座，地下站6座。3號線是溝通城關區(qū)黃河兩岸的一條軌道交通線路，連接了城關組團、鹽場堡組團和雁灘組團。</p>&l

62、t;p>　　3、市域軌道交通線網(wǎng)：</p><p><b>　　【中川線】</b></p><p>　　中川線是**-中川-張掖城際鐵路的組成部分，目前甘肅省和鐵道部已簽署相關建設協(xié)議，計劃2011年開工建設**-中川段。中川線起自**市鐵路西客站，沿既有鐵路通道途經(jīng)秀川、陳官營、福利區(qū)、西固城，出城區(qū)后過黃河、經(jīng)沙中片區(qū)沿機場高速路至中川機場，線路全長約63公

63、里。</p><p><b>　　【榆中線】</b></p><p>　　榆中線起自3號線末端和平東站，向東經(jīng)定連片區(qū)，至榆中縣城后向東北轉(zhuǎn)至夏官營大學城，線路長約40公里。</p><p><b>　　【青什線】</b></p><p>　　青什線起自3號線聯(lián)合大學站，向北越過黃河，經(jīng)青白石開發(fā)區(qū)

64、向北終止于什川，線路長約17公里。</p><p>　　五、**市軌道交通項目投資估算</p><p>　　根據(jù)2010年3月29日袁市長辦公會議要求，經(jīng)過市財政局綜合測算，現(xiàn)將**市軌道交通項目資金籌集建議以及投資估算匯報如下：</p><p>　　《**市城市總體規(guī)劃2000～2010年》和《**市城市綜合交通規(guī)劃》，**市將建立以公交為主體、城市快速軌道交通為

65、骨干的現(xiàn)代化城市綜合客運交通運輸系統(tǒng)，來促進城市空間結(jié)構(gòu)布局的形成、促進城市土地資源的有效利用和整合，加快城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。2010年至2020年由市政府分期安排建設軌道交通1號線雁北路——奧體中心段和二號線東崗——南關什子段，線路全長36km，初步形成東西主軸的城市快速軌道交通主骨架。項目投資預估算總額為150億元，按照國務院《關于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔2009〕27號）精神，其中項目資本金為總投資的

66、25％即37.5億元。 </p><p><b>　　一、項目資本金籌集</b></p><p>　　1、省市區(qū)三級地方財政安排36.5億元。</p><p>　?。?）、甘肅省財政補助15億元，建設期按10年計算，平均每年補助1.5億元；</p><p>　?。?）、由于**軌道交通一、二號線經(jīng)過城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧

67、區(qū)和西固區(qū)4個區(qū)，擬將軌道沿線征地拆遷費用由各區(qū)政府承擔作為資本金的一部分，**市及近郊四區(qū)政府共承擔21.5億元，根據(jù)市級及四區(qū)政府財力占總財力比例，市級及各區(qū)政府分擔金額為：市財政承擔12.77億，主要資金渠道為土地出讓金收入及年預算安排，城關區(qū)3.75億，七里河區(qū)1.80億，西固區(qū)1.71億，安寧區(qū)1.48億，合計21.5億元，詳見附表； </p><p>　　2、人防結(jié)建費1億元。2008年**市人防結(jié)建

68、費收入為731萬元，據(jù)測算2010年至2020年用于軌道交通建設的人防結(jié)建費可達0.7億元左右，可從省上再爭取0.3億元左右。</p><p>　　軌道交通近期建設項目資本金安排計劃表(億元)</p><p>　　二、建設資金籌措安排</p><p>　　**市軌道交通的建設資金在扣除37.5億元項目資本金后還將有112.5億元需要籌集，籌集渠道按照**市建設局提出

69、的意見如下：</p><p>　　1、軌道沿線土地收益30億元，平均每年3億元。近年來**的土地供應呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及相關規(guī)定，土地出讓收益應主要用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。依據(jù)**市土地儲備滾動發(fā)展戰(zhàn)略，未來十年按照近期、中期、遠期考慮，我們計劃安排使用其中的30億元作為建設資金。 </p><p>　　2、軌道交通效益附加

70、1億元。軌道交通建設對多種團體產(chǎn)生了顯著的效益，包括有業(yè)主、零售商、土地擁有者和開發(fā)商。擬按其不同的受益和收入的情況，確定不同收費標準，收入全部上繳，用于補償軌道交通的建設。同時，初步考慮向所有在**當?shù)剡M行生產(chǎn)經(jīng)營活動的商戶按年營業(yè)收入的1％、住宿客人按1元／次的標準征收“軌道交通效益附加”，籌集資金1億元。</p><p>　　3、國內(nèi)商業(yè)銀行貸款60億元。軌道交通公司作為大型市政公益企業(yè)，破產(chǎn)和清算的可能性

71、小，且軌道交通的資產(chǎn)、權(quán)益隨著時間的推移，具有不斷增值放大的特點。另外，公司可在軌道交通沿線和車站開展多元化經(jīng)營，其收入增長空間較大，如果得到協(xié)商和溝通，可以得到各大商業(yè)銀行的理解和認可。**軌道交通建設作為城市基礎性項目可積極向銀行申請長期貸款。</p><p>　　4、發(fā)行企業(yè)債券20億元。企業(yè)債券具有募集成本低，融資成本固定，期限長等特點。企業(yè)債券每年付息，到期一次還本，對優(yōu)化軌道交通項目的財務結(jié)構(gòu)有利。在

72、拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的大背景下，國家允許地方發(fā)債，因此在國家有關部門的支持下，可以爭取發(fā)行包括中期票據(jù)在內(nèi)的企業(yè)債券。</p><p>　　5、其他10億元。為了保證建設資金的充裕，在上述籌資渠道的基礎上還擬申請國外政府貸款和國際金融機構(gòu)貸款，外國政府貸款的利率通常低于商業(yè)銀行，貸款期限可以安排得很長，政府還款壓力較低。</p><p>　　三、運營期間債務資金償還辦法</p&g

73、t;<p>　　軌道交通建設項目具有較強的融資能力，融資成本較低。為了保證能按時還款，注入部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)給軌道公司，讓軌道公司依靠提供運營服務、附屬資源開發(fā)、土地綜合開發(fā)等綜合經(jīng)營方式，平衡部分還本付息及運營虧損所需資金。不足的部分，可分年度安排預算內(nèi)資金、預算外資金、土地收益金等進行補貼,以確保軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。具體償還辦法為：</p><p>　　1、積極出臺配套政策，創(chuàng)新投融資體制。針對軌道

74、交通建設具有投資大、運營成本高、票價低廉，是一種準公共產(chǎn)品，帶有一定的社會福利性質(zhì)，建成后短期內(nèi)內(nèi)盈利的可能性很小這樣一些特點，實行以政府引導為主的多元化投資，多渠道籌措的方式，一是通過補貼或扶持等方式鼓勵社會資本，包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與軌道交通的投資、建設和經(jīng)營，為我市的軌道交通順利實施創(chuàng)造資金條件。二是政府負責項目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、承擔資本金的籌集，利用資金和政策引導社會資本進入軌道交通建設領域。三是健全軌道交通建設

75、的投資評價體系，完善軌道交通項目建設的經(jīng)濟政策及優(yōu)惠條件，制訂出外資參與軌道交通的專項引資政策，并建立與政策配套的投融資體制等。</p><p>　　2、通過立法形式，制訂《**軌道交通發(fā)展建設資金征收管理辦法》，設立“**軌道交通發(fā)展建設專項資金”，一方面用于軌道建設發(fā)展，一方面主要用于還債，納入財政專戶管理和核算，實行專款專用。資金來源：</p><p>　?、?、自2011年起，在預算

76、編制中就包含償債資金，用十年左右的時間，前三年每年安排1.5億元，以后年度按每年安排3～5億元，籌集資金25～30億元；</p><p>　?、?、向所有在**當?shù)剡M行生產(chǎn)經(jīng)營活動的商戶按年營業(yè)收入的1％、住宿客人按1元／次的標準征收“軌道交通效益附加”，籌集資金0.4～1億元；</p><p>　　③、土地經(jīng)營開發(fā)收益金，根據(jù)軌道交通土地利用規(guī)劃，對軌道交通線路兩側(cè)、車站四周或其它區(qū)域的土

77、地和地下空間資源（含廣告）進行開發(fā)，尤其是對軌道交通中線兩側(cè)5公里規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，通過招拍掛方式出讓的土地收入一律納入軌道交通資金籌集籌集范圍，籌集資金5～20億元；</p><p>　?、堋l(fā)行**軌道交通建設債券。搶抓國家拉動內(nèi)需政策出臺的有利時機，積極爭取發(fā)行**軌道交通建設債券，募集資金30億元。</p><p>　　⑤、利用信托方式，發(fā)行“**軌道交通項目貸款信托計劃”。根據(jù)《

78、信托法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》，委托甘肅省信托投資有限責任公司發(fā)行短期或長期“**軌道交通項目貸款信托計劃”。募集資金5億元。</p><p>　?、蕖⒗觅Y本市場借殼上市，發(fā)行股票，募集資金10億元。</p><p>　　⑦、軌道通信管廊出租收入，籌集資金10億元。</p><p>　　⑧、發(fā)行中期票據(jù)60億元。</p><p&

79、gt;　　四、運營初期虧損彌補設想</p><p>　　軌道交通是城市的重大基礎設施，面向公眾提供公共出行服務，存在著投資規(guī)模大、票價空間小、償債壓力大、財務成本高的行業(yè)特點，這給運營企業(yè)帶來很大的壓力。</p><p>　　**市軌道交通擬采用分段計費方式，起步價2元，逐站遞增，每間隔三～五個區(qū)間增加1元。運營分析運價暫按0.45元/每人公里計算客運收入，其他收入按客運收入15%考慮。經(jīng)

80、測算分析，投入運營的1號線、2號線路總體將出現(xiàn)虧損，主要原因是軌道交通投資大，建設期長，運營后固定資產(chǎn)折舊成本高，巨額負債所支付的財務成本數(shù)額大；另一方面為了保持軌道交通客運的相對優(yōu)勢維持較低票價，而且運營初期客流規(guī)模較小，運營收入不足以支付巨額固定資產(chǎn)折舊費和財務成本。在票價不能大幅度提高的前提下，彌補運營虧損主要考慮以下方面：由政府采取相應的補貼措施，減免部分稅收以彌補虧損；因稅收相對較少，可考慮少提、不提折舊或推遲提取年限等措施，

81、維持企業(yè)日常運營，減緩運營初期財政補貼壓力。</p><p><b>　　六、國民經(jīng)濟估算</b></p><p>　　“十一五”時期，是改革開放以來**經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，發(fā)展的各項目標任務順利完成。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全市生產(chǎn)總值增長12%，人均生產(chǎn)總值達到32900元，年均增長11%；城鄉(xiāng)基礎設施條件明顯改善，五年城鄉(xiāng)建設累計投入627億元