行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文--農(nóng)村勞務(wù)輸出的思考

1、<p>　　行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文</p><p>　　論文題目：對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出的思考</p><p>　　――以溫州平陽(yáng)維新鄉(xiāng)對(duì)考察對(duì)象 </p><p>　　學(xué)生姓名 </p><p>　　學(xué) 號(hào) </p><

2、p>　　指導(dǎo)教師 </p><p>　　專(zhuān) 業(yè) 農(nóng)村行政管理 </p><p>　　年 級(jí) </p><p>　　學(xué) 校 </p><p>　　【內(nèi)容摘要】貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富是一個(gè)艱巨的任務(wù)，貧困地區(qū)的農(nóng)民逐漸離開(kāi)了農(nóng)

3、村，為實(shí)現(xiàn)增收進(jìn)行了有益的探索。根據(jù)維新鄉(xiāng)的調(diào)查，勞務(wù)輸出為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益、顯著的社會(huì)效益和明顯的人才效益，但也存在一定的局限性，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出也受各方面因素的制約。根據(jù)調(diào)查情況，筆者針對(duì)如何做大做強(qiáng)維新鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出富民產(chǎn)業(yè)，提出了相應(yīng)對(duì)策。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】　農(nóng)村　貧困地區(qū)　勞務(wù)輸出 影響 對(duì)策</p><p>　　溫州因?yàn)槿硕嗟厣?，雖然民

4、營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但還是有大量的邊遠(yuǎn)地區(qū)相當(dāng)貧困，本文以對(duì)平陽(yáng)縣維新鄉(xiāng)為研究個(gè)案，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何脫貧致富，維新鄉(xiāng)位于平陽(yáng)縣的西南部山區(qū)，集老、少、邊、窮為一體，現(xiàn)下轄6個(gè)行政村。2003年，維新鄉(xiāng)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入平陽(yáng)縣“欠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，這是維新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌的良好機(jī)遇期。為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，三年多來(lái)維新鄉(xiāng)緊抓機(jī)遇，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)展開(kāi)拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)域，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)尋求新的來(lái)源，其中勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)地位越

5、來(lái)越顯著，逐步成為維新經(jīng)濟(jì)收入的重要支柱。實(shí)踐也證明在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，全面開(kāi)發(fā)和利用好農(nóng)村的人力資源，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)維新鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有關(guān)情況的調(diào)查，筆者認(rèn)為勞務(wù)輸出是維新農(nóng)民非常有效的脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，在有序推動(dòng)勞務(wù)輸出的同時(shí)抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工

6、作，逐步把該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。</p><p>　　1、勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀及原因分析</p><p><b>　　1.1現(xiàn)狀分析</b></p><p>　　初步統(tǒng)計(jì)，維新鄉(xiāng)目前約有5000多人長(zhǎng)期在外投資創(chuàng)業(yè)和務(wù)工，約占總?cè)丝?2%，其中省外2000人、省內(nèi)市外1800人、鄉(xiāng)外縣內(nèi)1200人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有50多個(gè)企業(yè)家在山西、陜西、四川、江蘇等省

7、市承包煤礦工程或經(jīng)商辦企業(yè)，在外總投資高達(dá)約4億元。勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步發(fā)展成為維新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)重要來(lái)源，占有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。外出務(wù)工人員從事的行業(yè)非常廣泛，主要有井巷工程、承包煤礦、鐵礦、建筑、建材（開(kāi)石、打砂、修路、制磚、等）、清潔工、搬運(yùn)工、保姆、歌舞廳餐館服務(wù)員、輕工（主要是制衣、制鞋、玩具、等）、開(kāi)汽車(chē)、蹬三輪車(chē)、佐餐飲、蔬菜販運(yùn)、商業(yè)。</p><p><b>　　1.2原因分析</b>&l

8、t;/p><p>　　1.2.1、勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)闖出來(lái)的改善自身生存和發(fā)展條件的一條途徑。維新是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)種植糧食、依靠出售毛竹和毛竹筍為主要經(jīng)濟(jì)收入人口多，種植品種單一，家庭式的耕種方式跟不上時(shí)代和市場(chǎng)的發(fā)展需要，長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)只能滿足溫飽需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少、山多田少，人均耕地僅0.2畝，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，村集體空白，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域狹，農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多。為緩解人多地少矛盾和生

9、存需要，農(nóng)民自發(fā)形成了外出務(wù)工大軍。</p><p>　　1.2.2.改革開(kāi)放激活了維新人的思想，磨練了維新人的意志，培養(yǎng)了維新人的闖勁，越來(lái)越多敢闖、愛(ài)拼的有志維新人認(rèn)識(shí)到只有走出山門(mén)、離開(kāi)農(nóng)門(mén)、走出縣域才能更快、更直接的追求富裕的生活，早在80代中期就有農(nóng)民以各種形式走出山門(mén)、離開(kāi)農(nóng)家門(mén)、走出縣域，為實(shí)現(xiàn)增收進(jìn)行了有益的探索。</p><p>　　1.2.3.黨委政府高度勞務(wù)輸出工作，

10、堅(jiān)持把勞務(wù)輸出當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，作為扶貧攻堅(jiān)的重要措施來(lái)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力促進(jìn)了勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。</p><p><b>　　2、勞務(wù)輸出之影響</b></p><p><b>　　2.1積極影響</b></p><p>　　農(nóng)村富余勞動(dòng)力離家、離土、離鄉(xiāng)外出務(wù)工，不僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到

11、了出路，而且經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐證明，它還是一項(xiàng)"投資少，見(jiàn)效快，收益大"的重要產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)利用維新農(nóng)村勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益突顯，影響日漸深刻。 </p><p>　　2.1.1、可觀的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)如下：</p><p>　?。?）快速增加農(nóng)民收入。近年來(lái)維新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在相當(dāng)程度上就得益于外出務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。2004年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

12、總收入2882萬(wàn)元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入1015萬(wàn)元，外出勞務(wù)收入1867萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入2388元。2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入3958萬(wàn)元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入2055萬(wàn)元，外出勞務(wù)收入1903萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入2392元。除去勞務(wù)收入，事實(shí)上在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民純收入不超過(guò)1000元。勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要形式和農(nóng)民增收的重要渠道。而且從發(fā)展趨勢(shì)看，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的階段，勞務(wù)輸出仍將是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。</p>

13、<p>　?。?）有效拉動(dòng)消費(fèi)。勞務(wù)輸出在減緩貧困方面最顯著的影響就是農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯的提高。手里有了錢(qián)以后農(nóng)民的衣、食、住、行、文化娛樂(lè)和醫(yī)療等各方面的生活水平都有了很大提高。勞務(wù)輸出使不少維新農(nóng)民鼓起了腰包，增加了消費(fèi)支出，生活質(zhì)量逐步提高，彩電、冰箱、等現(xiàn)代化電器相繼進(jìn)入了尋常百姓家，部分的農(nóng)民已率先跨入了小康生活行列。 同時(shí)勞務(wù)輸出還刺激和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建材業(yè)、商品零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。</p&

14、gt;<p>　　（3）積累建設(shè)資金。大量的勞務(wù)收入在滿足農(nóng)民群眾的消費(fèi)需求后，以各種形式轉(zhuǎn)變成了建設(shè)資金。近2年來(lái)僅康莊工程就總投入433元，建成了5個(gè)村長(zhǎng)14.24公里的通村水泥路，其中約1/3屬民間集資，使農(nóng)村交通面貌煥然一新。外創(chuàng)業(yè)富起來(lái)的維新人也致富思源，非常關(guān)心支持家鄉(xiāng)的發(fā)展和公益設(shè)施建設(shè)，僅2004年就為維新自來(lái)水?dāng)U建工程捐資10萬(wàn)元，為康莊工程捐資30萬(wàn)元。</p><p>　　2.

15、1.2、顯著的社會(huì)效益。表現(xiàn)如下：</p><p>　?。?）拓寬就業(yè)渠道。勞務(wù)輸出，不僅能為輸出者自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也能直接或間接為農(nóng)村未輸出勞動(dòng)力增加一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移出大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這主要包括兩種實(shí)現(xiàn)方式，一種是先出去的同鄉(xiāng)和親友為后來(lái)的鄉(xiāng)友提供就業(yè)信息，利用春節(jié)回家的時(shí)候帶出一批又一批的人。另一種是勞務(wù)輸出者為農(nóng)村未輸出勞動(dòng)力讓出和創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。勞務(wù)輸出后家中的土地或轉(zhuǎn)包給他人或由留在家中的老人

16、和婦女種，前者直接增加了未輸出戶的農(nóng)業(yè)就業(yè)，后一種情況一般在農(nóng)忙季節(jié)也需要雇人幫忙，因此也能提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)。勞務(wù)輸出后不少村出現(xiàn)了一些以幫人做短工為業(yè)的農(nóng)民。隨著勞務(wù)輸出的增加，在維新勞務(wù)價(jià)格也有所上漲，一般一個(gè)粗工一天50元左右，技工一天80元左右。</p><p>　?。?）促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)民的收入水平有所提高，過(guò)去主要由于貧困而因雞毛蒜皮的所發(fā)生的沖突明顯減少，勞務(wù)輸出的開(kāi)展使過(guò)去無(wú)所事事的部分農(nóng)

17、民將主要精力放在打工賺錢(qián)上，不再?gòu)氖沦€博、偷雞摸狗之類(lèi)推勾當(dāng)，減少了農(nóng)村封建迷信、賭博和打架斗毆現(xiàn)象，消除了許多不安定因素。村內(nèi)一些原來(lái)有不良習(xí)氣的青年參加勞務(wù)輸出以后也發(fā)生的積極變化。 </p><p>　?。?）密切黨群、干群關(guān)系。黨委、政府通過(guò)組織勞務(wù)輸出，使務(wù)工人員獲得很多收入，深受廣大群眾擁護(hù)。在組織勞務(wù)輸出中，為了更好地為外出群眾提供幫助和服務(wù)，讓他們走得放心

18、，干得安心，不少鄉(xiāng)干部發(fā)放便民服務(wù)卡，提供了聯(lián)系方式，對(duì)下山、進(jìn)城農(nóng)民所需證件的辦理提供咨詢，在群眾和干部之間搭建了連心橋，拉近了黨群、干群關(guān)系。</p><p>　　2.1.3、明顯的人才效益。表現(xiàn)如下：</p><p>　　（1）有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。勞務(wù)輸出通過(guò)到異地打工，不僅增加了農(nóng)民收入，更重要的是使農(nóng)民擴(kuò)大了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，富了知識(shí)，解放了思想，更新了觀念。一是生存觀念的轉(zhuǎn)

19、變，使農(nóng)民對(duì)比本地和原有的生產(chǎn)生活方式有了一個(gè)參照物，破除封閉的山地意識(shí)，樹(shù)立敢闖、敢冒、敢試的創(chuàng)業(yè)精神，完成了從靠勞務(wù)還借款到靠勞務(wù)奔小康、從游手好閑到勤勞致富的思想飛躍。二是生育觀念的轉(zhuǎn)變，富起的農(nóng)民越來(lái)越懂得只生一個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)輕、生活質(zhì)量才能提高，才有財(cái)力好好培養(yǎng)下一代，使孩子能接受良好的教育，孩子多了就是孩子考上大學(xué)，也供不起孩子上大學(xué)。三是法制觀念的轉(zhuǎn)變，在外面打工見(jiàn)了世面，吃了虧還要靠自己來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，法律意識(shí)明顯增

20、強(qiáng)。</p><p>　?。?）有利于提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)。勞務(wù)輸出猶如"自費(fèi)留學(xué)"，使務(wù)工人員的素質(zhì)得到了明顯的提高。外出務(wù)工的農(nóng)民由于環(huán)境的影響和從事工作的的需要，有的學(xué)技術(shù)、有的學(xué)管理、有的學(xué)市場(chǎng)，其中成長(zhǎng)了不少具有真知灼見(jiàn)的企業(yè)家、管理人才。出去的是思想保守的農(nóng)民，回來(lái)的是思想解放的工人；出去的是普通勞動(dòng)力，回來(lái)的是有一技之長(zhǎng)和豐富經(jīng)驗(yàn)的能人；出去的是兩手空空的莊稼漢，回來(lái)的是發(fā)家致

21、富的創(chuàng)業(yè)者。在5000多人的勞工大軍中，就有20多名創(chuàng)業(yè)成功善管理的經(jīng)濟(jì)能人以及一大批技術(shù)骨干，這些企業(yè)家和技師是維新先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是維新人民致富的榜樣和領(lǐng)路人。也有一部分的務(wù)工者回鄉(xiāng)依然從事農(nóng)業(yè)種植，但事實(shí)表明參加過(guò)勞務(wù)輸出的農(nóng)民對(duì)技術(shù)推廣的接受能力相對(duì)較高，創(chuàng)新意識(shí)也特別強(qiáng)。</p><p><b>　　2.2負(fù)面影響</b></p><p>　　在看到勞務(wù)輸

22、出為維新發(fā)展帶來(lái)的積極影響的同時(shí)，我們也應(yīng)看到通過(guò)勞務(wù)輸出的方式減緩貧困、促進(jìn)發(fā)展是有局限性的，主要表現(xiàn)如下：</p><p>　　第一，部分村有文化、有能力、初中以上文化程度的農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、黨、團(tuán)員等外出打工，在當(dāng)?shù)睾茈y找到稱(chēng)職的村干部和致富帶頭人，甚至一些村干部常年或一年中的大部分時(shí)間在外打工，無(wú)暇顧及村組織的事務(wù)，致使村中的組織管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。</p><p>　　第

23、二，青壯年的外出，增加家人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和壓力，對(duì)于需要組織勞動(dòng)力參加的公益事業(yè)也有影響，如救災(zāi)、抗臺(tái)組織人員就有困難。</p><p>　　第三，勞務(wù)輸出有利于保證子女受教育所需的經(jīng)費(fèi)，但是父母外出打工以后對(duì)子女的照顧和關(guān)愛(ài)減少，子女在無(wú)人管束的環(huán)境下成長(zhǎng)，會(huì)養(yǎng)成一些不良的習(xí)氣。</p><p>　　第四，外出人口流動(dòng)量大，計(jì)劃生育、禁毒工作難以管理，有些農(nóng)民是在外出打工的同時(shí)躲避計(jì)劃生育，

24、有的農(nóng)民在外染上吸毒惡習(xí)。</p><p>　　第五，農(nóng)民外出務(wù)工勞動(dòng)保障問(wèn)題十分突出，因工傷殘帶來(lái)了極為沉重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)，加劇了因殘返貧困現(xiàn)象。</p><p>　　3、勞務(wù)輸出發(fā)展的障礙性因素</p><p>　　3.1、信息渠道的制約。目前維新的勞務(wù)輸出的用工信息機(jī)制還很不健全，勞務(wù)輸出仍以自發(fā)性流動(dòng)為主。外出民工基本是靠親戚和老鄉(xiāng)關(guān)系自發(fā)外出的，有甚至盲目

25、外出無(wú)“工”而返。</p><p>　　3.2、自身素質(zhì)的制約。農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化程度偏低又缺乏專(zhuān)業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比便明顯處于劣勢(shì)。以維新初步調(diào)查來(lái)看，大部分的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度，一小部分人熟練掌握一定專(zhuān)業(yè)技能。</p><p>　　3.3、客觀因素制約。目前不少?zèng)]能外出的農(nóng)民反映，外出打工的前期費(fèi)用太多，負(fù)擔(dān)不起。外出務(wù)工所需的除了車(chē)費(fèi)、旅途伙食費(fèi)、職

26、業(yè)介紹費(fèi)等正常成本之外，還要外出務(wù)工證、計(jì)生費(fèi)、體檢費(fèi)等政策成本，使農(nóng)民工外出務(wù)工成本過(guò)高。</p><p>　　3.4、外部因素的制約。由于農(nóng)民外出務(wù)工比較分散，無(wú)組織性，在供過(guò)于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)中始終處于弱勢(shì)地位。勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)條件惡劣、被惡意克扣拖欠工資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，合法權(quán)益時(shí)常受到侵犯，致使農(nóng)民擔(dān)心上當(dāng)受騙、害怕被人欺負(fù)，不敢外出。</p><p>　　3.5、服務(wù)因素制約。勞

27、務(wù)輸出是一個(gè)系統(tǒng)工程，從掌握勞動(dòng)力資源、就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息到維護(hù)合法權(quán)益，都離不開(kāi)政府部門(mén)提供完善的管理和服務(wù)。但就維新目前情況而言，政府還不能比較完全地掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況，包括文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、技能特長(zhǎng)等，農(nóng)民工就業(yè)信息不暢。至于技能培訓(xùn)方面，政府也還沒(méi)有特別行之有效的措施，加之經(jīng)費(fèi)短缺，培訓(xùn)的效率非常低，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量有限。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上，政府也沒(méi)有對(duì)用人單位形成一套完整的約束機(jī)制。</

28、p><p>　　4、如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出之對(duì)策</p><p>　　黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持"走出去、引進(jìn)來(lái)"戰(zhàn)略，方面大力鼓勵(lì)農(nóng)民走出縣域求發(fā)展，大力倡導(dǎo)農(nóng)民下山進(jìn)城找出路，使富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面鼓勵(lì)在外首先富起來(lái)的維新人，關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)或回鄉(xiāng)辦企業(yè)及投資開(kāi)發(fā)旅

29、游業(yè)，努力使在外"維新人經(jīng)濟(jì)"轉(zhuǎn)化為“維新經(jīng)濟(jì)”。 </p><p>　　首先，要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，拓寬農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效渠道。一要靠"三緣"流動(dòng)。在勞務(wù)輸出組織化程度不高的情況下，在今后一段時(shí)間內(nèi)依靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，仍然是 增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模的主要渠道。 二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)

30、。三靠政府推動(dòng)，建立完善勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)，提供信息，搞好服務(wù)。要通過(guò)各種渠道和途徑主動(dòng)與用工需求量大的單位聯(lián)系溝通，充分利用現(xiàn)有設(shè)施建立健全公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)布量勞務(wù)信息，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域勞務(wù)輸出新局面。</p><p>　　第二，要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的競(jìng)爭(zhēng)力。輸出低素質(zhì)的普通農(nóng)民，不但收入低，工作條件差，而且農(nóng)民的務(wù)工愿望也受影響。加強(qiáng)對(duì)

31、外出務(wù)工人員培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)至關(guān)重要。要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，充分利用勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、法律知識(shí)、禁毒知識(shí)、維權(quán)意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律及安全生產(chǎn)等方面的教育，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。 　</p><p>　　第三，應(yīng)認(rèn)真做好勞工保障服務(wù)工作，維護(hù)外出務(wù)工人員應(yīng)有權(quán)益。盡可能在外出人員比較集中的地方建立同鄉(xiāng)會(huì)等組織形式，維護(hù)外出務(wù)工人員的工資待遇、勞動(dòng)和生活條

32、件、社會(huì)保險(xiǎn)以及工傷、死亡事故處理等應(yīng)有權(quán)益。例如2004年在外出務(wù)工人員比較集中的山西太原，成立了浙江省煤炭商會(huì)，不僅有利于為農(nóng)民工提供市場(chǎng)信息服務(wù)也有利于維護(hù)外出人員的合法權(quán)益。這樣，外出務(wù)工農(nóng)民才能真正干得好、掙到錢(qián)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能真正健康快速發(fā)展起來(lái)。</p><p>　　第四，落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工的優(yōu)惠政策，對(duì)無(wú)錢(qián)外出的可采用農(nóng)村信用借貸政策給予支持，對(duì)長(zhǎng)期外出的，可采取適

33、當(dāng)減免義務(wù)工、農(nóng)田幫收幫種等措施；對(duì)績(jī)效較為顯著的，可在物質(zhì)上尤其是精神上予以鼓勵(lì)，在政策上予以扶持。同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)方式，向有意下山、進(jìn)城農(nóng)民所需辦理的手續(xù)實(shí)行全面代理一站式服務(wù)，努力解除勞務(wù)輸出人員的后顧之憂，讓他們走得放心，干得安心。在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，便于計(jì)劃生育跟蹤管理。</p><p>　　第五，由單純輸出勞動(dòng)力向引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。維新外出人員中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，在有序推動(dòng)

34、勞務(wù)輸出的同時(shí)要象抓招商引資一樣抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工人員中擁有資產(chǎn)100萬(wàn)元以上的30人，其中：500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元5人，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元2人，5000萬(wàn)元以上的1人。這無(wú)疑是維新經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資源。為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)提供優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，提供項(xiàng)目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務(wù)，努力吸引在外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游。這對(duì)激活民間資本、加快維新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

35、展將起到不可估量的推動(dòng)作用。</p><p>　　第六，加快中心村建設(shè)，走就地脫貧、下山脫貧的路子。對(duì)于常住人口較少、村級(jí)組織渙散的山區(qū)村，根據(jù)行政村撤并意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)山頂農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，逐步減少山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)人口，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)在中心村興建下山扶貧點(diǎn)，解決群眾"住得好"的問(wèn)題，努力搞好以水、電、路、排污等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚。大力發(fā)展飲

36、食業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，解決搬遷戶生活轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1. 張文益　《欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧之路》　山東教育出版社　2003</p><p>　　2.胡德真 《勞務(wù)輸出問(wèn)題、難點(diǎn)、建議》陜西省委政策研究室《調(diào)研與決策》2004.4 </p><p>