畢業(yè)論文---出口退稅政策調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策分析

1、<p>　　2010屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）資料</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一部分 過(guò)程管理資料</p><p>　　一、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題任務(wù)書(shū)（3）</p><p>　　二、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告（5）</p><p>　　三、畢業(yè)設(shè)

2、計(jì)（論文）中期報(bào)告（11）</p><p>　　四、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)教師評(píng)閱表（12）</p><p>　　五、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)閱教師評(píng)閱表（13）</p><p>　　六、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯及最終成績(jī)?cè)u(píng)定表（14）</p><p>　　第二部分 設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（或畢業(yè)論文）</p><p>　　七、設(shè)計(jì)

3、說(shuō)明書(shū)（或畢業(yè)論文）（15）</p><p><b>　　20 10屆</b></p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）資料</p><p>　　第一部分 過(guò)程管理資料</p><p>　　2010屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題任務(wù)書(shū)</p><p>　　專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 &

4、lt;/p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告</p><p><b>　?。?010屆）</b></p><p>　　說(shuō)明：開(kāi)題報(bào)告作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯委員會(huì)對(duì)學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之一，此報(bào)告應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下，由學(xué)生填寫(xiě)，將作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成績(jī)考查的重要依據(jù)，經(jīng)導(dǎo)師審查后簽署意見(jiàn)生效。</p><p>　　科

5、技學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中期報(bào)告</p><p>　　填表日期：2010 年4月25日</p><p>　　科技學(xué)院2010屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)教師評(píng)閱表</p><p>　　教學(xué)部：經(jīng)管文法 </p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)閱教師評(píng)閱表<

6、/p><p>　　教學(xué)部：經(jīng)管文法 </p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯及最終成績(jī)</p><p><b>　　評(píng) 定 表</b></p><p>　　教學(xué)部：經(jīng)管文法

7、 專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　說(shuō)明：最終評(píng)定成績(jī)＝a+b+c。</p><p>　　20 10屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）資料</p><p>　　第二部分 設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（或畢業(yè)論文）</p><p>　　20 10屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</p&g

8、t;<p>　　出口退稅政策調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策</p><p>　　2010 年 05 月 </p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　紡織品行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，其出口總額占我國(guó)出口總額的20% 左右。2009年3月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于

9、提高輕紡、電子信息等商品出口退稅率的通知》，從4月1日提高紡織服裝、電子信息、鋼鐵、有色金屬和石化等商品的出口退稅率。將紡織品的出口退稅率提高到16%。這次上調(diào)出口退稅率的舉措，透露出國(guó)家正隨著形勢(shì)的變化，進(jìn)一步制定和出臺(tái)支持出口發(fā)展政策的信號(hào)，也表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)紡織行業(yè)的重視。</p><p>　　文章闡述了退稅政策的含義，出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程，介紹了此次出口退稅政策調(diào)整的背景及調(diào)整的內(nèi)容，分析了我國(guó)出口退稅

10、政策調(diào)整對(duì)紡織品出口的正面及其負(fù)面影響，提出了紡織品企業(yè)應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的相關(guān)對(duì)策等。</p><p>　　關(guān)鍵詞: 出口退稅政策，紡織品，影響，對(duì)策</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Textile industry is a pillar industry in China's natio

11、nal economy ，it is also an important export industries in China, its export volume of China's total exports accounted for about 20%.In March 27th,2009, the Ministry of Finance, State Administration of Taxation publis

12、hed "on the improvement of textile and electronic information products export tax rebate rate of notification", from the April 1st increase textile and garment, electronic information, steel, nonferrous metals

13、 and petrochemical p</p><p>　　Keywords: export tax rebate policy, textiles, influences, countermeasures </p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一 緒論1</b></p>

14、;<p>　　（一）課題研究背景與意義1</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1</p><p><b>　　1國(guó)外研究現(xiàn)狀1</b></p><p><b>　　2國(guó)內(nèi)研究狀況2</b></p><p>　　二 出口退稅政策的含義及意義3</p><

15、p>　　（一）出口退稅制度的含義3</p><p>　?。ǘ┏隹谕硕愓叩囊饬x4</p><p>　　1 有利于增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力4</p><p>　　2 有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4</p><p>　　3 有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5</p><p>　　4 出口退稅率提高對(duì)匯率產(chǎn)生間接影響5</

16、p><p>　　三 紡織品出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程及背景分析6</p><p>　?。ㄒ唬┘徔椘烦隹谕硕愓哒{(diào)整的發(fā)展歷程6</p><p>　?。ǘ┘徔椘烦隹谕硕愓哒{(diào)整的背景分析7</p><p>　　1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻7</p><p>　　2 紡織行業(yè)的出口急速下滑7</p><

17、;p>　　3 人民幣的持續(xù)升值8</p><p>　　四 出口退稅政策調(diào)整對(duì)紡織品出口的影響8</p><p>　　(一)出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的正面影響8</p><p>　　1 提高出口退稅有利于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力8</p><p>　　2 出口退稅調(diào)整可以使企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)9</p><p&g

18、t;　　3 避免工人失業(yè)并保障社會(huì)穩(wěn)定9</p><p>　　4 為中小服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整提供了契機(jī)9</p><p>　　(二)出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的負(fù)面影響10</p><p>　　1 導(dǎo)致企業(yè)過(guò)分依賴，增加國(guó)際貿(mào)易摩擦10</p><p>　　2 財(cái)政壓力過(guò)大10</p><p>　　3 導(dǎo)致騙稅

19、問(wèn)題嚴(yán)重10</p><p>　　4 國(guó)家稅收減少11</p><p>　　五 我國(guó)紡織品出口應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的對(duì)策11</p><p>　?。ㄒ唬┘哟笳畬?duì)紡織業(yè)政策支持的力度11</p><p>　　（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極應(yīng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施11</p><p>　?。ㄈ└纳瞥隹谏唐方Y(jié)構(gòu)，進(jìn)行

20、產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)11</p><p>　　（四）樹(shù)立國(guó)產(chǎn)名牌，提升品牌價(jià)值12</p><p>　?。ㄎ澹┩晟瞥隹谕硕惞芾碇贫?2</p><p>　?。┌l(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，尋找新的目標(biāo)市場(chǎng)12</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)14</b></p><p><b>　　參考文

21、獻(xiàn)15</b></p><p><b>　　致謝16</b></p><p><b>　　一 緒論</b></p><p>　?。ㄒ唬┱n題研究背景與意義</p><p>　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從2009年4月1日起將紡織品、服

22、裝出口退稅率由15%提高到16%。此次調(diào)整共涉及3802個(gè)稅號(hào)。目前我國(guó)的紡織品服裝產(chǎn)業(yè)處境十分艱難。2008年以來(lái)，受外部需求減弱、人民幣升值、生產(chǎn)要素成本上升等因素影響，我國(guó)紡織品服裝出口增速出現(xiàn)下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年紡織品服裝累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅較上年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2008年前11個(gè)月的利潤(rùn)額為1042億元，同比下滑1.77%，10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。紡織工業(yè)

23、是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在說(shuō)：“此次提高紡織品服裝的出口退稅率旨在支持金融危機(jī)沖擊之下，此類外向型經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。這也和我國(guó)現(xiàn)在宏觀調(diào)控反周期政策相結(jié)合，雖然擴(kuò)大內(nèi)需，但并不放棄外需?！?lt;/p><p>　　紡織品行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，其出口

24、總額占我國(guó)出口總額的20% 左右。2003年以來(lái)，我國(guó)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了多次調(diào)整，出口退稅政策的調(diào)整雖然使我國(guó)紡織品出口企業(yè)的利潤(rùn)空間下降，紡織品貿(mào)易遭遇更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)有助于我國(guó)紡織品出口企業(yè)的資源整合，促進(jìn)我國(guó)紡織品出口結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這次出口退稅率上調(diào)將對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易帶來(lái)怎樣的影響呢？對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，從而提出我國(guó)紡織出口企業(yè)只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高商品技術(shù)含量，多方面開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，拓寬出口渠道，提高內(nèi)銷比例；加強(qiáng)企

25、業(yè)內(nèi)部管理才能走出困境。總之，目前政府調(diào)整出口退稅率的做法是符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的，紡織品行業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始，在國(guó)家政策的指引下逐漸進(jìn)行內(nèi)部改革與完善，以便提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保持未來(lái)長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p><b>　　1 國(guó)外研究現(xiàn)狀</b></p><p>　　對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅政策是國(guó)際慣例

26、，是國(guó)家支持外貿(mào)出口的重要手段。根據(jù)WTO規(guī)則要求，各成員國(guó)可以對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，但退稅的最大限度不能超過(guò)出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已征的稅款。在此范圍內(nèi)，各成員國(guó)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)政承受能力，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃?。為了更好地發(fā)揮出口退稅促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，公平國(guó)際間稅負(fù)，大多數(shù)國(guó)家都對(duì)出口商品堅(jiān)持原產(chǎn)地退稅、目的地征稅的原則。各國(guó)對(duì)出口商品的品種、稅種、退稅率、退稅期限和負(fù)擔(dān)機(jī)制雖有不同的研究，但從理論上看大致是相同的

27、，只是在體制上及具體執(zhí)行上存在一些差別。如美國(guó)對(duì)出口商品直接免征國(guó)內(nèi)稅，澳大利亞退貨物服務(wù)稅，韓國(guó)還退關(guān)稅和其它間接稅，法國(guó)、意大利實(shí)行完全的“零稅率”。</p><p><b>　　2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀</b></p><p>　　我國(guó)出口退稅政策經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整和演變后，不論是從稅種還是從退稅率角度考慮，我國(guó)的出口退稅都不是完全意義上的“徹底退稅”，它更多地被賦予了政策

28、目標(biāo)，如鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，促進(jìn)增加就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等，因此，我國(guó)的出口退稅政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的一種手段，是積極財(cái)政政策的一部分，具有自己的特色。</p><p>　　目前，國(guó)內(nèi)對(duì)出口退稅調(diào)整對(duì)紡織品出口的研究主要集中在以下兩個(gè)方面的內(nèi)容:</p><p>　　1）研究出口退稅率調(diào)整對(duì)紡織品行業(yè)的影響。這一類研究側(cè)重于出口退稅調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)的正負(fù)面影響，側(cè)重于各種實(shí)證數(shù)

29、據(jù)的對(duì)比分析。孫金彥在2009年2月在《出口退稅上調(diào)對(duì)我國(guó)紡織出口企業(yè)的影響分析》中指出出口退稅上調(diào)對(duì)我國(guó)紡織品出口企業(yè)的正面影響。首先，在全球經(jīng)濟(jì)下滑、我國(guó)出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，調(diào)整出口退稅政策，以保持出口適度增長(zhǎng)，自有其必要性。特別是對(duì)于紡織品這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)，雖然生產(chǎn)紡織品的出口企業(yè)能吸納數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力，但往往這些出口企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，倘若大面積倒閉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定都有可能造成重大沖

30、擊；其次，從短期來(lái)看，本次出口退稅率的上調(diào)對(duì)紡織行業(yè)利潤(rùn)和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對(duì)一些瀕臨倒閉的中小型紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，救急的作用更加顯著。郭明曦，肖寧在2009年6月在《出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織品出口貿(mào)易的影響》中指出出口退稅率上調(diào)的負(fù)面影響包括：首先增加了中央與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，但從去年開(kāi)始由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)使我國(guó)紡織品出口量持續(xù)降低，為挽救我國(guó)紡織品出口形勢(shì)的急劇惡化，出口退稅率連續(xù)得以回調(diào)。相對(duì)的退稅額會(huì)逐步增加,

31、在一</p><p>　　2）研究我國(guó)紡織業(yè)如何走出困境。言雅娟在2009年4月在《試析我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展困境》中指出通過(guò)國(guó)家政策的調(diào)整支持，在我國(guó)紡織業(yè)內(nèi)外交困的情況下，我國(guó)政府調(diào)整相關(guān)政策，對(duì)紡織業(yè)大力支持；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極應(yīng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施。面對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施，我國(guó)紡織企業(yè)不能盲目抱怨、消極回避或一廂情愿地希望通過(guò)抗?fàn)巵?lái)減弱各國(guó)貿(mào)易保護(hù)，我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)行有效組織，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)

32、利用協(xié)會(huì)的專家優(yōu)勢(shì)，及時(shí)通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)紡織品服裝出口實(shí)施全方位、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境；改善出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)。在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，粗放的、以數(shù)量規(guī)模為主的增長(zhǎng)方式已不能繼續(xù)下去了，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已成必由之路；樹(shù)立國(guó)產(chǎn)名牌提升牌價(jià)值，目前中國(guó)紡織產(chǎn)品出口主要還是為貼牌加工，全行業(yè)研發(fā)投入低，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進(jìn)口，從貼牌到創(chuàng)牌這一巨大工程仍是重點(diǎn)攻克對(duì)象；發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，尋

33、找新的目標(biāo)市場(chǎng)。此次全球金融危機(jī)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響較為顯著，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響則相對(duì)較小，在當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟的情況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把眼光更多地轉(zhuǎn)新興</p><p>　　二 出口退稅政策的含義及意義</p><p>　　(一) 出口退稅的含義</p><p>　　出口產(chǎn)品退（免）稅，簡(jiǎn)稱出口退稅，是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)已經(jīng)報(bào)關(guān)離境的出口

34、貨物，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以保證本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有平等的競(jìng)爭(zhēng)力。出口退稅的理論依據(jù)是避免雙重征稅和保證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的公平性。根據(jù)WTO 規(guī)則要求，各成員國(guó)可以對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，但退稅的最大限度不能超過(guò)出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已征的稅款。在此范圍內(nèi)，各成員國(guó)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)政承受能力，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃健?lt;/p&g

35、t;<p>　　出口退稅具有兩個(gè)方面的特征，一是商品輸出關(guān)境外（香港、澳門(mén)作為單獨(dú)納稅區(qū)，視同向外國(guó)出口），二是退還商品形成過(guò)程中的間接稅。根據(jù)國(guó)際慣例，世界各國(guó)普遍以“誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)承擔(dān)間接稅” 的原則作為實(shí)行出口商品退稅制度的重要理論依據(jù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)定義：“間接稅可以由最初的納稅人轉(zhuǎn)嫁給納稅貨物和勞務(wù)的最終消費(fèi)者，比如營(yíng)業(yè)稅、銷售稅、增值稅、出口商品中所含的間接稅最終將由外國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，因此，實(shí)行出口商品退稅政策不是對(duì)出口商

36、品稅收進(jìn)行優(yōu)惠，出口退稅更不同于出口補(bǔ)貼，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中消除以往對(duì)出口商品存在的歧視，是國(guó)家支持外貿(mào)出口的一個(gè)重要手段，符合國(guó)際貿(mào)易中平等競(jìng)爭(zhēng)、公平稅賦的客觀要求，得到WTO等國(guó)際組織和各國(guó)政府在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。當(dāng)今世界上許多國(guó)家如法國(guó)、英國(guó)、盧森堡、葡萄牙、瑞典等國(guó)稅收實(shí)踐中一般都堅(jiān)持“征多少退多少、不征不退”的中性原則。我國(guó)目前實(shí)行的是不徹底的出口退稅。</p><p>　　(二) 出口退稅政策的

37、意義</p><p>　　1 有利于增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，也是關(guān)貿(mào)總協(xié)定各成員國(guó)可以選擇的一項(xiàng)政策措施，目的是增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》附件九《注釋和補(bǔ)充規(guī)定》第十六條規(guī)定，“免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅，免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時(shí)必須繳納的國(guó)內(nèi)稅，或退還與所繳數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅或國(guó)內(nèi)稅，不能視為一種

38、補(bǔ)貼”。根據(jù)我國(guó)增值稅和消費(fèi)稅的征收原理，出口商品在各個(gè)環(huán)節(jié)征收的增值稅最終由出口商負(fù)擔(dān)(增值稅的征收實(shí)行價(jià)外征稅，以進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷項(xiàng)稅額的辦法)。消費(fèi)稅也同樣最終轉(zhuǎn)移到出口商頭上(消費(fèi)稅的征收實(shí)行份內(nèi)計(jì)稅，所以各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格之內(nèi)都包含了消費(fèi)稅)。出口退稅使國(guó)家對(duì)出口貨物征收的稅款最終退還給了出口商，從而降低了成本，有利于出口貨物在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　2 有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p>

39、<p>　　稅收是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，其拉動(dòng)作用日益顯著。出口退稅的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)差額稅率的調(diào)整來(lái)實(shí)施國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。一國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的最終目標(biāo)是優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從2006年和2007年的兩次下調(diào)出口退稅率就可以看出些端倪。2006年出口退稅率下調(diào)的結(jié)構(gòu)性特征十分明顯，取消或者降低退稅率的大多是原材料以及鋼鐵等國(guó)內(nèi)比較緊缺的資源。2007年國(guó)

40、家又進(jìn)一步對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品和2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行了幅度不等的下調(diào)。自2008年8月以來(lái)的連續(xù)七次上調(diào)出口退稅率，并不是單純地刺激出口，而是把穩(wěn)定外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)考慮。例如，對(duì)于不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“兩高一資”產(chǎn)品，并沒(méi)有采取鼓勵(lì)的措施。在連續(xù)上調(diào)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率大幅度提高。由于這部分企業(yè)吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，通過(guò)提高出口退稅率來(lái)幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，不但可以增強(qiáng)我國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的

41、能力，還能解決就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。出口退稅政策的制定體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)及引導(dǎo)作用。因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口稅收政策以有效促進(jìn)</p><p>　　3 有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)</p><p>　　眾所周知，拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車分別是消費(fèi)、投資和出口。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于“出口拉動(dòng)型” 格局，出口創(chuàng)匯是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2008年，中國(guó)出口總額為14285.5億美

42、元，按照1美元=6.9480元人民幣的兌換匯率，該年度出口收入為99255.65億元，占當(dāng)年GDP的比重高達(dá)33%。這可以充分說(shuō)明出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。出口退稅率的上調(diào)，使出口產(chǎn)品價(jià)格下降，國(guó)外消費(fèi)者增加對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求。據(jù)測(cè)算，出口退稅率每提高1%，出口將增加4.9%。對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為，一國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)投資一樣屬于“注入”，對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入有倍增作用。國(guó)家信息中心利用1995投入產(chǎn)出表測(cè)算，我國(guó)出口的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)，即單位

43、出口的擴(kuò)大引致的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.529。也就是說(shuō)，出口退稅率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將帶來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.5586%。上調(diào)出口退稅率會(huì)增加政府財(cái)政支出，但由于稅收的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，財(cái)政收入會(huì)隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加而增加，借以彌補(bǔ)部分財(cái)政赤字。</p><p>　　4 出口退稅率提高對(duì)匯率產(chǎn)生間接影響</p><p>　　從宏觀經(jīng)濟(jì)措施上講，要穩(wěn)定和促進(jìn)出口，無(wú)非就是“三率”，即利率、匯

44、率、稅率。利率覆蓋的是全部人民幣貸款，利率的調(diào)整對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際收支平衡都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，僅僅為支持出口而降低利率是不合適的。相對(duì)于匯率來(lái)講，只有將匯率貶值才能促進(jìn)出口量的增長(zhǎng)，但中國(guó)政府承諾人民幣不貶值。因此也不適宜采用匯率政策。即使采取匯率貶值措施，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，這也只是種以鄰為壑的政策。如果個(gè)別國(guó)家采取這種政策來(lái)吸引世界需求，則可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性貶值。因此，利率政策和匯率政策都派不上用場(chǎng)。出口退稅作為一種中性的稅收政策，本

45、身并不是用來(lái)調(diào)節(jié)匯率的一種手段，但它可以通過(guò)影響進(jìn)出口間接對(duì)匯率產(chǎn)生影響。從一定意義上講，提高出口退稅率與匯率貶值具有同等效應(yīng)。</p><p>　　綜上所述，出口退稅政策作為“保出口”的重要財(cái)政政策工具，具有很強(qiáng)的政策效應(yīng)。連續(xù)七次上調(diào)出口退稅率，是我國(guó)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所采取的特殊手段。它有利于降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心，對(duì)拉動(dòng)出口和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極作用，但會(huì)有一定的利益損

46、失。目前我</p><p>　　國(guó)國(guó)內(nèi)增值稅稅率為17%，按照國(guó)際貿(mào)易組織出口產(chǎn)品零關(guān)稅的內(nèi)容，我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品退稅率最高可達(dá)17%，而七次上調(diào)后的綜合退稅率為13.5%。因此還存在一定的上調(diào)空間。需要指出的是，連續(xù)上調(diào)出口退稅率只是在國(guó)際金融危機(jī)背景下的特殊手段，要注意連續(xù)上調(diào)所帶來(lái)的貿(mào)易摩擦問(wèn)題及政策效應(yīng)“邊際遞減”問(wèn)題。</p><p>　　三 紡織品出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程及背景

47、分</p><p>　?。ㄒ唬┘徔椘烦隹谕硕愓哒{(diào)整的發(fā)展歷程</p><p>　　從出口退稅調(diào)整的歷史來(lái)看,我國(guó)出口退稅經(jīng)歷了下調(diào)—上調(diào)—下調(diào)—上調(diào)四個(gè)階段:</p><p>　　第一階段: 1994年1月紡織品出口退稅率為13% ，到1996年12月,紡織品的出口退稅率分兩次逐步從13%下調(diào)到6%。</p><p>　　第二階段:從199

48、8年1月到2001年7月，紡織品的出口退稅率分三次逐步從6%上調(diào)到15% ,出口退稅提高的原因在于為了擺脫1998年亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)的巨大沖擊。</p><p>　　第三階段:從2004年1月到2007年7月，紡織品的出口退稅率分二次逐步從15%下調(diào)到11%。</p><p>　　第四階段:從2008年8月到2009年4月，紡織品的出口退稅率分四次逐步從11%上調(diào)到16%。這次出

49、口退稅提高的原因是由于2008年起爆發(fā)的由美國(guó)次貸危機(jī)所引起的全球性金融危機(jī)使我國(guó)紡織品出口嚴(yán)重受阻，為挽救我國(guó)紡織品出口形勢(shì)的急劇惡化，出口退稅率連續(xù)得以上調(diào)。</p><p>　?。ǘ┘徔椘烦隹谕硕愓哒{(diào)整的背景分析</p><p>　　1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻</p><p>　　2008年，隨著美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)而引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)

50、陷入衰退，特別是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑速度更加明顯。2009年，美、日、歐盟等中國(guó)主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并沒(méi)有好轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織4月下旬的預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降1.3%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家將下降3.8%，美國(guó)、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將分別下降2.8%、6.2%、4.2%，新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體仍將增長(zhǎng)1.6%。雖然許多國(guó)家都采取了大規(guī)模的“救市計(jì)劃”，但全球貿(mào)易額仍在不斷下滑。我國(guó)是一個(gè)對(duì)外依存度很高的國(guó)家，國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡

51、化勢(shì)必會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2008年全年GDP為300670億元，比上年增長(zhǎng)9%。分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9%，四季度增長(zhǎng)6.8%，呈不斷下滑的趨勢(shì)。而2009年一季度增長(zhǎng)6.1%，僅高于1989年的歷史最低點(diǎn)4.2%。根據(jù)奧肯定律，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于潛在增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率大約會(huì)上升一個(gè)百分點(diǎn)。雖然這個(gè)定律不一定符合中國(guó)實(shí)際，但也可以大致反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

52、率的下降對(duì)就業(yè)的影響。</p><p>　　2 紡織行業(yè)的出口急速下滑</p><p>　　美元的連連貶值，人民幣經(jīng)過(guò)一段較快升值的過(guò)程之后，其升值的預(yù)期壓力仍然很大，中國(guó)出口商品尤其是紡織行業(yè)出口的勞動(dòng)力成本和原材料成本卻在一直提升，因此盈利空間已是十分狹小。一段時(shí)間以來(lái)，已有越來(lái)越多的紡織企業(yè)停產(chǎn)。但是，紡織行業(yè)出口在我國(guó)出口金額總量中所占比例雖然逐年降低，但仍是出口的重頭之一。據(jù)海關(guān)

53、總署2009年6月11日公布的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示前5個(gè)月我國(guó)紡織品服裝累計(jì)出口558.52億美元，同比下降11.04%，與前4個(gè)月-10%的增速相比下降1個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品累計(jì)出口220.29億美元，服裝累計(jì)出口368.23億美元，增速分別為-15.5%和-8.1%，和去年同期相比增速下降幅度依然高出41.85和17.34個(gè)百分點(diǎn)，情況未現(xiàn)好轉(zhuǎn)。5月份數(shù)據(jù)預(yù)示我國(guó)紡織服裝業(yè)仍處在低迷時(shí)期，上半年出口仍難有轉(zhuǎn)機(jī)。由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，加

54、上4月中旬爆發(fā)的甲型H1N1流感病毒的蔓延，以及周邊國(guó)家訂單的分流，使得歐美等主要市場(chǎng)客戶與往年同期相比驟減。</p><p>　　3 人民幣的持續(xù)升值</p><p>　　據(jù)中國(guó)人民銀行公布的數(shù)據(jù)，人民幣兌美元匯率（平均數(shù)）從2008年1月的7.2478升值到2009年3月的6.8341，升值幅度達(dá)5.7%。人民幣的持續(xù)升值給出口企業(yè)帶來(lái)了巨大的成本壓力。此外，2004-2007年，國(guó)家

55、為了抑制出口過(guò)快增長(zhǎng)，曾三次下調(diào)出口退稅率，使出口企業(yè)的生存空間受到很大打壓。還有國(guó)內(nèi)物價(jià)水平持續(xù)上漲，資源、原材料和勞動(dòng)力成本上升，這些因素的共同作用，加劇了我國(guó)出口形勢(shì)的嚴(yán)峻程度，迫使現(xiàn)階段我國(guó)不斷上調(diào)出口退稅率，確保我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易份額保持不變。</p><p>　　四 出口退稅政策調(diào)整對(duì)紡織品出口的影響</p><p>　　上調(diào)出口退稅率是我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措，有

56、利于緩解我國(guó)紡織品出口企業(yè)的困難，增強(qiáng)出口企業(yè)克服全球性金融危機(jī)的信心，具有深遠(yuǎn)意義。但出口退稅率上調(diào)也是把雙刃劍，有利有弊。</p><p>　　出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的正面影響</p><p>　　1 提高出口退稅有利于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，出口受阻的情況下，國(guó)家出口退稅率的上調(diào)對(duì)紡織出口有一定的促進(jìn)作用。出口退

57、稅率的上調(diào)對(duì)處于困境中的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。針對(duì)紡織行業(yè)這種利潤(rùn)極其微薄的企業(yè)來(lái)說(shuō)，哪怕1%對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。首先，一再上調(diào)出口退稅率有利于幫助出口企業(yè)減輕壓力，對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是最實(shí)惠的利好。一方面對(duì)于已經(jīng)拿到訂單的企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口退稅率的提高無(wú)形中增加了企業(yè)的利潤(rùn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，出口退稅率的上調(diào)幅度與出口成本下降幅度大致相等。也就是說(shuō)，出口退稅率每上調(diào)1%，出口成本就減少1%，利潤(rùn)也隨之增加1%。所以理論上來(lái)說(shuō)，出

58、口退稅率上調(diào)將直接增加企業(yè)的利潤(rùn)，出口退稅每增加一個(gè)點(diǎn)，稅前利潤(rùn)也將大致增加一個(gè)點(diǎn)；另一方面對(duì)于即將拿到訂單的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于提高企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。提高退稅率，使出口的紡織行業(yè)商品能以更低廉的價(jià)格出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上與其他商品競(jìng)爭(zhēng)，大大提高本企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得“中國(guó)制造”在與其他國(guó)家進(jìn)行同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具備了成本上的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而會(huì)增加出口產(chǎn)品的國(guó)外需求，在進(jìn)口增量一定時(shí)，凈出口增加，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)的作用，帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。目前

59、國(guó)家已四次上調(diào)紡織服裝出</p><p>　　2 出口退稅調(diào)整可以使企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)</p><p>　　連續(xù)多次紡織行業(yè)的出口退稅率，能夠?yàn)榧徔椘髽I(yè)帶來(lái)直接利益，對(duì)抑制我國(guó)輕工產(chǎn)品出口過(guò)快下滑正在發(fā)揮積極作用。不過(guò)，一些浙江出口企業(yè)反映，2009 年4月1日國(guó)家將紡織品出口退稅率從15%提高至16%，整個(gè)紡織行業(yè)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍是杯水車薪。在弱市的情況下，退稅政策的調(diào)整

60、對(duì)拉動(dòng)出口有一定影響，但效果不大。雖然出口退稅可以使企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)，但對(duì)拉動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品出口作用不大。金融危機(jī)的影響已經(jīng)使國(guó)外需求急劇萎縮，相應(yīng)的，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)飽和。其實(shí)，解決眼下問(wèn)題的根本還是要靠全球性需求的拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)出臺(tái)的措施有一定正面意義，但只能起到輔助性的作用。</p><p>　　3 避免工人失業(yè)并保障社會(huì)穩(wěn)定</p><p>　　勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡

61、織業(yè)有2000多萬(wàn)工人，其中1300萬(wàn)是農(nóng)民工，如果2/3的企業(yè)有倒閉風(fēng)險(xiǎn)，將危及1500萬(wàn)人的就業(yè)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生很大的威脅。提高出口退稅率使處在倒閉邊緣的出口紡織企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，避免大批工人失業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定。</p><p>　　4 為中小服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整提供了契機(jī)</p><p>　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年6月我國(guó)出口紡織服裝金額比2007年同期減少6.8億美元。相關(guān)統(tǒng)計(jì)

62、表明，內(nèi)地紡織企業(yè)總共有8萬(wàn)多家，其中小企業(yè)為6.6萬(wàn)家。2008年上半年，陸續(xù)傳出紡織企業(yè)倒閉或虧損的消息。在紡織服裝行業(yè)，中小企業(yè)的外貿(mào)依存度為55％。因此，上調(diào)出口退稅率將使中小服裝企業(yè)受益。同時(shí)為中小紡織服裝企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、為地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供緩沖。2008年以來(lái),紡織服裝行業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)出向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的態(tài)勢(shì),而中小企業(yè)生存環(huán)境日益惡化,大量中小企業(yè)面臨破產(chǎn)、倒閉的威脅,以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為支柱的地方政府也面臨著巨大的壓力。因此，出

63、口退稅率的調(diào)整對(duì)這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、為地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供了寶貴的時(shí)間。</p><p>　　(二)出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的負(fù)面影響</p><p>　　1 導(dǎo)致企業(yè)過(guò)分依賴，增加國(guó)際貿(mào)易摩擦</p><p>　　出口退稅上調(diào)，紡織企業(yè)把出口退稅視為主要的利潤(rùn)來(lái)源，患上退稅依賴癥的企業(yè)不斷涌現(xiàn)就在出口退稅率多次上調(diào)的利好效應(yīng)逐步顯現(xiàn)之時(shí)，在某些行業(yè)，出口企業(yè)把出

64、口退稅視為主要的利潤(rùn)來(lái)源，患上退稅依賴癥的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。全球金融危機(jī)使美國(guó)和歐盟紡織品市場(chǎng)需求大幅回落。中國(guó)在提高出口退稅率后,個(gè)別國(guó)家可能會(huì)以中國(guó)紡織品在今年出現(xiàn)出口“激增”為由，要求其政府與中方續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊?guó)紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。由此，接踵而至的貿(mào)易保護(hù)措施很可能使中國(guó)紡織企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。低價(jià)競(jìng)銷情況嚴(yán)重，出口企業(yè)長(zhǎng)期微利經(jīng)營(yíng)、陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)怪圈，產(chǎn)業(yè)層次一直得不到提高，反而越來(lái)越多地在國(guó)際市場(chǎng)引起與別國(guó)的貿(mào)易摩擦，招致進(jìn)口國(guó)

65、反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施的攻擊。</p><p><b>　　2 財(cái)政壓力過(guò)大</b></p><p>　　出口退稅額的快速增長(zhǎng)也帶來(lái)了財(cái)政壓力過(guò)大，地區(qū)間利益失衡等政策后果，地方保護(hù)主義開(kāi)始阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展。新的出口退稅機(jī)制規(guī)定，外貿(mào)出口超出基數(shù)的部分，中央和地方政府按75:25的比例共同承擔(dān)企業(yè)退稅，地政府承擔(dān)的部分按當(dāng)?shù)爻隹诹坑?jì)算，而并非按“誰(shuí)征誰(shuí)退”的原

66、則承擔(dān)退稅。因?yàn)橛行┊a(chǎn)品出口地與貨源地不統(tǒng)一，產(chǎn)生了收入與退稅分離的問(wèn)題，出口額來(lái)自收購(gòu)?fù)獾禺a(chǎn)品，這些產(chǎn)品增值稅不屬于地方稅源，本地政府反而要倒貼25％的退稅款，從而形成地方財(cái)政倒貼現(xiàn)象，增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種情況下，出口地政府當(dāng)然不會(huì)同意，這勢(shì)必影響其出口積極性，這也是出口額下滑的原因之一。這也勢(shì)必導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣_(kāi)始使用“鼓勵(lì)本地，限制外地”的出口貿(mào)易政策，換言之，地方保護(hù)主義開(kāi)始阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展。</p><p

67、>　　3 導(dǎo)致騙稅問(wèn)題嚴(yán)重</p><p>　　出口退稅管理制度不完善，出口騙稅現(xiàn)象問(wèn)題嚴(yán)重在出口退稅實(shí)際工作中,征收部門(mén)負(fù)責(zé)出口征稅，退稅部門(mén)負(fù)責(zé)出口退稅，征稅與退稅分離，出口退稅涉及外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等多個(gè)政府職能部門(mén)，協(xié)作配合不到位，因此容易產(chǎn)生漏洞。我國(guó)出口騙稅現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅成為國(guó)家稅金流失的重要渠道，而且進(jìn)一步加劇了我國(guó)出口退稅資金不足的局面。</p><p><

68、;b>　　4 國(guó)家稅收減少</b></p><p>　　出口退稅上調(diào)，導(dǎo)致國(guó)家稅收減少，增加了中央與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，從1994年稅制改革開(kāi)始，我國(guó)根據(jù)國(guó)際貿(mào)易變化的形勢(shì)曾多次調(diào)整出口退稅率，以解決出口退稅指標(biāo)不足和減緩財(cái)政壓力，同時(shí)促進(jìn)國(guó)家稅收增長(zhǎng)。但從去年開(kāi)始由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)使我國(guó)紡織品出口量持續(xù)降低，為挽救我國(guó)紡織品出口形勢(shì)的急劇惡化，出口退稅率連續(xù)得以回調(diào)。相對(duì)的退稅額會(huì)逐

69、步增加，在一定程度上增加了中央與地方退稅壓力，降低了國(guó)家的稅收收入。</p><p>　　五 我國(guó)紡織品出口應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的對(duì)策</p><p>　　（一）加大政府對(duì)紡織業(yè)政策支持的力度</p><p>　　在我國(guó)紡織業(yè)內(nèi)外交困的情況下，我國(guó)政府調(diào)整相關(guān)政策對(duì)紡織業(yè)大力支持。目前，行業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到60%，大量的中小企業(yè)依靠銀行貸款維持運(yùn)作。根據(jù)最新政策

70、，加大了銀行對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的支持，這是企業(yè)資金鏈上的及時(shí)雨。在出口政策方面，再次提高了紡織服裝的出口退稅率，取消了涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，暫停了輕紡加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”政策等，這對(duì)于紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)可以增加出口，抑制出口貿(mào)易的下滑勢(shì)頭。目前，國(guó)家批準(zhǔn)了1000億元用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專項(xiàng)資金，其中一部分會(huì)注入到紡織行業(yè)。</p><p>　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極應(yīng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施</p>

71、<p>　　面對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施，我國(guó)紡織企業(yè)不能盲目抱怨、消極回避或一廂情愿地希望通過(guò)抗?fàn)巵?lái)減弱各國(guó)貿(mào)易保護(hù)，我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)行有效組織，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)利用協(xié)會(huì)的專家優(yōu)勢(shì)，及時(shí)通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)紡織品服裝出口實(shí)施全方位、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境。通過(guò)收集全球市場(chǎng)關(guān)于紡織品生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易政策等方面的信息，建立預(yù)警信息資料庫(kù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式將信息反饋給紡織企業(yè)，形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的良性互

72、動(dòng)，多管齊下來(lái)應(yīng)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施。</p><p>　　(三) 改善出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)</p><p>　　在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，粗放的、以數(shù)量規(guī)模為主的增長(zhǎng)方式已不能繼續(xù)下去了，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已成必由之路。事實(shí)證明，當(dāng)大部分紡織企業(yè)陷入困境時(shí)，有不少紡織企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品在逆境中顯現(xiàn)出了優(yōu)勢(shì)。例如盛澤當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)調(diào)查顯示，在盛澤生產(chǎn)規(guī)模最大

73、的50家絲綢化纖織造企業(yè)中，絕大多數(shù)在科技創(chuàng)新上花了大力氣，走上了差異化競(jìng)爭(zhēng)的渠道，產(chǎn)品差別化率超過(guò)80%。這些企業(yè)生產(chǎn)的紡織品大多屬于附加值較高的中高端產(chǎn)品，與常規(guī)面料相比，這些產(chǎn)品的附加值在10倍以上。這些中高端產(chǎn)品在紡織業(yè)國(guó)際市場(chǎng)蕭條的現(xiàn)狀下，仍然取得了不俗的銷量。因此，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，改善出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)是企業(yè)突破困局的有效法寶。</p><p>　?。ㄋ模?shù)立國(guó)產(chǎn)名牌，提升品牌價(jià)值</p>&

74、lt;p>　　目前中國(guó)紡織產(chǎn)品出口主要還是為貼牌加工，全行業(yè)研發(fā)投入低，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進(jìn)口，從貼牌到創(chuàng)牌這一巨大工程仍是重點(diǎn)攻克對(duì)象。在目前的市場(chǎng)形勢(shì)下，中國(guó)紡織業(yè)不能單純的追求貼牌，而要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營(yíng)和管理模式，學(xué)會(huì)使用自己的品牌。隨著品牌價(jià)值的不斷提高，會(huì)對(duì)企業(yè)的銷售產(chǎn)生極大地促進(jìn)作用，賺取更多的利潤(rùn)，而這樣一來(lái)，又使企業(yè)可以投入更大的人力、物力去進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升其價(jià)值。這樣，就形成了品牌和企業(yè)之

75、間的良性循環(huán)。因此，廣大中國(guó)紡織企業(yè)在進(jìn)軍海外市場(chǎng)時(shí)，要樹(shù)立正確的品牌意識(shí)，創(chuàng)立適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的品牌，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、全球化的思維，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段不斷地提升其品牌價(jià)值，從而讓品牌幫助企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上創(chuàng)出一片嶄新的天地。</p><p>　?。ㄎ澹┩晟瞥隹谕硕惞芾碇贫?lt;/p><p>　　完善出口退稅管理制度，在出口退稅實(shí)際工作中, 征收部門(mén)和退稅部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，避免征稅和退稅的分

76、離，減少征稅過(guò)程中的漏洞。出口退稅涉及外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等多個(gè)政府職能部門(mén),加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作配合，才能減少部分企業(yè)投機(jī)取巧，從而減少騙稅嚴(yán)重的現(xiàn)象。</p><p>　?。┌l(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，尋找新的目標(biāo)市場(chǎng)</p><p>　　在外需市場(chǎng)急劇萎縮的情況下，很多的紡織企業(yè)開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。他們認(rèn)為，內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩结尫艑榧徔椥袠I(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。事實(shí)上，我國(guó)規(guī)模以

77、上紡織企業(yè)內(nèi)銷比重已由2000年的67％提高到目前的77％，</p><p>　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成為紡織行業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。此次全球金融危機(jī)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響較為顯著，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響則相對(duì)較小，在當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟的情況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把眼光更多地轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體，如非洲、南美、南亞，這些市場(chǎng)都還大有潛力可挖。雖然，我國(guó)紡織業(yè)目前遭遇發(fā)展的“嚴(yán)冬”，但相信在國(guó)家政策的扶植下，在行會(huì)、企業(yè)的共同

78、努力下，一定能過(guò)順利度過(guò)難關(guān)，迎來(lái)發(fā)展的“春天”。</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　在全球金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩，紡織行業(yè)景氣度大不如前，產(chǎn)出速度放慢；在成本壓力難以向下游轉(zhuǎn)移的情況下，企業(yè)利潤(rùn)不斷受到擠壓。國(guó)家政策支持為紡織出口企業(yè)克服困難堅(jiān)定了信心，為行業(yè)發(fā)展指引了方向。紡織企業(yè)也不要僅僅依靠出口退稅率調(diào)整政策來(lái)解決

79、目前面臨的困難，而應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)科技與品牌創(chuàng)新，提高自身素質(zhì)和抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，配合國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇第二階段中的促進(jìn)改善民生的工作重點(diǎn)。這樣才能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中立于不敗之地?？傊?，目前政府調(diào)整出口退稅率的做法是符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的，紡織品行業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始，在國(guó)家政策的指引下逐漸進(jìn)行內(nèi)部改革與完善，以便提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保持未來(lái)長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。</p>

80、<p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 王海峰. 2009年我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期［Ｊ］．國(guó)際貿(mào)易，2009（2）.</p><p>　　[2] 張艨. 出口退稅對(duì)紡織企業(yè)出口影響效果的實(shí)證分析［Ｊ］．會(huì)計(jì)之友，2009（6）．年第6 期下</p><p>　　[3] 郭明曦、肖寧． 出口

81、退稅率上調(diào)對(duì)紡織品出口貿(mào)易的影響［Ｊ］．林區(qū)教學(xué)，2009(6) ．</p><p>　　[4] 田俊芳． 出口退稅率調(diào)整對(duì)紡織業(yè)的影響分析［Ｊ］．商業(yè)時(shí)代，2009（12）．</p><p>　　[5] 言雅娟． 試析我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展困境［Ｊ］．中國(guó)西部科技，2009（4）．</p><p>　　[6] 孫金彥． 出口退稅上調(diào)對(duì)我國(guó)紡織出口企業(yè)的影響分析[J] ．經(jīng)

82、濟(jì)策論， 2009（2）． </p><p>　　[7] 銀輝．出口退稅政策研究的文獻(xiàn)綜述[M]． 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（3）．</p><p>　　[8] 雷鴻． 近年出口退稅政策調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及其建議［Ｊ］． 商場(chǎng)現(xiàn)代化， 2007 （9）．</p><p>　　[9] 吳建軍. 連續(xù)上調(diào)出口退稅率的背景與政策效應(yīng)分析[M] ．2009(12)

83、．</p><p>　　[10] 薄文賓、蔡學(xué)玲． 我國(guó)紡織行業(yè)出口退稅政策思考［Ｍ］． 合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（12）． </p><p>　　[11] 代抗． 出口退稅政策改革對(duì)出口貿(mào)易的影響及其對(duì)策研究［Ｍ］． 現(xiàn)代商業(yè)，2009．　</p><p>　　[12] 梁朝東．出口退稅上調(diào)利好甚微［Ｊ］． 中國(guó)紡織，2008(10) ． </p>

84、<p>　　[13] 黑文靜． 現(xiàn)階段我國(guó)出口退稅率上調(diào)思考［Ｊ］． 合作經(jīng)濟(jì)與科技， 2009（4）．</p><p>　　[14] 魏潤(rùn)迪． 出口退稅率調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織業(yè)出口影響的實(shí)證分析［Ｊ］． 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（2）．</p><p>　　[15] 黃一． 出口的影響及對(duì)策分析——以金華市為例［Ｊ］． 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊, 2009（4）．</p><p&

85、gt;　　[16] 劉威，魏景賦． 我國(guó)現(xiàn)行出口退稅政策的負(fù)面效應(yīng)分析［Ｊ］．商業(yè)經(jīng)濟(jì), 2009(11)</p><p>　　[17] 年猛．中國(guó)紡織業(yè)的現(xiàn)狀及其分析［Ｊ］． 商業(yè)經(jīng)濟(jì), 2009(1)</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　首先，我要感謝我的導(dǎo)師***教授，***工作繁忙，但從論文選題、開(kāi)題以至整個(gè)

86、論文的寫(xiě)作過(guò)程都不厭其煩地給予悉心指導(dǎo)，提出了許多寶貴意見(jiàn)，使論文內(nèi)容不斷地充實(shí)和完善，在此表示衷心的感謝！</p><p>　　其次，在****學(xué)院這四年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，我的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了豐富和更新，而所有這些都得益于各位老師的辛勤耕耘和無(wú)私奉獻(xiàn)，在此表示衷心感謝！還要感謝我的同學(xué)和朋友們，感謝他們?cè)谖艺撐淖珜?xiě)期間給我的無(wú)私的幫助，讓我感到兄弟姐妹般的溫暖和良師益友般的鼓勵(lì)，這些都使我終身難忘。</p>