2015年葫蘆島中小學(xué)幼兒園

1、<p>　　2015年葫蘆島市中小學(xué)幼兒園</p><p>　　“護(hù)校安園”行動(dòng)工作實(shí)施方案</p><p>　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生重大涉校涉園安全案事件，全力維護(hù)我市校園持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)省公安廳、省綜治辦、省教育廳《關(guān)于印發(fā)2015年遼寧省中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”行動(dòng)工作方案的通知》（遼公通〔2015〕49號(hào)）部署要求，市公安局、市綜治辦、市教育

2、局決定，自即日至2016年1月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)。</p><p><b>　　一、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p>　　在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，大力夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)，著力解決突出安全問(wèn)題，全面強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升校園自身安全防范能力，進(jìn)一步提升校園周邊治安防控能力，進(jìn)一步提升各部

3、門工作協(xié)作水平，進(jìn)一步提升校園安全案事件發(fā)現(xiàn)防范處置效能，嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的校園重大安全案事件，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感，確保全市校園安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。</p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　各地公安、綜治、教育部門要結(jié)合本地實(shí)際，緊緊圍繞“進(jìn)一步強(qiáng)化校園內(nèi)部安全管理、進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全隱患排查整改、進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊巡邏防控、進(jìn)一步

4、強(qiáng)化涉校園高危人員排查管控、進(jìn)一步強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機(jī)制”等六個(gè)“進(jìn)一步強(qiáng)化”重要措施，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，全力做好校園安全的各項(xiàng)工作。</p><p>　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化校園內(nèi)部安全管理。要切實(shí)落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)作為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，完善各項(xiàng)內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，全面提升校園“三防”建設(shè)水平。一要強(qiáng)化校園內(nèi)部保衛(wèi)力量

5、規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用規(guī)定數(shù)量的專職門衛(wèi)和年富力強(qiáng)的保安員，配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備器械。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例》要求，經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。寄宿制校園要配備專門的值班人員和生活管理教師，確保24小時(shí)有人值班。同時(shí)，每所學(xué)校都要組建一支由青年教師組成的護(hù)校隊(duì)伍，能夠在緊急情況與保安共同做好先期處置。二要加快技防物防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中

6、小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T 29315-2012），督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加大對(duì)校園重點(diǎn)部位技術(shù)安全防范系統(tǒng)建設(shè)的投入和保障，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作，積極推進(jìn)校園技防系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、教育部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，為加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。城市校園的達(dá)標(biāo)率、聯(lián)網(wǎng)率要達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高</p><p>　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化校園內(nèi)外安全隱患排查整改。要建立經(jīng)常性校園安全隱

7、患排查機(jī)制，對(duì)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護(hù)裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機(jī)制等不間斷地進(jìn)行檢查。特別是對(duì)安防基礎(chǔ)設(shè)施較差、防范能力薄弱的農(nóng)村校園，要積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政等部門加大投入力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備等各項(xiàng)安全工作保障，及時(shí)采取有效措施堵塞安全漏洞。要繼續(xù)加強(qiáng)與工商、城管、衛(wèi)生計(jì)生等部門的協(xié)作，加大清理整治力度，進(jìn)一步凈化校園周邊治安環(huán)境，全面清查校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)，維護(hù)校園周邊良好的治安環(huán)境。對(duì)存在

8、的重大隱患和突出治安問(wèn)題，要實(shí)行掛牌督辦，并報(bào)告地方黨委、政府。</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊巡邏防控。各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善校園高峰勤務(wù)機(jī)制和“護(hù)學(xué)崗”的經(jīng)驗(yàn)做法，確保重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。要將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格盤查校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置學(xué)校的報(bào)警求助。對(duì)反恐防暴形勢(shì)嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)的校園，在

9、高峰勤務(wù)時(shí)段要派出攜帶武器的警力加強(qiáng)重點(diǎn)守護(hù)。對(duì)正在實(shí)施危害師生安全行為的各類違法犯罪嫌疑人，要迅速采取有力措施，果斷控制處置。要充分發(fā)動(dòng)群防群治力量，開(kāi)展校園周邊治安防控工作，加強(qiáng)校園門口值守及周邊巡查，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)期間出現(xiàn)的可疑情況、人員，并及時(shí)報(bào)告、報(bào)警，協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機(jī)制作用，協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強(qiáng)校園及周邊巡邏，及時(shí)防范處置各類安全案事件。每個(gè)城市校園要

10、建立不少于一支的護(hù)校志愿者隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園都要有村校聯(lián)防隊(duì)伍開(kāi)展巡防。</p><p>　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化涉校園高危人員排查管控。要結(jié)合各地校園治安特點(diǎn)，全面排查校園周邊肇事肇禍精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚(yáng)言報(bào)復(fù)人員、生活無(wú)著、債務(wù)纏身等社會(huì)閑散人員，逐一登記建檔，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡，納入工作視線，有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作，嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。要充分依托基層組織，深入校園及周邊地區(qū)，集中開(kāi)展矛盾糾紛排

11、查化解工作。對(duì)涉及校園內(nèi)師生的矛盾糾紛，學(xué)校、幼兒園及上級(jí)主管部門要逐一耐心細(xì)致做好疏導(dǎo)、化解工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，防止矛盾升級(jí)。針對(duì)新學(xué)期開(kāi)學(xué)、舉辦家長(zhǎng)會(huì)、上下學(xué)等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)校做好矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、化解工作，切實(shí)提高對(duì)涉校案事件及苗頭及早發(fā)現(xiàn)、有效防范、迅速處置的能力和水平。要通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查等多種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)言侵害師生安全的情況信息，及時(shí)應(yīng)對(duì)查處，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害并引發(fā)示范效應(yīng)。此外，各地要根據(jù)本地實(shí)際建立完善處置校園突

12、發(fā)性暴力案件（事件）應(yīng)急預(yù)案，做好校園突發(fā)性暴力案件（事件）的預(yù)防和處置工作，做到一校（園）一案，每學(xué)期都要組織學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，提高師生自我防護(hù)能力。</p><p>　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校、幼兒園要在信息溝通、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一要及時(shí)溝通涉校園安全情況信息，增強(qiáng)預(yù)警能力。學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)對(duì)涉及校園安全的各種苗頭性、動(dòng)向性情況信息

13、和線索的收集研判和梳理分析，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，提前預(yù)警，及早防范，避免釀成重大案事件。二要加強(qiáng)安全防范教育培訓(xùn)。擔(dān)任校園法制輔導(dǎo)員的公安民警要指導(dǎo)學(xué)校定期開(kāi)展對(duì)師生的法制安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，定期參加學(xué)校召開(kāi)的家長(zhǎng)會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督促家長(zhǎng)做好學(xué)生、兒童的安全防范和安全教育工作。教育部門要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，督促指導(dǎo)學(xué)校對(duì)教職員工和學(xué)生開(kāi)展多種形式的法制安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)師生遵紀(jì)守法和自我防范意

14、識(shí)。三要充分發(fā)揮校園周邊警務(wù)室的作用。要依托校園周邊警務(wù)室密切與學(xué)校、幼兒園的溝通聯(lián)系，警務(wù)室民警每周到校園工作不少于2次，加強(qiáng)對(duì)各類涉校、涉生信息的收集掌握，對(duì)各類違法犯罪線索保持高度敏感性，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好防范應(yīng)對(duì)工作。四要加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要充分發(fā)揮校園圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切校園安保人員與派出所、</p><p>　　（六）進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范并完善校園安

15、全工作督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，制定校園安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評(píng)估和綜治考評(píng)體系。公安部、中央綜治辦、教育部已明確每學(xué)期將組織開(kāi)展全國(guó)校園安全督導(dǎo)檢查；省、市、縣公安、綜治、教育部門每學(xué)期至少開(kāi)展兩次校園安全督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪、抽查等多種形式，持續(xù)不斷地深入校園及周邊地區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)整改措施；積極推動(dòng)開(kāi)展校園安全網(wǎng)上巡查試點(diǎn)建設(shè)，將視頻巡查與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查相結(jié)合，進(jìn)一步提升校園督導(dǎo)檢查效率和水平。要落實(shí)校

16、園安全責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不重視、組織不得力、保障不到位導(dǎo)致發(fā)生涉校園安全案事件或校園安全工作長(zhǎng)期排名落后的，上級(jí)部門要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)約談，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)因工作不力導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，要按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)綜治部門實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。</p><p><b>　　三、工作要求</b></p><p>

17、;　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。在市綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局會(huì)同市綜治辦、市教育局成立了以市公安局副局長(zhǎng)張國(guó)成為組長(zhǎng)，市綜治辦副主任趙光瑞、市教育局副局長(zhǎng)劉飽滿為副組長(zhǎng)的市“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市公安局社區(qū)警務(wù)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)宋雨春任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并將此次“護(hù)校安園”行動(dòng)納入市綜治辦校園及周邊治安綜合治理工作考核，各成員單位共同推進(jìn)。各地要參照此模式，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，全力抓好相關(guān)

18、組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)等工作，確保工作取得實(shí)效。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各級(jí)公安、綜治、教育部門要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，常態(tài)化分析研判校園安全形勢(shì)和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，確保形成工作合力。教育部門要加強(qiáng)校園內(nèi)部安全檢查和隱患排查整改，督促完善各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)人防、物防、技防等安全措施。公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)排查涉校涉園矛盾糾紛，協(xié)助

19、做好化解、穩(wěn)控；加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度，加強(qiáng)對(duì)校園安全監(jiān)督、指導(dǎo)；嚴(yán)密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員排查管控，依法嚴(yán)厲打擊各類涉校涉園違法犯罪活動(dòng)。綜治部門要協(xié)調(diào)組織群防群治力量，開(kāi)展校園周邊治安巡邏和村校聯(lián)防等工作，組織實(shí)施校園安全工作綜合治理考核。</p><p>　?。ㄈ┩晟茩C(jī)制建設(shè)，提升工作能力。各地要堅(jiān)持打一仗進(jìn)一步，把集中行動(dòng)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索與當(dāng)前形勢(shì)和本地實(shí)際相適應(yīng)的

20、校園安全工作模式，進(jìn)一步健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升校園安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，大力宣傳、推廣地方、部門及學(xué)校、幼兒園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，進(jìn)一步固化完善常態(tài)化工作機(jī)制。</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)公安、綜治、教育部門要采取明查暗訪等方式，不間斷地組織開(kāi)展省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)校園安全檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。公安機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和省廳和市局的

21、系列文件要求,依法將全市符合條件的中小學(xué)校、幼兒園納入三級(jí)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位列管，落實(shí)日常監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)安全隱患檢查整改、違法違規(guī)處罰力度，定期組織開(kāi)展集中檢查考核，并將結(jié)果納入年終考核；教育部門要制定安全工作考核目標(biāo)，并納入綜治考核評(píng)價(jià)體系；綜治部門要根據(jù)省綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組考核及“平安校園”創(chuàng)建考核等有關(guān)要求，統(tǒng)籌各部門考核項(xiàng)目，做好相關(guān)考核工作。</p><p>　　附件：《2015年遼