縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

1、<p>　　正確認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢</p><p>　　找準(zhǔn)加快峽江發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)</p><p>　　2008年是全國上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的頭一年，也是峽江加快發(fā)展的重要一年。然而，在我們加快發(fā)展的過程中，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了許多不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，發(fā)展與困難同在。如何正確認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，抓搶機(jī)遇，克服困難，堅定不移地加快峽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們必須高度關(guān)

2、注的問題。</p><p>　　一、準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢</p><p>　?。ㄒ唬﹪H經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻</p><p>　　美國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，談國際形勢，必先談美國。隨著美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，上世紀(jì)40年代布雷頓森林會議，建立了美元跟黃金掛鉤的體系，使美元（又稱“美金”）成為“世界通貨”。這種體系運(yùn)行的前提是美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，盡管該體系于70年代被浮動

3、匯率制取代，但除歐元區(qū)外，其它國家仍然將本國貨幣按調(diào)整過的匯率同美元掛鉤，即仍然實(shí)行美元本位制。然而，小布什上臺后，由于減稅、反恐和海外駐軍，一改克林頓時期財政盈余局面，財政赤字不斷擴(kuò)大。這種狀況，引發(fā)外資呈現(xiàn)流出趨勢，對美元走強(qiáng)產(chǎn)生消極影響；經(jīng)常項(xiàng)目（是指國與國之間經(jīng)常發(fā)生的國際經(jīng)濟(jì)交易的記載，包含貨物、服務(wù)、收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移，進(jìn)口大于出口則形成赤字，即貿(mào)易逆差）赤字也逐步增高，致使依賴資本流入以彌補(bǔ)經(jīng)常賬戶缺口的辦法，逐漸出現(xiàn)困難。這

4、樣一來，為達(dá)到國際收支平衡，美元勢必通過貶值來平衡資金流和商品流。其實(shí)美元匯率從2002年便開始高位滑落，到今年4月，美元兌人民幣匯率已首次突破7元關(guān)口，進(jìn)入“6時代”（7月3日，1美元兌6.8529元人民幣）。另外，次貸危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑加速美元貶值。次貸危機(jī)，簡而言之，就是美國“房屋生產(chǎn)過?！?，窮人買不起房，金融機(jī)構(gòu)</p><p>　　美國經(jīng)濟(jì)這樣一個狀況帶來許多全球性問題。一是全球金融動蕩。根據(jù)《人民日報》4

5、月14日的一組數(shù)據(jù)，美國花旗集團(tuán)去年第四季度虧損8.3億美元。從2007年4月至12月三個季度里，日本4大證券公司的虧損高達(dá)1967億日元。1月份，瑞士銀行發(fā)布公告，去年第四季度虧損創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，受次貸資產(chǎn)減計140億美元。截止去年12月底，韓國7家銀行遭受與美國次貸危機(jī)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5.63億美元。4月8日，國際貨幣基金組織預(yù)計，次貸危機(jī)造成的虧損還將擴(kuò)大，全球次貸及相關(guān)證券損失總額將達(dá)到5650億美元。如果加上與商業(yè)地產(chǎn)、消費(fèi)

6、信貸和企業(yè)貸款相關(guān)證券，潛在的損失總額可能達(dá)到9450億美元。二是能源危機(jī)。迄今為止，世界上已經(jīng)發(fā)生過5次石油危機(jī)，每次都造成油價飛漲。第一次是1973年中東戰(zhàn)爭引起，第二次是1979至1980年，伊朗爆發(fā)革命，第三、四次是兩次海灣戰(zhàn)爭，第五次是2007年以來的油價飆升。到今年7月3日，國際市場原油價格創(chuàng)下145美元每桶的新高。石油輸出國組織（歐佩克）主席沙基仆.哈利勒預(yù)計，到2010年原油價格將突破200美元一桶。加拿大帝國銀行首席經(jīng)

7、濟(jì)學(xué)家杰夫.魯賓認(rèn)為，如果油價升至每桶200</p><p>　?。ǘ﹪鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)形勢基本穩(wěn)定</p><p>　　美國的次貸危機(jī)及面臨的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險，以及許多國家的通脹壓力是二戰(zhàn)以來全球經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)重局面。溫家寶總理也曾經(jīng)談到今年中國經(jīng)濟(jì)是最困難的一年。</p><p>　　應(yīng)該說，美元貶值與美國次貸危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)放慢的共同發(fā)酵，會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸如減少出口、

8、加大通脹壓力等負(fù)面影響，但通過國家統(tǒng)計局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，盡管國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)，負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面并未發(fā)生大的變化。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增漲10.6％，增幅同比回落1.1個百分點(diǎn)。糧食連續(xù)5年增產(chǎn)有望。1－5月能源產(chǎn)量增長14.6%，同比加快4.5個百分點(diǎn)。投資穩(wěn)定較快增長，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長25.6％，同比回落0.3個百分點(diǎn)。消費(fèi)快速增長，社會消費(fèi)品零售總額同比增長21.1％，同比加快5.9個百分點(diǎn)。出口增速有

9、所回落，進(jìn)口增長加快，出口增長22.9％，同比回落4.9個百分點(diǎn)，進(jìn)口增長30.4％，加快11.3個百分點(diǎn)，貿(mào)易順差同比減少77億美元。居民消費(fèi)價格漲幅仍在高位，5月份CPI上漲為7.7％，環(huán)比回落0.8個百分點(diǎn)。全國財政收入同比增長33.8％，增速同比加快3.2個百分點(diǎn)。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，新增貸款有所增加。</p><p>　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這樣一種好的經(jīng)濟(jì)形勢，是來之不易的，但我們更要提高警

10、惕，深刻認(rèn)識到當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。一季度GDP增速有所回落，這應(yīng)該是國家宏觀調(diào)控的效果顯現(xiàn)，國家計劃年初預(yù)定8％的增速，也是顯示了國家加大調(diào)控力度，放慢速度的決心。雖然物價仍居高位，隨著國家各類補(bǔ)貼力度的加大，有力抵消了國際油價等因素向國內(nèi)的傳導(dǎo)，在翹尾因素和季節(jié)因素逐漸減弱以及各類產(chǎn)品供給增加的趨勢下，全年物價將呈現(xiàn)前高后低走勢。雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)使我們能有效抵御外部金融風(fēng)險：截至4月末，我國外匯儲備已經(jīng)增加到1.76萬億美元，不僅比

11、東北亞其他國家和地區(qū)外匯儲備的總和還多，也已經(jīng)超過了世界主要七大工業(yè)國（包括美國、日本、英國、德國、法國、加拿大、意大利，簡稱G7）的總和；全國財政收入保守估計全年也將在6萬億元以上；企業(yè)利潤增速在持續(xù)幾年的高增長后今年有所放緩，但依然保持著兩位數(shù)以上的增幅。我國能源自給率長期保持在90%以上，糧食自給率達(dá)到95％以上，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食供給“緊平衡”目標(biāo)。 </p><p>　　在不久前召開的中國發(fā)展高層論壇2008

12、年年會上，諾貝爾獎得主斯蒂格利茨演講時稱：“中國目前的通脹屬于輸入型通脹，主要是由能源和食品價格的上漲推動的?！?這是一個較為準(zhǔn)確的判斷，盡管引發(fā)通脹的原因較為復(fù)雜，這卻是一個主要因素。我國全年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)仍然是控制物價。能源方面，長期看，我國作為發(fā)展中國家，能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則是立足于國內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為能源政策的首要任務(wù)，將大力通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和厲行節(jié)約來降低能源消耗。近年來，可再生能源的開發(fā)應(yīng)用以年均逾25%的增速成

13、為能源領(lǐng)域增長最快的亮點(diǎn)。隨著技術(shù)與管理水平的提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，可再生能源在保障我國能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用日益突出。從結(jié)構(gòu)上看，我國煤炭資源豐富，今后仍將是國家能源的基礎(chǔ)，同時我國繼續(xù)發(fā)現(xiàn)大型新油氣田的可能性仍然存在，如2007年6月新疆塔河油田發(fā)現(xiàn)1.4億－2億噸新增原油地質(zhì)儲量。所以未來國家能源安全是有保證的，國內(nèi)能源供應(yīng)潛力是很大的。糧食方面，我國政府從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，

14、在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。如全部取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立農(nóng)</p><p>　　總體看來，下半年國家會對內(nèi)繼續(xù)抓好“雙防”調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。具體措施上，可能會在以下幾個方面加大力度：一是增加糧食補(bǔ)貼，鼓勵種植糧食，提高糧食供給；二是調(diào)整人民幣適度升值；三是改善收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，進(jìn)一步加大公共支出和社保體系建設(shè)力度；四是防止貨幣信貸過快增長，但會增加對環(huán)

15、保、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面資金的投入；五是出臺推進(jìn)資源價格改革與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策。</p><p>　　二、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對峽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響</p><p>　　（一）有利方面。短期看，物價上漲，可推動我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開發(fā)。此輪物價上漲，主要是食品、能源價格推動，食品方面，因?yàn)榧Z食、肉、禽、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品供給不足引發(fā)結(jié)構(gòu)性上漲，推高CPI。而農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，是符

16、合生產(chǎn)發(fā)展趨勢的。這一趨勢有利于增加農(nóng)民收入，有利于強(qiáng)化農(nóng)民下一個生產(chǎn)周期擴(kuò)大生產(chǎn)的預(yù)期，有利于提高農(nóng)民產(chǎn)糧及生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的積極性，并有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模推進(jìn)。同樣，國家為使能源、礦產(chǎn)資源價格接軌國際，遵循發(fā)展規(guī)律，對資源型產(chǎn)品實(shí)行價格改革成為一個必然趨勢。放開資源價格管理，未必就意味著價格上漲，但目前的資源價格卻還有很大上漲空間。相對不可再生能源的日益減少和隨著國際上各個新興經(jīng)濟(jì)體不斷發(fā)展而擴(kuò)大的需求而言，礦產(chǎn)資源和能源會變得越

17、來越緊俏。這些方面對于加快我縣礦產(chǎn)及水能資源開發(fā)，是比較有利的。</p><p>　?。ǘ┎焕矫?。長期來看，物價的持續(xù)高位會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)?，如果廣大干部職工的收入趕不上價格上漲，造成實(shí)際收入下降，群眾意見大，就會引發(fā)各類矛盾。并且，從投資的角度來看，物資價格的上漲會使企業(yè)的生產(chǎn)成本迅速上升，利潤下降，同樣的資本如果投資于生產(chǎn)領(lǐng)域會比投資于流通領(lǐng)域或金融領(lǐng)域的獲利小得多，那這部分資金就可能從生產(chǎn)領(lǐng)域流出，從

18、而減少投資規(guī)模，廣東就有很多加工企業(yè)出現(xiàn)了這種問題。另一方面，國家防止貨幣信貸過快增長而緊縮的貨幣政策，會使我縣原本就存在的企業(yè)貸款難問題更加突出。</p><p>　　今年上半年，我們積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，奮力抗災(zāi)自救，克難攻堅，縣域經(jīng)濟(jì)仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。1-5月，全縣地方財政總收入達(dá)到1.61億元，同比增長88.3%，完成年計劃的57.5%；其中一般預(yù)算收入6646萬元，同比增長28.87%

19、，完成年計劃的48%。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元，同比增長317.38%，完成年計劃的112%（剔除清江水布埡電站5.1億元后，增長19.3%，完成年計劃的32%），其中規(guī)模工業(yè)增加值3.53億元，同比增長375.74%；完成全社會固定資產(chǎn)投資4.92億元，同比增長84.6%，完成年計劃的43%；共開工項(xiàng)目147個，同比增長157.89%；招商引資到位資金1.55億元,同比增長62%，完成全年任務(wù)的55.5%，外貿(mào)出口839萬美元,

20、同比增加823.8萬美元；社會消費(fèi)品零售總額3.37億元,同比增長18.93%。工業(yè)園入園企業(yè)四家，正在開工建設(shè)，年內(nèi)兩家可投產(chǎn)。</p><p>　　今年縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：</p><p>　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快。財政收入的增長速度快于往年、規(guī)模企業(yè)和新開工項(xiàng)目的增長個數(shù)多于往年、招商引資的力度大于往年、外貿(mào)出口的幅度強(qiáng)于往年。</p><p>

21、　　二是依托兩江發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。神農(nóng)溪、水布埡兩大旅游景區(qū)的精品效應(yīng)開始顯現(xiàn)，港口經(jīng)濟(jì)、物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，一批能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶峽江。</p><p>　　三是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化與合理。以縣城和野三關(guān)鎮(zhèn)為中心的 “一縣雙城”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初具雛形；二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重得到了提高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始由初級階段的“小而全”向 “大而優(yōu)

22、”轉(zhuǎn)變。</p><p>　　四是招商落地項(xiàng)目成為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢后勁。在今年第三屆中博會上簽約項(xiàng)目資金達(dá)32億元，先后引進(jìn)了煤矸石綜合利用開發(fā)項(xiàng)目和鐵礦開發(fā)項(xiàng)目、沿渡河流域和支井河流域開發(fā)項(xiàng)目、5萬頭生豬養(yǎng)殖等八個重大招商項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的落戶將對峽江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。</p><p>　　峽江縣域經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展還面臨以下突出困難和問題。一是物價指數(shù)攀升過快直接影響到項(xiàng)目開工建設(shè)

23、的進(jìn)度和投資額度；二是旅游業(yè)受汶川大地震和國家假日經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響發(fā)展速度減緩；三是國家銀根緊縮導(dǎo)致縣域內(nèi)金融存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)融資難；四是移民、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)的壓力大。</p><p>　　三、趨利避害，找準(zhǔn)加快峽江發(fā)展的切入點(diǎn)</p><p>　　（一）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣的進(jìn)程中，我們要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，對影響較大的產(chǎn)業(yè)門類，采取有針對性的措施重點(diǎn)

24、扶持。</p><p>　　一是要加大對特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。從市場的角度講，農(nóng)產(chǎn)品價格長期高位運(yùn)行既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，這將給我縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)會。同時，黨中央、國務(wù)院6月13日召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議，明確提出為確保農(nóng)產(chǎn)品供給，國家將落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因此，我們要加大政策爭取力度，爭取更多的投入，力爭每年向上爭取4000萬元

25、資金用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力壯大魔芋、蔬菜、生豬、柑桔、藥材、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)板塊規(guī)模，力爭有2個進(jìn)入省級板塊，1個進(jìn)入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。突出抓好被列入第六批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的峽江玄參基地建設(shè)和“綠蔥坡”白蘿卜省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。要圍繞恒興肉聯(lián)加工，抓好下半年的生豬出欄，確?？h內(nèi)市場供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)。在抓好板塊基地建設(shè)的同時，我們要著力扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。重點(diǎn)抓好恒興肉類食品有限公司、多仁食品有

26、限公司、三峽酒業(yè)公司、土家人小雜糧公司、野之源有限公司等為代表的優(yōu)勢骨干企業(yè)。針對目前原材料價格上漲的形勢，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，對入駐工業(yè)園區(qū)的</p><p>　　二是要深度開發(fā)利用能源和礦產(chǎn)資源。目前，國際能源、礦產(chǎn)資源價格高企，這一狀況短時間內(nèi)不會改變。我們要在國家統(tǒng)籌抓好國際國內(nèi)兩個市場的新形勢下，深度開發(fā)利用縣域內(nèi)的能源、礦產(chǎn)資源。今年，在能源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)上，我們已經(jīng)取得

27、重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在武漢中博會上，我們與中技集團(tuán)簽訂了總投資30億元的煤矸石發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目，在深圳2008鄂港粵投資洽談會上，我們又與深圳龍騰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了支井河流域水資源綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資4.1億元。同時，中技集團(tuán)還擬投資30億元在我縣實(shí)施鐵礦選、冶、煉實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。今后一段時期，我們要抓緊這些重大簽約項(xiàng)目的開工建設(shè)。鐵礦開發(fā)項(xiàng)目要按照采礦規(guī)模原礦50萬噸/年、鐵精礦30萬噸/年建設(shè)一條鐵精礦生產(chǎn)線和選礦脫磷冶煉脫磷試驗(yàn)同步進(jìn)行，7

28、月初進(jìn)場測繪勘察，8月份采選廠開工建設(shè)。煤矸石項(xiàng)目在緊緊圍繞項(xiàng)目核準(zhǔn)做好相關(guān)前期工作的同時，7月份要啟動麻沙坪煤礦21萬噸井口初步設(shè)計，10月份開工建設(shè)。上述項(xiàng)目啟動后，項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極爭取國家和省支持，采取超常規(guī)辦法配合業(yè)主做好項(xiàng)目立項(xiàng)報批工作，力爭一年建成。</p><p>　　三是要大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和江域經(jīng)濟(jì)。能源價格高漲，必將增加企業(yè)的運(yùn)銷成本，我們要發(fā)揮峽江沿江、沿路、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，在充分利用鐵

29、路、高速公路的同時，依托長江黃金水道，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和江域經(jīng)濟(jì)，為大宗貨物運(yùn)輸提供便利，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，提高企業(yè)的市場競爭力。同時，圍繞“一縣雙城”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，爭取縣城至滬蓉、滬渝高速公路的高等級連接線，209國道峽江長江大橋南岸接線及其改線項(xiàng)目，打造以縣城和野三關(guān)為中心的“兩小時”交通圈。 </p><p>　　四是要下大力氣振興旅游產(chǎn)業(yè)。今年上半年旅游產(chǎn)業(yè)效益明顯下滑，全縣共接待游客8.3萬人

30、，其中神農(nóng)溪旅游區(qū)比去年同期減少67694 人，下降了49%。其中的原因是多方面的，既有天災(zāi)，也有人為因素的影響。天災(zāi)主要受年初的冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)害的嚴(yán)重影響，旅游團(tuán)隊(duì)退團(tuán)比例大，造成近期三峽市場低迷，這種情況我想只是暫時的。人為因素主要受國家黃金周休假制度調(diào)整影響，再就是北京奧運(yùn)會對入境辦證的限制，外賓市場波動大，特別是宜昌旅游市場整頓后，與宜昌的區(qū)域協(xié)作脫節(jié)，致使峽江神農(nóng)溪自去年年底以來丟掉了長達(dá)半年的內(nèi)賓市場。如何振興旅游產(chǎn)業(yè)，我

31、想景區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)，豐富內(nèi)涵是根本，人氣提升是關(guān)鍵。我們在抓好自身景區(qū)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳力度的同時，還要根據(jù)形勢變化，明確旅游發(fā)展的方向。既要放眼國際國內(nèi)的大市場，又要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，特別是隨著國家黃金周休假制度調(diào)整，短線旅游將成為未來旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此，我們要本著“互惠互利、合作共贏”的態(tài)度，加強(qiáng)與宜昌、神農(nóng)架、巫山的交流與合作，改善關(guān)系，增進(jìn)互信，積極融入全省“一江兩山”和恩施生態(tài)旅游圈，打造旅游目的地

32、。</p><p>　?。ǘ╉槕?yīng)對外開放的新趨勢。近幾年來，縣委、縣政府堅持“走出去、請進(jìn)來”的策略，在區(qū)域合作、招商引資、對口支援等方面，成績有目共睹，開創(chuàng)了對外開放的新局面。當(dāng)前，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，我們要認(rèn)清形勢，主動出擊，從容應(yīng)對，牢牢把握對外開放的主動權(quán)。具體地講，就是要做到“遠(yuǎn)交近攻”。</p><p>　　所謂“遠(yuǎn)交”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，爭取在招

33、商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。在美元貶值、人民幣升值的壓力下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些出口創(chuàng)匯企業(yè)將面臨生存危機(jī)和新的路徑選擇，特別是一些勞動密集型、資源密集型加工企業(yè)在外資大量涌入、生產(chǎn)成本上升的情況下，已經(jīng)失去了外貿(mào)出口的優(yōu)勢，必須依托國內(nèi)市場，尋求新的發(fā)展空間，這為我們承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新機(jī)遇。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角、珠三角和東北老工業(yè)基地等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，政府搭臺，企業(yè)唱戲，通過鞏固和發(fā)展友好縣市區(qū)，開展多種形式的交流

34、活動和項(xiàng)目推介活動，力爭有更多的項(xiàng)目、更多的企業(yè)落戶峽江。當(dāng)前，在深入推進(jìn)煤矸石綜合開發(fā)和180萬噸煉鋼試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段的同時，要重點(diǎn)抓好溢濠服裝生產(chǎn)基地、長毛兔養(yǎng)殖、5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河水電開發(fā)、水泥輔料加工等5個項(xiàng)目落地、開工和投產(chǎn)，并采取切實(shí)措施促使四星級賓館、倉儲物流等意向性項(xiàng)目盡快簽約?？h領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的30個重大項(xiàng)目，今年確定的70多個重點(diǎn)項(xiàng)目都要加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，該爭取的爭取，該開工的開工，該推進(jìn)的推進(jìn)。同時，繼續(xù)加

35、大與北京市對口支援工作力度，形成寬領(lǐng)域、多層次的對口支援工</p><p>　　所謂“近攻”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，爭取在市場開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，國際能源價格不斷沖高，原油已突破145美元/桶，直逼150美元/桶，預(yù)計到2010年將達(dá)到200美元/桶，也就是說，在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，能源價格上揚(yáng)的態(tài)勢不會逆轉(zhuǎn)，由此將打破全球經(jīng)濟(jì)交流與合作的現(xiàn)有格局，經(jīng)濟(jì)全球化可能向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)型，有效

36、縮短經(jīng)濟(jì)交流合作半徑，沖銷因能源價格上漲增加的運(yùn)輸成本。擴(kuò)大對外開放，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，我們也要高度關(guān)注能源價格因素，在能源價格上漲的情況下，舍遠(yuǎn)求近，大力開發(fā)潛在市場，縮短產(chǎn)品銷售半徑，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。應(yīng)當(dāng)說，近幾年我們在市場開發(fā)上有重大進(jìn)展，國際上我們的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、東盟、俄羅斯等，國內(nèi)香港、廣州、上海、武漢等大中城市也有一席之地，但我們在市場開發(fā)上，也還存在嚴(yán)重不足，周邊潛在市場開發(fā)不夠，尤其忽略了對周邊省市、省內(nèi)和州

37、內(nèi)中小城市的市場考察和占領(lǐng)，以鄰為壑的現(xiàn)象還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。面對能源價格上漲的嚴(yán)峻形勢，我們必須收縮目光，主動融入州域經(jīng)濟(jì)圈，積極承接成渝經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與重慶、四川、湖南等周邊省市的交流與合作，加強(qiáng)與省內(nèi)</p><p>　?。ㄈ┭芯繃艺叩男氯∠颉｜h中央、國務(wù)院6月13日召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議，明確了5項(xiàng)應(yīng)對新形勢的政策措施。一是加強(qiáng)基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完

38、善儲備體系，確保重要產(chǎn)品和物資的有效供給，千方百計抑制價格總水平過快上漲。二是落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)工作。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加緊推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策。四是進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，切實(shí)防范金融風(fēng)險。五是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力拓展對外開放廣度和深度，加快提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。這些政策措施既是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會

39、發(fā)展全局的大政策，也為我們加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展提出了新要求，帶來了新機(jī)遇。我們要結(jié)合國家三峽后期扶持政策和省、州縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足于早、立足于快，立足于搶抓，把這些政策轉(zhuǎn)化為推動我縣加快發(fā)展的強(qiáng)勁動力，要在重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重大資金投向上獲得更多的支持。尤其要搶抓國家、省、州領(lǐng)導(dǎo)高度重視三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治問題的重大機(jī)遇，全力爭取黃土坡滑坡的整體搬遷。大力爭取庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的政</p><p>　?。ㄋ?/p>

40、）實(shí)現(xiàn)要素市場的新配置。今年尤其是近期，國家為應(yīng)對投資過熱、物價上漲、流動性過剩的影響，將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控的力度，我們要充分估計國家宏觀調(diào)控政策對土地、金融等要素市場的影響，同時，又要采取積極措施實(shí)現(xiàn)要素市場的新配置。</p><p>　　一方面要著力解決信貸融資難的問題。今年元月份以來，央行要求“嚴(yán)格控制貨幣信貸增長”、“繼續(xù)通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等方式大力對沖流動性”。國家為解決流動性過剩的問題

41、，2007年存款準(zhǔn)備金率先后10次上調(diào)了5.5個百分點(diǎn)，貸款利率7次上調(diào)了1.89個百分點(diǎn)，存款準(zhǔn)備金率提高減少了縣域的可用資金，尤其對農(nóng)村信用社的影響較大；貸款利率的提高，加大了貸款使用者的資金成本。同時，自2006年以來，隨著資本市場收益率持續(xù)上漲，股票、基金在城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)中的占比不斷提高，股票、基金對縣域資金的分流作用加大。再就是縣域資金繼續(xù)通過銀行系統(tǒng)向上集中的現(xiàn)象沒有改變，縣內(nèi)基層商業(yè)銀行基本成了“吸存機(jī)器”，今年1至5月

42、我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款期末余額為34億元，各項(xiàng)貸款期末余額為10.2億元，存貸比為30%，低于全州近40個百分點(diǎn)，存貸差的繼續(xù)拉大嚴(yán)重影響企業(yè)融資。因此，要加大融資爭取力度。要早作準(zhǔn)備，推動聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、各對口幫扶的部門嚴(yán)格落實(shí)幫扶企業(yè)的責(zé)任，積極主動到企業(yè)摸情況，到銀行了解動向，幫助企業(yè)盡早做好融資的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要搭好平臺。增強(qiáng)銀企對接方式的針對性，先由聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門幫</p><p>　　另一方面

43、要著力解決土地供需矛盾突出的問題。去年10月1日，國家下文實(shí)行“先補(bǔ)后占”的用地政策，用地審批把關(guān)更加嚴(yán)格；國土部門繼去年新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍后，今年又將耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高了4倍，城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍，明確土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為土地價款的20%，實(shí)行工業(yè)用地招拍掛出讓制度和協(xié)議用地最低價控制制度，明確對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。針對這種情況，在用地問題上，我們一定要念好“爭、擠、嚴(yán)”這個三

44、字經(jīng)?！盃帯本褪且酄幦∩霞売玫刂笜?biāo)，多向上級國土部門匯報，要通過爭取更多的指標(biāo)，來保障我們的項(xiàng)目用地。 “擠”就是要把我們的戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大項(xiàng)目用地、尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，擠進(jìn)上級重點(diǎn)保障用地項(xiàng)目的“籠子”。 “嚴(yán)”就是要將全縣所有的用地指標(biāo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)上集中傾斜，對房地產(chǎn)開發(fā)、個人建房等用地實(shí)行嚴(yán)管。同時，要加強(qiáng)集約用地、節(jié)約用地，搞好閑置土地清理工作，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。</p><

45、p>　?。ㄎ澹?dān)負(fù)維護(hù)穩(wěn)定的新任務(wù)。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多，特別是北京奧運(yùn)會即將召開，抗震救災(zāi)任務(wù)重，中央高度重視社會穩(wěn)定工作。從我們縣的情況看，庫區(qū)移民問題、企事業(yè)單位改制的問題、地質(zhì)災(zāi)害防止問題、安全生產(chǎn)的問題都必須高度關(guān)注，一刻也不能放松。尤其是汛期，全縣各級各部門要嚴(yán)防死守，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在特殊時期，我們要把維穩(wěn)工作做深做細(xì)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要重點(diǎn)做好困難群眾

46、就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對受災(zāi)群眾、城鄉(xiāng)特困戶等困難群眾的社會救助；幫助考上大學(xué)的貧困家庭子女都能入學(xué)。要密切關(guān)注因物價上漲、能源價格上漲引發(fā)的新的社會問題，嚴(yán)格落實(shí)國家的補(bǔ)貼政策，做到公開、公平、公正，對因執(zhí)行政策不力引發(fā)群體性事件的責(zé)任人要堅決予以追究。全縣各級干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性，提高處理突發(fā)事件和應(yīng)急事件的能力。6月28日，貴州省甕安縣因一