工程造價(jià)畢業(yè)論文--關(guān)于國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)構(gòu)成模式差異的研究

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目 關(guān)于國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)構(gòu)成模式差異的研究</p><p>　　題目 Research on the project cost constitute </p><p>　　Model difference both here and abroad。</p>

2、<p><b>　　摘要</b></p><p>　　目前在國(guó)際上通用的工程造價(jià)管理模式主要有英國(guó)、美國(guó)、日本模式。眾所周知，工程造價(jià)管理的核心是工程計(jì)價(jià)管理，它涉及到定額、價(jià)格、費(fèi)用、招投標(biāo)、承發(fā)包等內(nèi)容，它是我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)際慣例的接口。研究與國(guó)際慣例接軌問(wèn)題，主要是研究工程計(jì)價(jià)方法之間存在的差異和解決途徑。</p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行的這一套工程

3、計(jì)價(jià)模式是把工程概、預(yù)、結(jié)算與定額管理工作仍然建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之上，并受到計(jì)劃的調(diào)整與制約。人工、材料、機(jī)械費(fèi)的價(jià)格及管理費(fèi)、利潤(rùn)等均受?chē)?guó)家政策的控制與管理。工程預(yù)算定額“量”“價(jià)”合一，間接費(fèi)、其它基本建設(shè)費(fèi)、利潤(rùn)等均按計(jì)劃價(jià)格和費(fèi)率進(jìn)行編制、審查和控制，即便是近期進(jìn)行的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革，也是在國(guó)家宏觀調(diào)控下有限度地按照市場(chǎng)供求關(guān)系和人、財(cái)、物政策確定建筑工程造價(jià)的，沒(méi)有從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理模式。

4、</p><p>　　鑒于這種情況，該論文分析了我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)的目的：我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式以社會(huì)平均價(jià)格為依據(jù)形成工程造價(jià)，不能實(shí)際反映各投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單計(jì)價(jià)能反映工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律。其次是分別介紹英國(guó)、美國(guó)、日本及香港等國(guó)家和地區(qū)的工程量清單計(jì)價(jià)模式和工程造價(jià)管理的模式，說(shuō)明工程量清單的作用和計(jì)價(jià)特點(diǎn)以及工程造

5、價(jià)管理的特點(diǎn)</p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；計(jì)價(jià)方法；工程預(yù)算；工程管理；工程量清單</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　At present the international general project cost management pattern mainly has the Briti

6、sh,American,Japanese mode. Project cost management is the core of project pricing management,it involves quotas,price,cost,bidding,contracting,etc, is tointegrate with the international practice practice, china’s enginee

7、ring cost management interface. Research and international practice problem,mainly is the study of difference between engineering valuation method and solution. </p><p>　　China's pricing model that a set

8、 of current engineering is engineering, pre, settlement and quota management activities are still based on the planned economy system, and by the adjustment and control plan. The artificial, material, machinery cost pric

9、e and management fees, profits are subject to the control of national policy and management. The project budget quota "quantity" of "price", indirect costs, other basic construction fee, profits are p

10、lanned prices and rates for the preparation, rev</p><p>　　In view of this situation, the paper analyzed our country to implement BOQ Valuation: the purpose of the current project cost pricing model is formed

11、 under the social average price of engineering cost, not actually reflect the real level of the bidding enterprises, to some extent limited the fair competition among enterprises. Bill o& 1u!n4i4)%3 #!. 2%&,%#4 4

12、(% %.'i.eer)n' cost, help enterp2i3e3 2e!,):% ).$%0%.$%.4 15/4a4i/n, )n accordance with the law of value of market economy. Secondly, the U</p><p>　　Key words: Project cost; pricing method; engineeri

13、ng budget; project management; bill of quantities</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 緒論 ………………………………………………………………7</p><p>　　1.1 概述 … ……………………………………………………………… 7</p>

14、<p>　　1.2 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)比研究的原因及意義…………………8-9</p><p>　　1.2.1建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)比研究的原因……………………</p><p>　　1.2.2建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)比研究的意義…………………</p><p>　　第二章 國(guó)外工程量清單模式的發(fā)展… … … … … … … … … … …11&l

15、t;/p><p>　　2.1 國(guó)外工程造價(jià)模式的發(fā)展…………………………………………11-12</p><p>　　2.1.1國(guó)外工程造價(jià)的發(fā)展史…………………………………………</p><p>　　2.1.2國(guó)外工程造價(jià)的主要類(lèi)型… ……………………………………</p><p>　　2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家工程量清單模式… … ………………………………

16、……13-14</p><p>　　2.2.1國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)的主要工作方式… ………………………</p><p>　　第三章 我國(guó)現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展和分析…………………………16</p><p>　　3.1 國(guó)內(nèi)工程造價(jià)模式的發(fā)展… … … …………………………………16-17</p><p>　　3.1.1中國(guó)古代工程造價(jià)的

17、發(fā)展史… …………………………………</p><p>　　3.1.2中國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)模式的發(fā)展歷程… …………………………</p><p>　　3.2 我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)模式…… … … … … ………………………18</p><p>　　3.3 我國(guó)建筑業(yè)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義…………………………18</p><p>　　3.4 工程

18、量清單模式的簡(jiǎn)介……………………………………………19-20</p><p>　　3.4.1工程量清單的組成… … … … … ………………………</p><p>　　3.4.2工程量清單的特點(diǎn)……………………………………………</p><p>　　第四章 國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理模式的對(duì)比分析… … ……………………………21</p><p>

19、　　4.1我國(guó)工程造價(jià)管理的體制（模式）……………………………………21-24</p><p>　　4.1.1我國(guó)工程造價(jià)管理體制的改革 … … …………………………</p><p>　　4.1.2我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 … … ……………………………</p><p>　　4.2國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理的體制（模式）…………………………24-25</p&g

20、t;<p>　　4.2.1德、英、美、日的工程造價(jià)管理的模式… ………………………</p><p>　　4.3我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理的差異… ………………………25-27</p><p>　　第五章 結(jié)論………………………………………………………………………</p><p><b>　　致謝</b></p>

21、<p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p><b>　　緒論</b></p><p><b>　　1.1 概述</b></p><p>　　2003年7月，中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），首次規(guī)范的提出工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程

22、量清單計(jì)價(jià)模式是在建設(shè)工程招標(biāo)中，由招標(biāo)人自己或讓有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)形式和目的來(lái)編制與之相適應(yīng)的工程量實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單。該清單為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人按照工程量清單根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和自身實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行自主的投標(biāo)報(bào)價(jià)。</p><p>　　西方的發(fā)達(dá)國(guó)家在工程招投標(biāo)方法的名稱(chēng)、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、分項(xiàng)和編碼以及在工程量計(jì)算規(guī)則上面并不是統(tǒng)一的，即使是在同一個(gè)國(guó)家，也有可能會(huì)不同。英國(guó)自19世紀(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了工

23、料測(cè)量師制度，至今已經(jīng)形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，這一體系傳播到了一些地區(qū)和英聯(lián)邦國(guó)家，并影響當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)做法，如香港，南非等國(guó)家和地區(qū)的工料測(cè)量都是受了其影響才發(fā)生的改變。在英國(guó)，由政府投資的公共工程項(xiàng)目必須統(tǒng)一執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測(cè)量師藥協(xié)助建筑師核算并控制。對(duì)于私人的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在不違反國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的前提下，政府不會(huì)干預(yù)其工程項(xiàng)目的投資建設(shè)。由于英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的工程計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)的價(jià)格有市場(chǎng)來(lái)確定，投資者通過(guò)中介來(lái)獲取一些

24、已建相似工程的資料和近期工程計(jì)價(jià)價(jià)格的相關(guān)指數(shù)，來(lái)進(jìn)行必要的調(diào)整以便確認(rèn)投資的初期估算，作為控制設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工的造價(jià)限額。</p><p>　　美國(guó)的建設(shè)工程同樣分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目，對(duì)于政府投資來(lái)說(shuō)美國(guó)采取的是一種由政府部門(mén)直接管理的模式；對(duì)于私人投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，政府則不予干預(yù)，但是對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、社會(huì)環(huán)境影響和社會(huì)效益等則通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等加以引導(dǎo)和限制。美國(guó)沒(méi)有和英國(guó)一樣設(shè)立

25、工料測(cè)量師制度，所以美國(guó)的工程建筑在工程量清單計(jì)價(jià)方面顯得比英國(guó)稍微靈活些。 </p><p>　　現(xiàn)在許多的英聯(lián)邦國(guó)家，依然承襲了英國(guó)絕大多數(shù)的政治、教育和工業(yè)體系。這些國(guó)家的建筑業(yè)主要由建筑商、建筑工種分包以及各類(lèi)建筑設(shè)計(jì)、咨詢公司構(gòu)成。在建筑工程造價(jià)中，獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢公司大部分是為業(yè)主服務(wù)的。承包商和分包商通常都有自己的估價(jià)師和估價(jià)員。</p><p>　　隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織

26、之后，我國(guó)的建筑市場(chǎng)成為的重要組成部分，會(huì)有更多、更強(qiáng)的外國(guó)承包商進(jìn)入中國(guó)，這些外國(guó)公司具有強(qiáng)大的、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)這前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程造價(jià)管理模式與國(guó)外先進(jìn)的管理模式有那些不同和差距，能否與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)一體化的新形勢(shì)，是值得我們認(rèn)真研究和探討的課題。1.2建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)比研究的原因及意義</p><p>　　1.2.1建

27、設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)比研究的原因</p><p>　　我國(guó)在2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織后，世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程就將迫使我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)際工程造價(jià)管理的慣例相接軌。到2004年12月11日，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已滿三年時(shí)，也就是說(shuō)根據(jù)當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易組織的協(xié)議規(guī)定中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻逐漸過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束了。我國(guó)的建筑市場(chǎng)在“入世過(guò)渡期”結(jié)束以后，根據(jù)我們隊(duì)世界貿(mào)易組織協(xié)議的承諾會(huì)做出一下幾方

28、面的開(kāi)放：</p><p>　　1.允許外國(guó)的企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地成立合資、合作企業(yè)；2.注冊(cè)的企業(yè)資金要高于國(guó)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)資金水平的標(biāo)準(zhǔn)；3.注冊(cè)企業(yè)要承擔(dān)一定比例的外資工程；4.不允許外國(guó)的企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)直接承接工程。合資合作的企業(yè)在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的三年以后開(kāi)始享受?chē)?guó)民待遇。五年內(nèi)才開(kāi)始允許外資成立獨(dú)資的企業(yè)。</p><p>　　特別是在2006年后，外資創(chuàng)造的企業(yè)將被允許

29、獨(dú)資進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，而在此中國(guó)的建筑企業(yè)將面臨四大變化：</p><p>　　目前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化。我國(guó)目前那些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，伴隨著我國(guó)開(kāi)始嚴(yán)格履行有關(guān)加入入世承諾的逐步兌現(xiàn)，我國(guó)的建筑業(yè)必將受到?jīng)_擊，尤其是國(guó)內(nèi)的政策環(huán)境將有較大的改變。一些妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、帶有地方保護(hù)特色和行業(yè)保護(hù)性質(zhì)的地方性的法規(guī)和行業(yè)法規(guī)將會(huì)被逐步的清退和廢止；法制化、規(guī)范化的市場(chǎng)秩序?qū)?huì)在更大范圍內(nèi)、更高程度上逐步取代現(xiàn)行的行政干預(yù)、暗

30、箱操作等有失公平競(jìng)爭(zhēng)的不良秩序。</p><p>　　入世后競(jìng)爭(zhēng)觀念的變化。競(jìng)爭(zhēng)觀念將從過(guò)去單一的“對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)”改變?yōu)楝F(xiàn)在的互動(dòng)的“合作性競(jìng)爭(zhēng)”；由過(guò)去單一的企業(yè)間的合作為多元的行業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。迫使中國(guó)建筑企業(yè)以共贏的競(jìng)爭(zhēng)觀把全球性的市場(chǎng)擴(kuò)張和獲取資源，作為企業(yè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。</p><p>　　以往的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化。對(duì)大型國(guó)有的建筑企業(yè)而言，現(xiàn)在的最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將從過(guò)去實(shí)力雄厚的國(guó)際

31、承包商和發(fā)展迅速的民營(yíng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)化為由大型跨國(guó)集團(tuán)和新的工程體制下產(chǎn)生的國(guó)有企業(yè)或股份制企業(yè)所組成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加上他們從國(guó)有企業(yè)中高薪招募的人才所組成的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種戰(zhàn)略聯(lián)盟是集合國(guó)外先進(jìn)的資金和管理優(yōu)勢(shì)、股份制企業(yè)的屬地和手段優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)秀人才優(yōu)勢(shì)這三個(gè)優(yōu)勢(shì)為一體，既解決了管理上面的問(wèn)題，又通過(guò)挖走人才從而削弱了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，最重要的是解決了建筑企業(yè)必須解決的屬地化的難題。</p><p>

32、;　　競(jìng)爭(zhēng)手段的改變。加入世界貿(mào)易組織以后，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊著傳統(tǒng)的、效率低下的競(jìng)爭(zhēng)手段，先進(jìn)的、高效的方法將貫穿于競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)方面。投標(biāo)報(bào)價(jià)，將作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重中之重，將從過(guò)去單一的一家投標(biāo)企業(yè)到現(xiàn)在的聯(lián)合投標(biāo)，從勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包、聯(lián)合分包轉(zhuǎn)變到融投資帶動(dòng)承包、設(shè)計(jì)咨詢帶動(dòng)總承包，使傳統(tǒng)的總分包形式發(fā)生了比較大的變化。</p><p>　　根據(jù)在世界貿(mào)易組織下市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)狀和展望，我國(guó)建筑造價(jià)體系和市場(chǎng)的報(bào)價(jià)

33、模式將面臨以下的變革：</p><p>　　建立真正適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)模式。依照WTO的承諾，我國(guó)將引進(jìn)并遵循工程造價(jià)的國(guó)際慣例。國(guó)外的建筑企業(yè)將以其熟悉的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式與我企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)模式向先進(jìn)的計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變。在全國(guó)制定統(tǒng)一了工程量清單的計(jì)算規(guī)則以后，使得各方的工程造價(jià)招標(biāo)有了在公平競(jìng)爭(zhēng)下的自主報(bào)價(jià)，然后由業(yè)主自主選擇投標(biāo)方

34、的報(bào)價(jià)，使得工程合同得以法定化。</p><p>　　以往的地區(qū)性保護(hù)和壟斷開(kāi)始逐步消失和減弱。在我國(guó)沒(méi)有采用工程量清單計(jì)價(jià)和制定統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則以前，仍然采用定額計(jì)價(jià)模式的時(shí)候，在不同的地方和地區(qū)都有各自的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)地區(qū)的定額都無(wú)法溝通和交流，不能夠?qū)崿F(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式和制定了統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則以后，各地區(qū)的報(bào)價(jià)模式將趨于統(tǒng)一，唯一所不同就是各地區(qū)的價(jià)格差異。行業(yè)的壟斷和地區(qū)保護(hù)主義將逐漸減

35、弱。</p><p>　　開(kāi)始與國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)模式接軌，市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則也將發(fā)生變化，促使建筑行業(yè)的相互交流，滲透和競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　正因?yàn)槿绱耍诋?dāng)前大的國(guó)際變化和挑戰(zhàn)之下，我國(guó)的工程造價(jià)管理業(yè)應(yīng)采取與之</p><p>　　有效的對(duì)策，把握住發(fā)展的趨勢(shì)，盡快的掌握新的經(jīng)濟(jì)條件和信息技術(shù)快速發(fā)展下的工程造價(jià)管理的新技術(shù)和新東法。</p><

36、p>　　1.2.2建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)比的意義</p><p>　　研究我國(guó)工程造價(jià)的發(fā)展歷史，追溯國(guó)內(nèi)定額計(jì)價(jià)的發(fā)展歷史以及其在新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的影響，探索西方發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)價(jià)方法的演變過(guò)程。</p><p>　　通過(guò)研究和對(duì)比國(guó)內(nèi)外的工程造價(jià)管理模式，應(yīng)用在我國(guó)的工程造價(jià)管理和實(shí)踐市場(chǎng)化的道路上，促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)用。</p>

37、<p>　　通過(guò)研究可以使我們了解我國(guó)所處的不足之處，提出優(yōu)化的計(jì)劃（方案），促使我國(guó)的建筑市場(chǎng)向著公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理分配的方向發(fā)展。</p><p>　　加強(qiáng)我國(guó)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)和合同管理，以便迎接建筑業(yè)的國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)的需要。工程量清單計(jì)價(jià)模式與FIDIC條款計(jì)價(jià)的模式都是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，具有相似性。因此采用這樣的計(jì)價(jià)方法將有助于我們加快我們與國(guó)際管理慣例接軌的步伐，保障我國(guó)的建筑

38、業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　有助于我國(guó)吸收一些先進(jìn)的管理的理念，加快我國(guó)合同法法制化建設(shè)的步伐，促使我國(guó)建筑業(yè)的平安穩(wěn)定的發(fā)展。</p><p>　　第二章 國(guó)外工程量清單模式的發(fā)展</p><p>　　2.1國(guó)外工程造價(jià)模式的發(fā)展</p><p>　　2.1.1國(guó)外工程造價(jià)的發(fā)展史</p><p>　　從1

39、9世紀(jì)開(kāi)始，以英國(guó)為首的資本主義國(guó)家在工程建設(shè)中推行項(xiàng)目的招投表制度，這一制度需要工料測(cè)量師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后而又尚未開(kāi)展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或者承包商進(jìn)行整個(gè)工程工作量的測(cè)量和工程造價(jià)的預(yù)算，以便為項(xiàng)目招投標(biāo)者（業(yè)主）確定標(biāo)底，并為項(xiàng)目承包商確定投標(biāo)書(shū)的標(biāo)價(jià)。這樣，正式的工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)誕生了，這使得人們對(duì)工程造價(jià)確定理論與方法的認(rèn)識(shí)日益深入。</p><p>　　從20世紀(jì)30年代到40年代，由于西方資本主義

40、經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，促使了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開(kāi)始被應(yīng)用到了工程造價(jià)管理領(lǐng)域。工程造價(jià)管理從一般的工程造價(jià)確定和簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制的初始階段，開(kāi)始向重視投資效的評(píng)估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)回收分析等方向發(fā)展。30年代末，已經(jīng)有人將簡(jiǎn)單的項(xiàng)目投資回收期計(jì)算、項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值（NPV）分析與計(jì)算和項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率(IRR)分析與計(jì)算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項(xiàng)目投資的成本/效益評(píng)價(jià)中，并且創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)（EE）”等與工程資金管理有關(guān)的基

41、礎(chǔ)理論和方法。</p><p>　　到20世紀(jì)50年代，1951年澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（Australian Institute of Quantity Surveyors--AIQS）宣布成立。1956年美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（American Association of Cost Engineers—AACE）正式成立。1959年加拿大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（Canadian Institute of Quantit

42、y Surveyous—CIQS）也宣告正式成立。這使得20世紀(jì)50年代到60年代，成了工程造價(jià)管理從理論與方法的研究，到專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個(gè)方面都有很大發(fā)展的時(shí)期。</p><p>　　從20世紀(jì)70年代到80年代，各國(guó)的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后開(kāi)始了自已的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測(cè)量師資質(zhì)認(rèn)證所必須完成的專(zhuān)業(yè)課程教育以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的基本要求。</p><p>　　到20世

43、紀(jì)80年代末和90年代初，人們對(duì)工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的研究進(jìn)入了綜合與集成的階段。在這一時(shí)戎中，以英國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，提出了“全生命周期造價(jià)管理（Life Cycle costing—LCC）”的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。稍后一段時(shí)間，以美國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，推出了“全國(guó)造價(jià)管理(Total Coast Management—TCM)”</p><p>　　自1998年6月美國(guó)新新納提舉

44、行的國(guó)際全行造價(jià)管理協(xié)會(huì)開(kāi)始，全面造價(jià)管理的概念至今, 經(jīng)過(guò)不懈的努力,美國(guó)的工程造價(jià)的評(píng)估和工程造價(jià)的全面管理已經(jīng)形成了的科學(xué)認(rèn)識(shí)并步入全面造價(jià)管理的階段。</p><p>　　2.2.2國(guó)外工程造價(jià)的主要模式</p><p>　　工程投資建設(shè)中的投資主體，項(xiàng)目類(lèi)型，承發(fā)包形式也各有不同。在各個(gè)國(guó)家中工程造價(jià)計(jì)價(jià)的管理模式也是各不相同，應(yīng)用較為廣泛的有英國(guó)，美國(guó)，日本和前蘇聯(lián)的工程造價(jià)模

45、式。</p><p>　　英國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式</p><p>　　英國(guó)確定工程造價(jià)有關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)主要有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則、工程造價(jià)信息等。這些依據(jù)對(duì)于工程造價(jià)的確定與控制有著重要作用，缺一不可。英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格定額，在工程量計(jì)算規(guī)則方面，皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)組織制定的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》和《土木工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》，分別成為建筑工程和土木工程工業(yè)方面參與各方共同遵

46、守的規(guī)則。工程量計(jì)算規(guī)則是參與建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則。英國(guó)十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，從數(shù)據(jù)的收集情況來(lái)講，分為政府、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、企業(yè)三個(gè)層次。從政府層面來(lái)說(shuō)，英國(guó)的建筑業(yè)行業(yè)管理部門(mén)貿(mào)工部，下設(shè)建筑市場(chǎng)情報(bào)局，專(zhuān)門(mén)收集、整理工程建設(shè)領(lǐng)域人工、材料、機(jī)械等的價(jià)格信息，測(cè)算各類(lèi)建設(shè)工程的投標(biāo)指數(shù)和造價(jià)指數(shù)，每季度定期向社會(huì)公布人工、材料、機(jī)械等的價(jià)格信息和各類(lèi)建設(shè)工程的投標(biāo)指數(shù)、造價(jià)指數(shù)，指引和規(guī)范工程造價(jià)

47、的確定。專(zhuān)業(yè)團(tuán)體層次是指工程造價(jià)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體發(fā)布的造價(jià)信息。以英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)為代表，這些專(zhuān)業(yè)團(tuán)體設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)收集、整理各種工程造價(jià)信息，分析、測(cè)算各種工程造價(jià)指數(shù)，并有償提供給業(yè)界參考使用。企業(yè)層次是指大多數(shù)測(cè)量師行、咨詢公司和一</p><p>　　美國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式</p><p>　　美國(guó)的工程造價(jià)估算是建立在價(jià)值工程基礎(chǔ)上的，在建筑合同文本中必須包括使用價(jià)值工程技術(shù)的條

48、款。它一般分為二種情況：一是自愿采用，承建商從自身利益出發(fā)，考慮采用價(jià)值工程技術(shù)，此時(shí)費(fèi)用由承包商自身承擔(dān)；另一種情況是強(qiáng)制運(yùn)用，在合同中規(guī)定承包商必須采用價(jià)值工程技術(shù)，至于費(fèi)用一般由業(yè)主承擔(dān)。美國(guó)計(jì)算工程成本的標(biāo)準(zhǔn)不是由政府部門(mén)組織編制的，也沒(méi)有統(tǒng)一的工程成本計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家不頒布統(tǒng)一定額，而是由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的具體情況制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其計(jì)價(jià)定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般由各大型工程咨詢公司指定。各地的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)

49、本地區(qū)的特點(diǎn)，制定出單位面積的消耗量和計(jì)價(jià)，由此作為所管轄項(xiàng)目的成本估算標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工料測(cè)量方法，因此在招標(biāo)文件中就沒(méi)有工程量清單(BOQ)，每個(gè)投標(biāo)商都要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，然后依據(jù)自己所掌握的有關(guān)勞務(wù)、材料、設(shè)備的價(jià)格以及確定的管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)計(jì)算價(jià)格。承包商所掌握及采用的價(jià)格信息一般不向業(yè)主公開(kāi)，許多大型的承包商都有自己的成本估價(jià)系統(tǒng)，其公司內(nèi)部也均設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)成本控制的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)成本管理工作非常重視。</

50、p><p>　　日本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式</p><p>　　日本的工程造價(jià)采用一種獨(dú)特的工程積算計(jì)價(jià)模式，其工程“量”和“價(jià)”是分開(kāi)的，量是公開(kāi)的，價(jià)是保密的。日本的工程造價(jià)管理類(lèi)似我國(guó)的定額取費(fèi)方式，其工程計(jì)價(jià)的前提是確定數(shù)量，即工程量。建設(shè)省制定一整套工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即“建筑工程積算基準(zhǔn)”。該基準(zhǔn)被政府公共工程和民間工程廣泛采用。所有工程一般先由建筑積算人員按此規(guī)則計(jì)算出工程量，工程量計(jì)算業(yè)

51、務(wù)以設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)書(shū)為基礎(chǔ)，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行調(diào)查、記錄和合計(jì)，計(jì)量、計(jì)算構(gòu)成建筑物的各部分。 </p><p>　　隸屬于日本官方機(jī)構(gòu)的“經(jīng)濟(jì)調(diào)查會(huì)”和“建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)。調(diào)查會(huì)還受托對(duì)政府使用的“積算基準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)查，即調(diào)查有關(guān)土木、建筑、電氣、設(shè)備工程等的定額及各種經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，報(bào)告市場(chǎng)各種建筑材料的工程價(jià)、材料價(jià)、印刷費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。價(jià)格的資料來(lái)源是各地商社、建材店、貨場(chǎng)

52、或工地實(shí)地調(diào)查所得。每種材料都標(biāo)明由工廠運(yùn)至工地或由庫(kù)房、商店運(yùn)至工地的價(jià)格、費(fèi)用差別，并標(biāo)明各月的升降情況。體現(xiàn)了“市場(chǎng)定價(jià)”的原則，而且不同地區(qū)不同價(jià)，有利于在同等條件下投標(biāo)報(bào)價(jià)。</p><p>　　前蘇聯(lián)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式</p><p>　　在20世紀(jì)70年代以前，以前蘇聯(lián)為主導(dǎo)的一些社會(huì)主義國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)大都實(shí)行的是前蘇聯(lián)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的管理模式。這種模式是法定的“概預(yù)算定額

53、”制度；計(jì)價(jià)方法是以定額，費(fèi)用與文件規(guī)定為準(zhǔn)。隨著80年代蘇聯(lián)，東歐國(guó)家以及中國(guó)的社會(huì)改革與改制，該模式已經(jīng)開(kāi)始消失或已經(jīng)改革。</p><p>　　2.2發(fā)達(dá)國(guó)家工程量清單模式與我國(guó)工程造價(jià)現(xiàn)行清單的差異</p><p>　　2.2.1國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)的主要工作方式</p><p>　　在世界范圍內(nèi)，英制和美制的工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷史最長(zhǎng)，完善程度也最好，

54、最具有代表性?，F(xiàn)在將英國(guó)和美國(guó)的這兩種計(jì)價(jià)模式加以概括。</p><p>　　美國(guó)的工程量清單模式</p><p>　　英國(guó)自十九世紀(jì)開(kāi)始出現(xiàn)工料測(cè)量師制度，至今已形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)有序的工料測(cè)量規(guī)范系統(tǒng)——SMM7，這一制度傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國(guó)家，示范并影響了當(dāng)?shù)氐淖龇ǎ缦愀?、南非等工料測(cè)量都是其影響的結(jié)果。美國(guó)的做法與英國(guó)不同，美國(guó)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的工料測(cè)量師制度，工程量清單方面顯得比較

55、輕松。這里介紹下美國(guó)的一些做法。</p><p>　　美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)和較大的工程顧問(wèn)公司，如美國(guó)CSI協(xié)會(huì)（ConstrUction Specification Institute）和R.S.Means公司，推出的方法和規(guī)則對(duì)建筑領(lǐng)域和工程造價(jià)行業(yè)影響較大，多數(shù)從業(yè)人員采用他們規(guī)定的規(guī)則和估算方法。</p><p>　　在美國(guó)建筑工程的招標(biāo)列項(xiàng)（Bid Items）中，政府和私營(yíng)項(xiàng)目有

56、所區(qū)別。 政府的工程合約受到相關(guān)各種法律和規(guī)定的限制，以保證正確的財(cái)務(wù)核算和對(duì)政府公共資金支出的監(jiān)督。政府或權(quán)力部門(mén)在合同文件中列有招標(biāo)項(xiàng)目單（Bid Item Ust）并對(duì)每一項(xiàng)目給予嚴(yán)格的定義。合同實(shí)施中工程項(xiàng)目單用以支付和進(jìn)行現(xiàn)金流量分析的依據(jù)。</p><p>　　私營(yíng)業(yè)主則不受公共資金相關(guān)的法律和規(guī)定的限制。因此，私營(yíng)業(yè)主經(jīng)常省卻招標(biāo)項(xiàng)目單（工程量清單），采用總價(jià)合同形式。自上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，美

57、國(guó)的建筑業(yè)就開(kāi)始使用兩種編碼體系：Uniformat和MASTERFORMAT。</p><p>　　Uniformat將建筑工程劃分成12個(gè)分部，基本上是按建筑物形成過(guò)程劃分的；MASTERFORMAT是由美國(guó)建筑規(guī)范和說(shuō)明協(xié)會(huì)（CSI）編制的，它將建筑工程劃分成16個(gè)分部，按照建筑專(zhuān)業(yè)和工種來(lái)進(jìn)行劃分。除以上的這兩種編碼體系，還有其它的眾多編碼體系，不過(guò)現(xiàn)在比較流行的是MASTERFORMAT體系。</

58、p><p>　　英國(guó)的工程量清單模式</p><p>　　英國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式及其特征英國(guó)的工程項(xiàng)目采用“量”、“價(jià)”分離 ,“量”有章可循 ,“價(jià)”市場(chǎng)化的造價(jià)計(jì)價(jià)基本模式 ,這種體制及其相應(yīng)招投標(biāo)制度為英聯(lián)邦國(guó)家所廣泛采用。英國(guó)的工程項(xiàng)目沒(méi)有計(jì)價(jià)定額和標(biāo)準(zhǔn) ,只有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 ,工程造價(jià)的確定由業(yè)主和承包商在造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助下 ,依據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法 ,并參照政府和各類(lèi)咨詢機(jī)

59、構(gòu)發(fā)布的造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息指標(biāo)等信息來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制。在英國(guó) ,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同的投資主體分為公共建設(shè)項(xiàng)目和私人建設(shè)項(xiàng)目 ,兩者有不同的造價(jià)計(jì)價(jià)和招投標(biāo)方式。英聯(lián)邦的工程造價(jià)管理模式的主要特點(diǎn)是 :計(jì)價(jià)模式———由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 ,規(guī)范“量” ,放開(kāi)“價(jià)” ;計(jì)價(jià)方式———政府直接或間接的委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程物料、人工、機(jī)械價(jià)格的采集和公布 ,供社會(huì)使用 ;管理方法———政府調(diào)控市場(chǎng) ,市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè) ,政府不參

60、與具體的工程計(jì)價(jià)管理 ,政府通過(guò)信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)宏觀調(diào)控建設(shè)總規(guī)模。這一造價(jià)計(jì)價(jià)機(jī)制以高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ) ,依據(jù)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求關(guān)系合理決定工程造價(jià)。</p><p>　　在英國(guó)，一個(gè)工程項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)從業(yè)主的角度由以下的項(xiàng)目組成：土地購(gòu)置或租賃費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)清除及場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)；工程費(fèi)；永久設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；設(shè)計(jì)費(fèi)；財(cái)務(wù)費(fèi)用，如貸款利息等；法定費(fèi)用，如支付地方政府的費(fèi)用、稅收等。其他，如廣告費(fèi)等。</p&

61、gt;<p>　　其中，工程費(fèi)由以下三部分組成：</p><p>　　直接費(fèi)。即直接構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)。一般人工費(fèi)約占40%，材料費(fèi)約占50%，施工機(jī)械費(fèi)約占10%.直接費(fèi)還包括材料搬運(yùn)和損耗附加費(fèi)、機(jī)械擱置費(fèi)、臨時(shí)工程的安裝和拆除以及一些不組成永久性構(gòu)筑物的消耗性材料等附加費(fèi)。</p><p>　　現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)主要包括：駐現(xiàn)場(chǎng)職員、交通、福利和現(xiàn)

62、場(chǎng)辦公室費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)以及保函費(fèi)用等等。約占直接費(fèi)的15—25%.</p><p>　　管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)。約占直接費(fèi)的15%.</p><p>　　工程量清單的主要作用是為參加競(jìng)標(biāo)者提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。工程量清單通常被認(rèn)為是合同文本的一部分。傳統(tǒng)上，合同條款，圖紙及技術(shù)規(guī)范應(yīng)與工作量清單同時(shí)由發(fā)包方提供，清單中的任何錯(cuò)誤都允許在以后修改。因而在報(bào)價(jià)時(shí)承包商不必對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，這樣可

63、以減少投標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間。</p><p>　　工程量清單中的計(jì)價(jià)方法一般分為兩類(lèi)：一類(lèi)是按單價(jià)計(jì)價(jià)項(xiàng)目，如土石方開(kāi)挖每立方米多少錢(qián)；另一類(lèi)是按項(xiàng)包干計(jì)算，如工程保險(xiǎn)費(fèi)等。編寫(xiě)工程量清單時(shí)要把有關(guān)項(xiàng)目寫(xiě)全，最好將工程量清單采用的圖紙?zhí)栆苍谙鄳?yīng)的條目說(shuō)明的地方注明，以方便承包商報(bào)價(jià)。工程量清單一般由下述5部分構(gòu)成：開(kāi)辦費(fèi)、分部工程概要、工程量部分、暫定金額和主要成本、匯總。</p><p>　　

64、第三章 我國(guó)現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展和分析</p><p>　　3.1國(guó)內(nèi)工程造價(jià)模式的發(fā)展</p><p>　　3.1.1中國(guó)古代工程造價(jià)的發(fā)展史</p><p>　　在中國(guó)這個(gè)漫長(zhǎng)的封建歷史的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，建筑了許多規(guī)模宏大、技術(shù)要求很高的建筑物，歷代建筑工匠積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)時(shí)的建筑業(yè)逐漸形成了一套工料限額的管理制度，也就是現(xiàn)在人們所說(shuō)的人工和材料定額

65、。早在我國(guó)的唐代時(shí)期就有了關(guān)于工程造價(jià)的記載，也就是所謂的——功。在北宋時(shí)，當(dāng)時(shí)作為主管建筑的大臣李誡編著的《營(yíng)造法式》就已經(jīng)是一本較為完備和復(fù)雜的工程造價(jià)的參考書(shū)籍。該書(shū)實(shí)際上頒布了官府對(duì)于市場(chǎng)建筑規(guī)范和定額的控制。匯集了北宋所有技術(shù)的的精華，吸取了以外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)控制工程造價(jià)的管理起到了很大的作用，并且一直沿用到明清朝。明代管轄的建筑部門(mén)的工部所編著的《工程做法》進(jìn)一步的完善了工程管理和計(jì)價(jià)的方式。兩千年以來(lái)，我國(guó)有很多把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相

66、結(jié)合的從而大幅度減少工程造價(jià)的實(shí)例。北宋大臣丁謂所主持修復(fù)的汴京宮殿就是一個(gè)典型</p><p>　　2.1.2中國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)模式的發(fā)展歷程</p><p>　　我國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)模式發(fā)展主要經(jīng)歷了6個(gè)階段，每個(gè)階段都有各自不同的特點(diǎn)和不同的工程計(jì)價(jià)的方法。</p><p>　　第一階段：主要是從我國(guó)1949年建國(guó)初期到1957年的建立和健全工程造價(jià)管理制度的階段。

67、在該時(shí)間段內(nèi)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)的定價(jià)基本上延續(xù)了解放以前的方式，其計(jì)價(jià)模式?jīng)]有統(tǒng)一的預(yù)算定額和單價(jià)，是相對(duì)傳統(tǒng)的工程造價(jià)模式。在新中國(guó)成立后的三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期全國(guó)都面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，為了合理確定工程造價(jià)、用好有限的基本建設(shè)資金，我國(guó)引進(jìn)了當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)的一套概預(yù)算定額管理制度，同時(shí)也為新組建的國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)建立的企業(yè)管理制度，并且建立和健全了工程造價(jià)管理制度。</p><p>　　第

68、二階段：主要是從1958年到1966年，夸浮風(fēng)和反“右傾”給概預(yù)算（工程造價(jià)）管理制度逐漸消弱的階段。當(dāng)時(shí)的各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)的概算部門(mén)被精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員的減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟(jì)賬，概預(yù)算控制投資的作用被消弱，投資大撒手之風(fēng)開(kāi)始逐漸滋長(zhǎng)。盡管在短時(shí)期內(nèi)也有過(guò)重整定額管理的跡象，但是總的趨勢(shì)卻并沒(méi)有改變。</p><p>　　第三階段：主要是從1966年到1976年，十年動(dòng)亂給概預(yù)算（工程造價(jià)）制度造成嚴(yán)

69、重破壞階段。那時(shí)的概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)均被撤銷(xiāo)，預(yù)算人員被迫改行，大量的基礎(chǔ)資料被銷(xiāo)毀。定額被他們說(shuō)成是“管、卡、壓”的工具。1967年，建工部直屬的企業(yè)實(shí)行經(jīng)常費(fèi)制度。工程完工后向建設(shè)單位實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，從而使施工單位企業(yè)變成了行政事業(yè)單位。這一制度實(shí)行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢復(fù)建設(shè)單位與施工單位施工圖預(yù)算結(jié)算制度。</p><p>　　第四階段：主要是從1977年到1992年，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)主要是概

70、預(yù)算（工程造價(jià)）制度的恢復(fù)、整頓、健全的時(shí)期。1977年，國(guó)家恢復(fù)重建工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1978年，我國(guó)計(jì)委、國(guó)家建委和財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基本概預(yù)決算（工程造價(jià)）管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)“三算”在基本建設(shè)管理中的作用和意義。1983年，國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民建設(shè)銀行又頒布了《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算工作的若干規(guī)定》。此外，《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》明確了設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段編制預(yù)算，也就是恢復(fù)了設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算。<

71、/p><p>　　1988年，建筑部成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國(guó)頒布了一系列推動(dòng)概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，以及大量的預(yù)算定額、概算定額和估算定額。20世紀(jì)80年代后期，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立，全過(guò)程造價(jià)管理概念逐漸為廣大造價(jià)管理人員所接受，對(duì)退隊(duì)建筑業(yè)改革起到了促進(jìn)作用。</p><p>　　第五階段：主要是從1993年到2001年期間，這期間主要是對(duì)在市場(chǎng)

72、經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理體制的建立時(shí)期。在總結(jié)10年的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。廣大工程造價(jià)管理人員也逐漸認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理必須改革，不改革就沒(méi)有出路，而改革又是一個(gè)長(zhǎng)期的‘、艱難的過(guò)程，不可能一蹴而就，只能先易后難，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破才能夠更好的改革。</p><p>　　第六階段：主要從2003年7月有關(guān)部門(mén)頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

73、規(guī)范》至今。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到了與國(guó)際接軌加入世界貿(mào)易組織，國(guó)家建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式提出來(lái)“控制量，放開(kāi)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)”的基本改革思路。在建設(shè)施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求、以同一點(diǎn)工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物的數(shù)量清單，然后在國(guó)家定額指導(dǎo)下、在企業(yè)內(nèi)部定額的要求下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)實(shí)力，考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主填報(bào)清單的一種計(jì)價(jià)模式。</p&g

74、t;<p>　　縱觀這六個(gè)階段的歷史，工程計(jì)價(jià)從根據(jù)國(guó)家預(yù)算定額、計(jì)劃價(jià)格的計(jì)價(jià)模式，逐步走向根據(jù)國(guó)家預(yù)算定額、造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，并受承包合同條件的制約的計(jì)價(jià)模式到目前的工程量清單計(jì)價(jià)模式，使得工程造價(jià)逐步適應(yīng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放和工程量清單模式的完善，這一工程造價(jià)模式必將成為我國(guó)工程造價(jià)的主流方式。</p><p>　　3.2 我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)模式</p>

75、<p>　　我國(guó)現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)則方面，存在兩種情況：一是定額計(jì)價(jià)模式，工程量計(jì)算規(guī)則是局部的統(tǒng)一，即為區(qū)域性的統(tǒng)一，主要是由定額的區(qū)域性而決定的，這種情況，不利于工程量的審核，利用不同定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的工程量會(huì)有區(qū)別。此外，采取定額模式，措施性項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目未分開(kāi)，不同預(yù)算員對(duì)定額的理解有區(qū)別，造成工程量計(jì)算最終結(jié)果不一致，對(duì)量困難。二是現(xiàn)行推廣的清單計(jì)價(jià)，計(jì)算規(guī)則依據(jù)的是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，從全國(guó)范圍統(tǒng)一

76、了計(jì)算規(guī)則，區(qū)分了措施性項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目，工程量計(jì)算規(guī)則是參與建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則。</p><p>　　3.3 我國(guó)建筑業(yè)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義</p><p>　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制貴的不斷健全，中國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化。工程投資的主體已經(jīng)由國(guó)家一家投資發(fā)展成為國(guó)家、集體、‘私營(yíng)、中外合資、外商獨(dú)資等投資多元體；過(guò)去的工程建設(shè)的材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力

77、由國(guó)家計(jì)劃配置發(fā)展為市場(chǎng)配置；設(shè)計(jì)、施工任務(wù)由國(guó)家安排發(fā)展為通過(guò)市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得等。在這個(gè)大的背景下，中國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式也逐步由政府指令性價(jià)格和規(guī)定性定額逐步向企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成造價(jià)的方向轉(zhuǎn)變。</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)真正體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。定額計(jì)價(jià)方法是各投標(biāo)單位造第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式概念價(jià)人員的計(jì)算水平的競(jìng)爭(zhēng)，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)綜合實(shí)力的真正的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。相比與定額計(jì)價(jià)，實(shí)施工程量清

78、單計(jì)價(jià)的意義主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面： (l)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一的工程量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)力考慮風(fēng)險(xiǎn)因素競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 (2)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，可以促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人必頻編制冺円砮的嶥程醏清匕，帶房抅相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，可以促進(jìn)招

79、標(biāo)人掐騭管理水平。同時(shí)由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，要對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。 (3)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將過(guò)去由政府控制的指令性定額計(jì)</p><p>　　3.4 工程量清單模式的簡(jiǎn)

80、介</p><p>　　工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單 價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分</p><p>　　工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為

81、招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫(xiě)單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。</p><p>　　工程量清單，嚴(yán)格的說(shuō)不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。</p><p>　　3.4.1工程量清單的

82、組成</p><p>　　依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），招標(biāo)文件工程量清單一般由九部分內(nèi)容：①封面；②總說(shuō)明；③項(xiàng)目、單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價(jià)表；④分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表；⑤工程量清單綜合單價(jià)分析表；⑥措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）和（二）；⑦其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表；⑧暫列金額明細(xì)表、材料暫估價(jià)表、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)表、計(jì)日工表、總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表；⑨規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單；稅金項(xiàng)目清單等。<

83、;/p><p>　　工程量清單表中，一般應(yīng)包括序號(hào)、編碼、子目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位、工程量、綜合單價(jià)、合價(jià)與備注等內(nèi)容。</p><p>　　3.4.2工程量清單的特點(diǎn)</p><p>　　工程量清單是招投標(biāo)的產(chǎn)物，是投標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分。</p><p>　　工程量清單必須和招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范、圖紙相一致，圖紙上要完成的工程

84、細(xì)目必須在工程量清單中反映出來(lái)。</p><p>　　工程量清單各章編號(hào)應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)編號(hào)一致，工程量清單中各章的工程細(xì)目應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)的計(jì)量與支付條款結(jié)合起來(lái)理解。</p><p>　　工程量清單的工程細(xì)目與預(yù)算定額的工程細(xì)目有些規(guī)定相同，有些名稱(chēng)相同涵義不同，有些預(yù)算定額沒(méi)有，計(jì)量方法與概、預(yù)算定額的規(guī)定也有一定差異。</p><p>　　工程量清單

85、中所列的工程數(shù)量是設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)，結(jié)算和支付應(yīng)以監(jiān)理工程師認(rèn)可的，按技術(shù)規(guī)范要求完成的實(shí)際工程數(shù)量為依據(jù)。 </p><p>　　工程量清單中有標(biāo)價(jià)的單價(jià)或總額包括了工、料、機(jī)、管理、利潤(rùn)、缺陷修復(fù)、稅金等費(fèi)用，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　在合同履行過(guò)程中，標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理結(jié)算進(jìn)而確定工程造價(jià)的依據(jù)

86、。</p><p>　　第四章 國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理模式的對(duì)比分析</p><p>　　4.1 我國(guó)工程造價(jià)管理的體制（模式）</p><p>　　4.1.1我國(guó)工程造價(jià)管理體制的改革</p><p>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來(lái)。傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理，實(shí)際上是用來(lái)對(duì)工程

87、造價(jià)實(shí)行行政指令的直接管理，遏制了競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性與創(chuàng)造性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然有其弱點(diǎn)和消極的方面，但能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件而發(fā)揮優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)作用。因而，在總結(jié)十年改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)廣大工程造價(jià)管理人員也逐漸認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理必須改革，不改革沒(méi)有出路。而改革又是一個(gè)長(zhǎng)期的艱難的過(guò)程，不可能一蹴而就，只能是先易后難，循序漸進(jìn)。&l

88、t;/p><p>　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理模式。主要表現(xiàn)在：</p><p>　　重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。</p><p>　　明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)、計(jì)算工程造價(jià)，更要能

89、動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)、促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員要密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。要明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制，并輔以必要的獎(jiǎng)罰制度。</p><p>　　從建筑產(chǎn)品也是商品的認(rèn)識(shí)出發(fā)，以價(jià)值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價(jià)和建筑安裝工程的造價(jià)，使工程造價(jià)的構(gòu)成合理化，逐漸與國(guó)際慣例接軌。</p>&l

90、t;p>　　把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程造價(jià)管理體制，打破以行政手段分配建設(shè)任務(wù)和施工單位依附于主管部門(mén)吃大鍋飯的體制，沖破條條割裂、地區(qū)封鎖，在相對(duì)平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)承包，擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，降低工程造價(jià)。</p><p>　　提出用“動(dòng)態(tài)”方法研究和管理工程造價(jià)。研究如何體現(xiàn)項(xiàng)目投資額的時(shí)間價(jià)值，要求各地區(qū)、各部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期公布

91、各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)以及各類(lèi)工程造價(jià)指數(shù)，要求盡快建立地區(qū)、部門(mén)以至全國(guó)的工程造價(jià)管理信 息系統(tǒng)。</p><p>　　提出要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過(guò)去分段管理的狀況。</p><p>　　工程造價(jià)咨詢產(chǎn)生并逐漸發(fā)展。作為受委托方委托，為建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的合理確定和有

92、效控制提供咨詢服務(wù)的工程造價(jià)咨詢單位在全國(guó)全面、迅速發(fā)展，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)及各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和各省、市、自治區(qū)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)普遍建立。</p><p>　　我國(guó)加入WTO以后，工程造價(jià)管理改革日漸加速。隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，建設(shè)工程承發(fā)包主要通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)將推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)

93、模式與我國(guó)傳統(tǒng)的定額加費(fèi)率造價(jià)管理模式不同，將主要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。工程項(xiàng)目綜合單價(jià)包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和相應(yīng)上繳的稅金，不再需要像以往定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料差價(jià)、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作，使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合招投標(biāo)工作。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，其意義有以下五個(gè)方面：第一，有利于貫徹“公正、公平、公開(kāi)”的原則。業(yè)主與承包商在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領(lǐng)域的不規(guī)范的行為。第二，

94、工程量清單報(bào)價(jià)可以在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行。不同于以往以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)可以在設(shè)計(jì)階段中期就進(jìn)行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，設(shè)計(jì)周期也可適當(dāng)延長(zhǎng)，有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。第三，工程量清單要求承包商根據(jù)市場(chǎng)行情、項(xiàng)目狀況和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，有利于引導(dǎo)承包商編制企業(yè)定額，進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，提高其管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。第</p><p>　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有工程造價(jià)管理體制不能

95、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的話，就必須進(jìn)行改革。工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是：建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化，形成社會(huì)化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)，與國(guó)際慣例接軌。</p><p>　　4.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建筑業(yè)不被視為獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，在建筑工程造價(jià)管理上，

96、采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式，表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)定在不同階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。因此，人們對(duì)工程造價(jià)管理沒(méi)有足夠的重視，建筑工程造價(jià)的確定性往往是依據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。伴隨著歷史的進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展，雖然我國(guó)也形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這

97、個(gè)體系的許多問(wèn)題也必將隨之暴露出來(lái)，建筑工程造價(jià)的管理受到了極大的沖擊，打開(kāi)國(guó)門(mén)走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，必須重新開(kāi)始認(rèn)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理的問(wèn)題。 </p><p><b>　　工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性</b></p><p>　　由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有

98、針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。 </p><p>　　造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)</p><p>　　多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)

99、目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。</p><p>　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟</p><p>　　有的地方雖已建

100、立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門(mén)的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。&

101、lt;/p><p>　　高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足</p><p>　　目前取得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今

102、天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。 </p><p>　　工程造價(jià)管理的相關(guān)法律、法規(guī)不健全</p><p>　　盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。 </p>

103、<p>　　4.2 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理的體制（模式）</p><p>　　4.2.1 德、英、美、日的工程造價(jià)管理的模式</p><p>　　從目前的資料分析，工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的